Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А43-35140/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-35140/2019

г. Нижний Новгород 16 ноября 2020 года

резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года

полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи ФИО1 (шифр 13-754),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ждановский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)третьи лица: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),о признании недействительными результатов межевания, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:267,

без участия представителей сторон,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ждановский» о признании недействительными результатов межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:267; исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:267, имеющего область пересечения с землями лесного фонда площадью 313971 квадратного метра в каталоге координат поворотных точек, указанных в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий №4 от 29.07.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения спора, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Истец направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Согласно представленной суду письменной позиции, ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи исключением сведений о пересечении части земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:267 из государственного лесного реестра и как следствие отсутствием нарушения прав Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Как видно из исковых материалов и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 13.12.2019 по делу № А43-38194/2019, общество с ограниченной ответственностью «Ждановский» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 52:26:0010014:267 общей площадью 339500 квадратного метра, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир н.п. Афонино. Участок находится примерно в 1,35 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Кстовского района, уч. 93 (запись о регистрации №52-52-14/-2-/2012-192 от 10.04.2012, свидетельство серии 52-АД №359186 от 10.04.2012).

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:267 и границ земель лесного фонда Федеральным агентством лесного хозяйства установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 52:26:0000000:2103 площадью 2450000 квадратного метра, местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, Кстовское районное лесничество, Пригородное участковое лесничество, квартала №№ 1 (выделы 1 – 38), 2.

Согласно выписке из ЕГРН упомянутый лесной участок находится в собственности Российской Федерации.

Согласно заключению № 4 от 29.07.2019 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, выполненному филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект», установлено, что земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010014:267 частично расположен на землях лесного фонда, площадь наложения составила 313971 квадратный метр.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Федерального агентства лесного хозяйства с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 201-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом «ранее учтенные» не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности, из реестра объектов недвижимости.

В целях устранения взаимоисключающего характера сведений ГЛР и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР принят Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее – Федеральный закон №280-ФЗ).

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона № 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

С учетом приведенных положений собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании Закона № 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Из представленных в дело документов видно, что право собственности общества с ограниченной ответственностью «Ждановский» на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010014:267 зарегистрировано до 01.01.2016 (10.04.2012) и не оспорено в установленном законом порядке, в связи с чем в силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ сведения ЕГРН имеют приоритет перед сведениями ГЛР; принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу А43-38194/2019 признан незаконным отказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, формализованный в письме № Исх-414-04-14446/19 от 14.06.2019 года, в исключении сведений из государственного лесного реестра по земельному участку с кадастровым номером 52:26:0010014:267 в части приведения государственного лесного реестра в соответствии со сведениями ЕГРН и департамент обязан после вступления настоящего решения суда в законную силу исключить из государственного лесного реестра сведения о лесных участках, землях лесного фонда в части несоответствия сведениям Единого государственного реестра недвижимости по земельному участку ООО «Ждановский» с кадастровым номером 52:26:0010014:267.

Таким образом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено доказательств нахождения земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010014:267 в границах земель лесного фонда согласно сведениям ГЛР.

Подготовленное филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» заключение от 29.07.2019 № 4 предоставлено истцом в виде схемы и не содержит сведений о примененных методах определения координат характерных точек, о выполненных измерениях и расчетах, а также исходных данных о лесном участке и сведений о координатах характерных точек границ лесного участка, в связи с чем не может являться надлежащим доказательством подтверждающим факт наложения границ земельного участка на границы участка земель лесного фонда.

Судом установлено, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, площадь данного участка и целевое назначение для его использования не изменялись.

При таких обстоятельствах суд не усмотрbdftn правовых оснований для удовлетворения иска.

Государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца, которой освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Требинская