Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А60-64871/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64871/2023
17 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Пазик рассмотрел в судебном заседании дело № А60-64871/2023 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным, взыскании 7 762 руб. 56 коп.,


при участии в судебном заседании

от истца: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  № 85 от 14.12.2023, ФИО3, представитель по доверенности № 20 от 06.03.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


29.05.2024 от ответчика поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

05.06.2024 от  истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов.

Других ходатайств и заявлений в суд не поступало.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Уральскому таможенному управлению о взыскании 7 762 руб. 56 коп., в том числе задолженности по государственному контракту № 01621000224230000040001 от 27.02.2023 в размере 6 096 руб. 57 коп., неустойки за период с 25.04.2023 по 30.05.2023 в размере 287 руб. 80 коп., неустойку за период с 08.06.2023 по 30.05.2023 в размере 378 руб. 19 коп., с продолжением начисления по день вынесения решения, штрафа в размере 1 000 руб. 00 коп.

От  истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит признать односторонний отказ Уральского таможенного управления, размещенный в системе ЕИС 17.04.2023 и направленный на бумажном носителе 02.06.2023 за № 43-08/6494 от исполнения государственного контракта № №01621000224230000040001 от 27.02.2023 незаконным, а также взыскать задолженность по государственному контракту № 01621000224230000040001 в размере 6 096 руб. 57 коп, пени за период с 25.04.2023 по 30.05.2023 в размере 287 руб. 80 коп., пени за период с 08.06.2023 по 23.11.2023 в размере 378 руб. 19 коп., с продолжением начисления по день фактической оплаты задолженности, штраф в размере 1 000 руб. 00 коп.

Уточнения приняты судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  



УСТАНОВИЛ:

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) (далее – ИП ФИО1, истец) и Уральским таможенным управлением (заказчик) (далее – Управление, ответчик) заключен государственный контракт № 01621000224230000040001 от 27.02.2023 (далее - Контракт) по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по изготовлению стендов информационных (далее - работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (п. 1.1 Контракта).

В соответствии с п. 1.3 Контракта, срок выполнения работ: не более 20 рабочих дней со дня заключения контракта. В срок выполнения работ не входит срок приемки результатов работ заказчиком.

Согласно п. 2.1 Контракта, цена настоящего контракта составляет 31 977 руб. 898 коп, в том числе НДС 20 %, что составляет 5 329 руб. 65 коп. Расчет цены контракта в соответствии с приложением № 2 к контракту.

Подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты выполнения работ, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии со ст. 94 Закона 44-ФЗ и настоящим разделом контракта.

Согласно п. 1.2 Контракта, работы выполняются в полном соответствии с описанием объекта закупки (приложение № I к контракту), требованиями технических регламентов и другими действующими нормативными документами.

Приложением № 1 «Описание объекта закупки» к Контракту установлены характеристики требуемого к поставке товара со следующим наименованием:

1.        Стенд информационный «Кадровое обеспечение»

2.        Стенд информационный «Пенсионное обеспечение»

3.        Стенд информационный «Информация» 120x70 см

4.   Стенд информационный 140*150 см

5.  Стенд «Кодекс этики и служебного поведения»;

6.  Стенд «Патриотическое воспитание».

Разделом 4 Контракта определены права и обязанности сторон.  

Так, в соответствии с п. 4.2 Контракта подрядчик обязан:

4.2.1. Выполнить все работы в объеме, предусмотренном описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту), в срок, установленный пунктом 1.3 контракта, и сдать результаты работ Заказчику в соответствии с условиями настоящего контракта.

4.2.4. Устранить за свой счет и своими силами недостатки результатов работ, выявленные Заказчиком при их приемке в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Заказчика.

Заказчик, в свою очередь, согласно п. 4.3 Контракта, обязан:

4.3.1. В срок, установленный для приемки результатов работ после получения от Подрядчика извещения об окончании работ осмотреть и принять результаты работ в соответствии со статьей 94 Закона 44-ФЗ и условиями настоящего контракта и в тс же сроки уведомить Подрядчика при обнаружении недостатков результатов работ или отступлений от контракта, ухудшающих результаты работ.

4.3.2. Оплатить принятые работы в сумме и в сроки, установленные настоящим контрактом.

4.3.3. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика.

Порядок сдачи и приемки результатов работ определен разделом 5 Контракта.

  В силу п. 5.6 Контракта, подрядчик в срок, установленный в контракте для выполнения работ, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать сведения, указанные в подпунктах «а» - «ж» пункта 1 части 13 статьи 94 Закона 44-ФЗ.

Пунктом 5.8 Контракта установлено, что в срок не позднее двадцати рабочих дней, приемочной комиссии в соответствии с пунктом 5.3. настоящего контракта) осуществляет одно из следующих действий:

а)      подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке,

б)      формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе, 11.04.2023 подрядчиком в единой информационной системе размещен документ о приемке № 173 на сумму 31 977,88 руб.

Истец указывает, что ответчик частично принял работы на сумму 25 881 руб. 31 коп., работы на сумму 6 096 руб. 57 коп. не были приняты, при этом заказчик указал, что в процессе приемки работ заказчиком выявлены следующие недостатки изготовленной продукции:

- у информационных стендов («Кадровое обеспечение», «Пенсионное обеспечение», «Информация» 120x70 см, «Информация» 145x100 см, стенда информационного 140x150 см) места крепления оформлены не единообразно, элементы крепежа нижней части скрыты в деталях изделия с помощью заглушек, в цвет основного материала, верхняя часть стенда – однотонное крепление;

- искривление линии по горизонтали, вследствие чего надпись «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» имеет текстовый эффект «волнообразных букв»; места крепления оформлены не единообразно, элементы крепежа нижней части скрыты в деталях изделия с помощью заглушек, в цвет основного материала, верхняя часть стенда - однотонное крепление;

- на стенде «Патриотическое воспитание» имеются дефекты внешнего вида (на эмблеме Управления отсутствует четкий контур эмблемы, вздутие формы изделия; на эмблеме ФТС России повреждена пластиковая основа; искривление линии по горизонтали, вследствие чего надписи «Документы» «Из истории России» «Информация» имеют текстовый эффект «волнообразных букв»; места крепления оформлены не единообразно, элементы крепежа нижней части скрыты в деталях изделия с помощью заглушек, в цвет основного материала, верхняя часть стенда - однотонное крепление

По результатам приемки продукции заказчиком составлен акт о недостатках, выявленных при приемке работ, б/н от 13.04.2023, 17.04.2023 в единой информационной системе размещен мотивированный отказ.

18.04.2023 подрядчиком повторно размещен документ о приемке № 173 на сумму 31 977 руб. 88 коп. В результате повторной приемки продукции заказчиком выявлены недостатки на стенде «Кодекс этики н служебного поведения», а именно дефект внешнего вида - искривление линии по горизонтали, вследствие чего надпись «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» имеет текстовый эффект «волнообразных букв», указанные недостатки отражены в акте о недостатках, выявленных при приемке работ, б/н от 16.05.2023.

17.05.2023 в единой информационной системе заказчиком размещен мотивированный отказ от приемки работ, кроме того, виду ненадлежащего исполнения истцом своих обязательств, ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем уведомлением 02.06.2023 за № 43-08/6494 сообщено истцу, вместе с тем, истец не согласен с односторонним отказом от исполнения контракта, а также считает незаконным отказ в части оплаты выполненных работ на сумму 6 096 руб. 57 коп.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает, что не отрицает факт выполнения работ по спорному контракту, однако в ходе приемки работ были выявлены недостатки, которые предъявлены подрядчику, был направлен мотивированный отказ от приемки части выполненных работ, однако недостатки не устранены, оснований для оплаты выполненных работ не имеется. Также ответчик указывает, что отказ от исполнения контракта является правомерным, поскольку обязательства в рамках государственного контракта исполнены не надлежащим образом, а именно работы выполнены некачественно, что зафиксировано в акте от 13.04.2023, недостатки в срок до 20.04.2024 не устранены, срок выполнения работ нарушен, так как заказчик продлевал срок выполнения работ с 28.03.2023 до 05.04.2023, работы к приемке предъявлены 05.04.2023.

Ответчик считает, что требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Изучив представленные в материалы дела документы на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Истец просит взыскать задолженность за выполненные работы, а также просит признать односторонний отказ от исполнения контракта со стороны заказчика недействительным, поскольку контракт исполнен надлежащим образом.

Вместе с тем, требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд отмечает, что ответчик в отзыве на исковое заявление не оспаривает факт выполнения работ истцом, однако указал, что работы не могут быть приняты, поскольку работы не надлежащего качества, что зафиксировано в акте от 13.04.2023.

Истец в пояснениях на отзыв указал, что заказчик обязан принять выполненные работы, поскольку если заказчик не согласен с качеством выполненных работ, должны быть произведена экспертиза на установление качества выполненных работ, однако заказчиком не была проведена экспертиза, какие-либо документы, подтверждающие факт проведения экспертизы не представленыо. Результат работ находится в распоряжении ответчика, что указывает на потребительскую ценность выполненных истцом работ. Процедура проверки качества выполненных работ не соблюдена.

Согласно п. 5.2 Контракта предусмотрено, что для проверки представленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключённых в соответствии с Законом 44-ФЗ.

То есть исходя из условий контракта, следует, что заказчик своими силами может провести экспертизу результатов работ и проверить качество выполненных работ, что и было сделано ответчиком, была организована приемка работ, после которой было установлено, что результат работ не соответствует условиям контракта. Результат приемки был зафиксирован в акте о недостатках, выявленных при приемке работ от 13.04.2023, от 16.05.2023. К актам приложены фотоматериалы, которые подтверждают некачественно выполненный результат работ.

Ответчик акты не оспорил, ходатайство о назначении экспертизы в рамках дела не заявил, кроме того, не было предложено ответчику провести экспертизу на проверку качества выполненных истцом работ.

Ответчик установил срок для устранения недостатков, однако требование исполнено не было, доказательств устранения недостатков, или что работы выполнены качественно, материалы дела не содержат.

Суд отмечает, что в результате приемки изготовленной продукции Заказчиком выявлены недостатки на стенде «Кодекс этики и служебного поведения», а именно дефект внешнего вида - искривление линии по горизонтали, вследствие чего надпись «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» имеет текстовый эффект «волнообразных букв». Данные неисправности отражены в мотивированном отказе от подписания документа о приемке - акте о недостатках, выявленных при приемке работ от 16.05.2023 (далее - Акт №2). Акт № 2 размещен Заказчиком в ЕИС 17.05.2023.

Представленный подрядчиком в ходе приемки стенд «Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» не соответствовал согласованному с заказчиком в соответствии с пунктом 2 раздела 1 Описания объекта закупки (приложение № 1 к контракту) макету (эскизу) стенда.

Материалы дела содержат фотоматериалы, подтверждающие не соответствие вышеуказанного стенда согласованному макету, размеру и расположению шрифта, установленного условиями контракта.

18.05.2023 подрядчиком размещен в ЕИС документ о приемке № 173 от 18.05.2023 на сумму 25 881 руб. 31 коп. Документ о приемке подписан заказчиком 31.05.2023 в соответствии с пунктом 5.8 контракта.

05.06.2023 работы по контракту заказчиком оплачены в размере 25 881 руб. 31 коп.

Работы, выполненные подрядчиком с просрочкой исполнения обязательств, приняты заказчиком частично, на сумму 25 881 руб. 31 коп. и оплачены в соответствии с условиями контракта.

В ходе рассмотрения дела суд разъяснял лицам, участвующим в деле, о возможности проведения экспертизы, поскольку спор непосредственно связан с качеством работ, однако ни одна из сторон не выразила согласие на проведение экспертизы, ответчик указал, что исходя из представленных в материалы дела фотоматериалов наглядно видно, что результат работ является не качественным, текст смещен, буквы размещены на стенде волнообразно, что не может иметь для ответчика потребительской ценности, и не может быть использовано по назначению.

В связи с частичным неисполнением Подрядчиком обязательств по контракту в установленный срок, на основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), пунктов 2, 3 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в части не выполненных работ по изготовлению стенда «Кодекс этики и служебного поведения» надлежащего качества на сумму 6 096 руб. 57 коп.

Данное решение доведено до ИП ФИО1 письмом Управления от 02.06.2023 № 43-08/6494 «Об одностороннем отказе от исполнения контракта» и размещено в ЕИС. В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение Управления об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 14.06.2023.

Поскольку в ходе исполнения контракта, истцом допущено нарушение срока и работы выполнены истцом не качественно, что последним не оспорено надлежащим образом, решение от 02.06.2023 № 43-08/6494 об одностороннем отказе от исполнения контракта является правомерным, а требования в части оплаты работ на сумму 6 096 руб. 57 коп. не обоснованными.

Требования истца не подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований судом отказано.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании пени за период с 25.04.2023 по 30.05.2023 в размере 287 руб. 80 коп., пени за период с 08.06.2023 по 23.11.2023 в размере 378 руб. 19 коп., с продолжением начисления по день фактической оплаты задолженности, штрафные санкции в размере 1 000 руб. 00 коп.

Вместе с тем, суд отмечает, что поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, то требования в части взыскания штрафных санкций не подлежат удовлетворению, в указанной части суд также отказывает в удовлетворении требований.

 В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.     

Поскольку в удовлетворении требований судом отказано, то расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья                                                                                  Е.В. Высоцкая