Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А76-16125/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-16125/2017
10 октября 2017 года
г. Челябинск
Резолютивная часть решения изготовлена 06 октября 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск, Челябинской области,

к Муниципальному унитарному предприятию «Проектно- Производственное Архитектурно-планировочное бюро» города Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск, Челябинской области,

о взыскании 772 058 руб. 88 коп. при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.06.2017, личность удостоверена паспортом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Магнитогорска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Проектно-Производственное Архитектурно-планировочное бюро» города Магнитогорска о взыскании денежных средств по неисполненному обязательству по перечислению прибыли в бюджет в размере 772 058 руб. 88 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121-123 АПК РФ (л. д. 98-99). От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 132).

Исковые требования истец основывает на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по решению Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24.04.2012 № 61, которым утверждено «Положение о порядке определения размера и перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Магнитогорска части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей» (далее – Порядок), на нормах ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 17 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности прибыль у МП «Световая реклама города Магнитогорска» за 2015 год составила 823 000 руб., которая подлежит перечислению в бюджет (л. д. 10-14). Ответчиком в бюджет перечислены денежные средства в размере 50 941 руб. 12 коп. Таким образом, задолженность ответчика по отчислениям прибыли (по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2015 год) составляет 772 058 руб.88 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 04.04.2017 № ОДП 54/1772 (л.д.19), которая получена ответчиком 05.04.2017, что подтверждаются штампом предприятия.

Ответчик считает, что сумма недоимки составляет 88 022 руб. 97 коп. Пояснил, что действительно согласно бухгалтерской отчетности прибыль за 2015 год МП «Световая реклама города Магнитогорска» составила 823 000 руб. МП «Световая реклама города Магнитогорска» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к МУП «Проектно – производственное архитектурно – планировочное бюро».

Ответчик полагает, что была допущена бухгалтерская ошибка, поскольку часть указанной суммы прибыли использована для изготовления и монтажа рекламной конструкции (ситиборд – скроллер) в соответствии с постановлением администрации города Магнитогорска № 16337-П от 09.12.2015 «О Согласовании крупной сделки».

В конце 2015 года были проведены запросы котировок на заключение контрактов по демонтажу существующей рекламной конструкции и устройству монолитного фундамента под рекламную конструкцию для нужд МП «Световая реклама города Магнитогорска», а также по изготовлению и поставке рекламной конструкции для нужд МП «Световая реклама города Магнитогорска», по результатам которых заключены контракты, по которым предприятие приняло обязательство, которое перешло на 2016 год. Общие затраты на рекламную конструкцию составили 607 895 руб. 91 коп. В настоящее время рекламная конструкция находится в муниципальной собственности и закреплена на праве хозяйственного ведения за ответчиком.

Так же часть суммы прибыли в размере 76 140 руб. была внесена предприятием в качестве задатка и использована для участия в аукционе 12.05.2016 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Кроме того, предприятием в бюджет города Магнитогорска были перечислены денежные средства в размере 50 941 руб. 12 коп., что подтверждается платежным поручением 149 от 30.03.2016 (л. д. 96).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, заслушав мнение истца, в соответствии со ст.ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных

сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ст.310 Гражданского кодекса РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий.

В соответствии со ст. 42 БК РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:

доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными кредитами;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в

жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

В соответствии со ст. 62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Администрацией города Магнитогорска было создано муниципальное предприятие «Световая реклама города Магнитогорска».

Согласно бухгалтерской отчетности прибыль за 2015 год МП «Световая реклама города Магнитогорска» составила 823 000 руб. (л. д. 10-14).

Администрацией города Магнитогорска 09.12.2015 вынесено постановление № 16337-П «О согласовании крупной сделки», в соответствии с которым было согласовано решение МП «Световая реклама города Магнитогорска» о совершении крупной сделки, связанной с проведением запроса котировок на заключение контракта на изготовление и монтаж рекламной конструкции (ситиборд – скроллер) на сумму 610 000 руб. (л. д. 87).

23 ноября 2015 между МП «Световая реклама города Магнитогорска» (заказчик) и ООО «Онвекс» (исполнитель) подписан контракт №

31502958068, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по демонтажу существующей рекламной конструкции и устройству монолитного фундамента под рекламную конструкцию для нужд МП «Световая реклама города Магнитогорска» согласно приложения № 1 (техническое задание), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (л. д. 48-55).

21 декабря 2015 года между МП «Световая реклама города Магнитогорска» (заказчик) и ИП ФИО3.(исполнитель) подписан контракт № 31503085461 по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и поставке рекламной конструкции для нужд МП «Световая реклама города Магнитогорска» по количеству и цене согласно спецификации (приложения № 1), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (л. д. 31-39).

На основании постановления Администрации города Магнитогорска от 18.04.2016 № 4447-П «О реорганизации муниципального унитарного предприятия «Проектно-Производственное Архитектурно-планировочное бюро» города Магнитогорска в форме присоединения к нему муниципального предприятия «Световая реклама города Магнитогорска», МП «Световая реклама города Магнитогорска» прекратило свою деятельность.

03 июня 2016 года Администрацией города Магнитогорска вынесено постановление № 6673-П «О выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции», а также выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (л. д. 88-89).

На основании постановления Администрации города Магнитогорска от 25.07.2016 № 8909-П за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплено имущество - рекламная конструкция скроллер - ситиборд, балансовой стоимостью 607 785 руб. 91 коп. (л. д. 90-92).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» определено, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161- ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 24.04.2012 № 61 утверждено «Положение о порядке определения размера и перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Магнитогорска части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей».

Согласно п. 3 Положения о порядке определения размера и перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Магнитогорска части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальные предприятия ежегодно перечисляют в бюджет города 100 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В соответствии с п. 7 указанного Положения администрация города осуществляет контроль правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления части прибыли в бюджет города.

Неперечисленная в бюджет города часть прибыли подлежит взысканию администрацией города в предусмотренном законодательством порядке (п. 8 положения).

Таким образом, муниципальное предприятие обязано ежегодно перечислять часть прибыли в соответствующий бюджет. При этом право устанавливать размер и сроки уплаты части прибыли принадлежит соответственно органам местного самоуправления.

В порядке ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы истца о том, что денежные средства в размере 607 785 руб. 91 коп. в бюджет города ответчиком не перечислялись, судом отклоняется, поскольку в муниципальную собственность было передано имущество - рекламная конструкция (ситиборд – скроллер) балансовой стоимостью 607 785 руб. 91 коп., которая была создана и установлена ответчиком на денежные средства, полученные в качестве прибыли в 2015 году.

Доводы ответчика, что часть суммы прибыли в размере 76 140 руб. была внесена предприятием в качестве задатка и использована для участия в аукционе 12.05.2016 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, судом принимаются в силу следующих обстоятельств.

Как следует из пояснений истца и представленных доказательств денежные средства уплаченные ответчиком в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций были засчитаны в счет оплаты указанных договоров, в связи с тем, что ответчик был признан победителем аукциона и с ним были заключены договоры № 04-2016 от 12.05.2016 и № 05-2016 от 12.05.2016.

В соответствии с п. 4.1 договора № 04-2016 от 12.05.2016 размер платы по договору за 1-й год определен по результатам торгов и составляет 38 070 руб.

В соответствии с п. 4.1 договора № 05-2016 от 12.05.2016 размер платы по договору за 1-й год определен по результатам торгов и составляет 38 070 руб.

Согласно п. 4.6 указанных договоров владельцем перечислены денежные средства с размере 38 070 руб., (по каждому договору) в качестве задатка для участия в торгах. Данные суммы засчитываются в счет оплаты по договорам (л. д. 119-129).

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 88 022 руб. 97 коп.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, следовательно, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, подлежащая исчислению от размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального предприятия «Проектно-Производственное Архитектурно-планировочное бюро» города Магнитогорска в пользу Администрации города Магнитогорска денежные средства в размере 88 022 руб. 97 коп.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Муниципального предприятия «Проектно-Производственное Архитектурно-планировочное бюро» города Магнитогорска в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 102 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.