Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А40-18357/2017

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А40-18357/17-33-170
г. Москва
17 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 10 апреля 2017 года.

Полный текст решения суда изготовлен 17 апреля 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: ООО РегионОптк ЦАТ

о признании незаконными действия Центральной Акцизной Таможни, выразившиеся в отказе выдать дубликаты ПТС взамен утраченных на транспортные средства модель Range Rover Sport VIN <***> ранее выдан ПТС 78 УУ 955762 от 22.04.2016 г.; модель Range Rover VIN <***> ранее выдан ПТС 78 УУ 957707 от 29.04.2016 г.; об обязании Центральную Акцизную Таможню выдать дубликаты утраченных паспортов транспортных средств,

при участии: согласно протоколу

установил:

ООО «РегионОпт» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Центральной Акцизной Таможни, выразившихся в отказе выдать дубликаты ПТС взамен утраченных на транспортные средства модель Range Rover Sport VIN <***> ранее выдан ПТС 78 УУ 955762 от 22.04.2016 г.; модель Range Rover VIN <***> ранее выдан ПТС 78 УУ 957707 от 29.04.2016 г.; об обязании Центральную Акцизную Таможню выдать дубликаты утраченных паспортов транспортных средств.

В судебном заседании Заявитель поддержал требования

Ответчик представил отзыв, возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Оценка доказательств показала следующее.

ООО «РегионОпт» (далее — Общество, Заявитель) обратилось в Центральную акцизную таможню (далее — таможенный орган) с заявлением о выдаче дубликатов утерянных паспортов транспортных средств, а именно:

1) транспортного средства модель Range Rover Sport VIN <***>, ранее выдан ПТС 78 УУ 955762 от 22.04.2016 г.;

2) транспортного средства модель Range Rover VIN <***> ранее выдан ПТС 78 УУ 957707 от 29.04.2016 г.

Центральная акцизная таможня письмом от 12.12.2016 г. № 45-23-10/6667 отказала Обществу в выдаче дубликатов ПТС, указав на необходимость предоставления следующих документов:

-справка из органов МВД России о проведенной проверке по факту утраты паспорта с указанием его номера, на бланке установленной формы и печатью;

-объяснения по факту утраты ПТС.

В обоснование отказа таможенным органом указано: «Учитывая отсутствие указанных документов, выдача дубликата ПТС не представляется возможным».

Общество с данной позицией таможенного органа не согласно ввиду следующего.

Порядок выдачи паспортов транспортных средств (далее - ПТС) определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 496/192/134 (далее - Положение).

Согласно пункту 10 Положения дубликаты утраченных или пришедших в негодность ПТС выдаются таможенными органами собственникам и владельцам, в том числе ранее не зарегистрированных транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию после 01 июля 1997 года.

Замена паспорта производится на основании заявления собственника или владельца транспортного средства в день его обращения, а в случаях, требующих проведения дополнительных проверок, - решение о возможности замены паспорта принимается по их результатам в срок до 30 суток со дня поступления заявления.

Обществом при обращении в таможенный орган было подано заявление о выдаче дубликатов ПТС с обоснованием необходимости выдачи дубликатов, с приложением документов содержащих все имеющиеся сведения о транспортных средствах, на которые необходимо выдать дубликаты ПТС, в том числе приложены копии договоров купли-продажи транспортных средств (подтверждающих право собственности). Кроме того обществом были предоставлены копии своих учредительных документов.

Таким образом, Обществом была предоставлена вся необходимая информация.

В тексте письма таможенного органа от 12.12.2016 г. № 45-23-10/6667 также указано: «В соответствии с п. 17 Положения в случае утраты паспорта ставится в известность орган внутренних дел по месту его хищения».

Указанное не соответствует действительности.

Так в п. 17 Положения указано: «Организации и предприниматели, таможенные органы при выдаче дубликатов утраченных паспортов, а также торговые организации и предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами и (или) шасси, при утрате паспортов в наиболее короткие сроки ставят в известность о сериях и номерах утраченных паспортов подразделения Госавтоинспекции по месту их утраты, а собственники и владельцы зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств - подразделения Госавтоинспекции по месту последней регистрации транспортного средства. В случае хищения паспортов также ставится в известность орган внутренних дел по месту хищения».

Таким образом, орган внутренних дел ставится в известность только в случае хищения паспортов.

Однако Общество обращалось в таможенный орган ввиду утраты ПТС, поэтому ставить в известность орган внутренних дел у него нет обязанности. Соответственно требование таможенного органа предоставить справку из органов МВД России о проведенной проверке по факту утраты паспорта с указанием его номера, на бланке установленной формы и печатью незаконно.

Из буквального толкования п. 17 Положения также следует, что при утрате паспортов Общество должно поставить в известность о сериях и номерах утраченных паспортов подразделения Госавтоинспекции по месту их утраты. Обязанности представить в таможенный орган доказательство такого уведомления Положение не содержит.

Обществом обязанность по уведомлению подразделения Госавтоинспекции об утрате паспортов ПТС была исполнена.

Обязанности представить в таможенный орган доказательство такого уведомления Положение не содержит, поэтому оно не было приложено.

Следует отметить, что Положение не содержит перечня документов прилагаемых к заявлению на выдачу ПТС, а предусматривает замену паспорта только на основании заявления собственника или владельца транспортного средства. Соответственно требование иных документов незаконно.

Также согласно п. 3 Письма Федеральной таможенной службы от 15.05.2008 г. № 0111/19274 «Об оформлении и выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ» обязанность по информированию подразделения Госавтоинспекции или Гостехнадзора об утраченном паспорте лежит на таможенном органе.

Срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» на таможенные органы возложена дополнительная функция по выдаче паспортов транспортных средств.

Порядок выдачи паспортов транспортных средств (далее - ПТС) определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 № 496/192/134 (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения дубликаты утраченных или пришедших в негодность ПТС выдаются таможенными органами собственникам и владельцам, в том числе ранее не зарегистрированных транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию после 01.07.1997. В выдаваемом паспорте в разделе "Особые отметки" производится запись "Дубликат. Выдан взамен ПТС" и указываются серия, номер и дата выдачи оригинала паспорта и последующих выданных дубликатов, если ранее производилась замена паспорта.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве, судом отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Настоящий отказ в предоставлении дубликатов не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности. При этом суд соглашается с доводами заявителя.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и законные интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными с т. 12 ГК РФ.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», в силу которой основанием принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Таможенный орган допустил нарушение прав заявителя, приняв оспариваемое решение об отказе в выдаче дубликатов ПТС. Неоспоримых доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Указанные обстоятельства судом установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

решил:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать незаконными действия Центральной акцизной таможни, выразившиеся в отказе выдать дубликаты ПТС взамен утраченных на транспортные средства:

транспортное средство модель Range Rover Sport VIN <***>, ранее выдан ПТС 78 УУ 955762 от 22.04.2016 г.;

транспортное средство модель Range Rover VIN <***> ранее выдан ПТС 78 УУ 957707 от 29.04.2016 г.

Обязать Центральную акцизную таможню выдать дубликаты утраченных паспортов транспортных средств.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РегионОпт» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ласкина С.О.