Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А77-1169/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1169/2018
19 декабря 2018 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Улубаевым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Директора Самашкинского сельского потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: 366602, Чеченская Республика, Ахчой – <...>, к Межрайонной ИФНС России №6 по Чеченской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: 364051, <...>, об оспаривании исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, при участии заявителя – ФИО2 (директор общества), представителя ответчика – ФИО3 по доверенности,

установил:

Директор Самашкинского сельского потребительского общества обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Чеченской Республике (далее - регистрирующий орган) о признании действий по исключению недействующего садоводческого некоммерческого товарищества «Экран», из Единого государственного реестра юридических лиц, незаконными и исключении сведений о прекращении деятельности общества из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель регистрирующего органа требования не признал.

Изучив материалы дела, суд установил, что Самашкинское сельское потребительское общество было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.

Поскольку Самашкинское сельское потребительское общество отвечало признакам недействующего юридического лица (статья 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), что подтверждается материалами дела (справки №609-О и №609-С от 19.04.2014), регистрирующий орган 23 мая 2014 принял решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого Государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за №21(481) от 28.05.2014/942.

Полагая, что указанные действия регистрирующего органа являются незаконными, затрагивающими законные интересы, директор Самашкинского сельского потребительского общества 26.09.2018 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела и доводы заявления, выслушав Стороны, Арбитражный суд Чеченской Республики считает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Так, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого Государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в рассматриваемой норме признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех месяцев с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет, что заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем через три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления таких заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что Самашкинское сельское потребительское общество отвечало признакам недействующего юридического лица.

Таким образом, оспариваемые действия регистрационного органа соответствуют нормам действующего законодательства о государственной регистрации, исключение Межрайонной инспекцией ФНС России №6 по Чеченской Республике Самашкинского сельского потребительского общества из Единого Государственного реестра юридических лиц проведено при наличии всех признаков недействующего юридического лица и соблюдении порядка исключения общества из Единого Государственного реестра юридических лиц, установленного статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Доказательства, опровергающие установленные судом факты заявителем не представлены, как и не названы какие-либо обстоятельства, которые препятствовали бы лицу исполнять возложенные на него законодательством Российской Федерации обязанности.

Доводы о болезни судом отклоняются, поскольку достоверно не свидетельствуют о фактической невозможности выполнения установленных обязанностей. Справка медицинского учреждения об установлении инвалидности как основание о болезни заявительницы при этом не повлияла на возможность обращения в суд с рассматриваемым заявлением. Иного документа о том, что заявитель постоянно находился на стационарном лечении с 2014 до 2018 года в материалы дела не представлены.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что оспариваемые решения и действия регистрирующего органа нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также доказательства осуществления какой-либо деятельности. Зарегистрированное в установленном порядке лицо несет риски, связанные с невыполнением публичных обязанностей и неосуществлением иных действий. Фактическое наличие имущества у Общества достоверно не подтверждает осуществление деятельности и не может таковым служить.

На момент принятия решения о предстоящем исключении Самашкинского сельского потребительского общества из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность, регистрирующий орган обладал не оспоренными заявителем сведениями относительно того, что налоговая отчетность не представлялась, операции по банковскому счету не осуществлялись. При этом, заявителем не представлено ни одного документа, подтверждающего осуществление им предпринимательской деятельности с третьего квартала 2013 до третьего квартала 2018 года.

При таких условиях регистрирующий орган правомерно принял решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ срок в регистрирующий орган не поступило заявлений, при наличии которых не принимается решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 названного Федерального закона, правомерно внес запись об исключении из ЕГРЮЛ общества как недействующего юридического лица.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В определении от 18.11.2004 № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного срока.

Таким образом, при рассмотрении дела суд обязан установить, когда заявитель узнал об издании ненормативного правового акта, о совершении оспариваемых действий (бездействия) нарушающих его права и законные интересы, и определить, пропущен или нет данный срок.

При этом, если процессуальный срок на подачу заявления в суд был пропущен, обязанность доказывания уважительности причин его пропуска возлагается на заявителя.

На основании статьи 45 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Самашкинское сельское потребительское общество пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны, а по делам данной категории - заявителя, в связи с чем, срок для названных лиц исчисляется в соответствии с положениями действующего законодательства.

Согласно доводам Заявителя, об исключении Заявителя из ЕГРЮЛ как недействующего лица стало известно 12.04.2018 после получения выписки из ЕГРЮЛ.

При этом, иных оснований и обстоятельств свидетельствующие о невозможности установления Заявителем факта исключения Самашкинского сельского потребительского общества из ЕГРЮЛ в более поздние сроки не приведены.

Запись об исключении из реестра заявителя, как фактически прекратившего свою деятельность внесена регистрирующим органом 02.10.2014.

База данных журнала «Вестник государственной регистрации» постоянно обновляется и находится в свободном доступе в соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

Поэтому существует возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в том числе своевременно выразить несогласие с принятым решением об исключении лица из ЕГРЮЛ.

По указанным основания, доводы Заявителя о не извещении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ или исключении из ЕГРЮЛ, необоснованны и противоречат имеющимся в материалах дела документам.

Между тем, Самашкинское сельское потребительское общество обратилось в суд с соответствующим заявлением лишь 26.09.2018, в связи с чем, срок, предусмотренный законом для обращения в суд по данной категории дел, заявителем пропущен.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины для пропуска данного процессуального срока заявителем суду, представлено не было.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя (Постановление Президиума ВАС РФ № 9316/05 от 31.01.2006).

В связи с этим суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать и ввиду пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями и отсутствия уважительности причин пропуска срока, поскольку установление в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными вызвано необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. № 367-О).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

С учетом того, что бремя доказывания юридически значимых обстоятельств лежит на заявителе, суд разрешает дело по имеющимся в деле доказательствам. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 16291/10 относительно возложения на заявителя процессуального риска по доказыванию обоснованности и правомерности заявленных требований.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в совокупности, что исключение Самашкинского сельского потребительского общества из ЕГРЮЛ произведено при наличии у юридического лица всех признаков недействующего юридического лица, не представления заявителем доказательств опровергающих доводы ответчика, процедура исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ ответчиком не нарушена, пропущен установленный срок на обжалование, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче указанного рода заявлений уплачивается государственная пошлина в размере 3000 руб.

Поскольку требования заявителя не удовлетворены на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении требований Директора Самашкинского сельского потребительского общества отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья М.С-А. ФИО1