Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А12-41796/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-41796/2018
г. Волгоград
18 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И. Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энергопром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным предписания

с участием в деле в качестве третьего лица: Администрации Волгограда

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, - представитель по доверенности б/н от 03.05.2018, после перерыва – ФИО2;

от Администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда – ФИО3, доверенность от 31.01.2018 № 05-ИД/17, после перерыва- ФИО3;

от Администрации Волгограда – ФИО4 представитель по доверенности от 26.09.2018 № 05-ИД/67, после перерыва – ФИО4;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энергопром» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным предписание Администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» № 4244-Р от 01.11.2018 и отменить.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения 4244-Р от 22.10.2018 инспекция провела внеплановую выездную проверку общества, по вопросам обоснованности приостановления коммунальной услуги «электроснабжение» потребителям квартиры № 9 дома № 30 «Б» по ул. 51-Гвардейской.

В ходе проверки инспекция установила, что в нарушение пункта 9 Приложения 4 Правил 354, п.п. «а» п. 119 Правил № 354, выражающееся в ненадлежащем уведомлении собственника квартиры № 9 дома № 30 б по ул. 51-й Гвардейской о приостановлении коммунальной услуги.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало предписание инспекции в арбитражный суд.

Суд исследовав, оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям, а также порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регламентирован положениями Правил 354.

В силу подпунктов а), б) пункта 3 Положения о лицензировании соблюдение требований Правил 354 является лицензионным требованием к организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии с подпунктом в) пункта 3 Правил 354 условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 к Правилам 354.

Пункт 117 Правил 354 содержит перечень оснований для ограничения или приостановления исполнителем предоставления коммунальной услуги с предварительным уведомлением потребителя, к числу которых относится наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу.

Согласно пункту 119 Правил 354 исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя- должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а)исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б)при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в)при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Таким образом, положениями Правил 354 исполнителю коммунальных услуг предоставлено право на ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги потребителю на основании и в порядке, установленном Правилами 354.

Как следует из материалов проверки, ООО "УК "Энергопром" является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для потребителей в многоквартирном доме № 30 Б по ул. 51-й Гвардейской в г. Волгограде, обеспечивая предоставление данной коммунальной услуги, взимая плату за ее предоставление

Проведенной проверкой установлен факт приостановления ООО "УК "Энергопром" предоставления коммунальной услуги по электроснабжению потребителю в квартире № 9 многоквартирного дома № 30 Б по ул. 51-й Гвардейской в г. Волгограде, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за коммунальную услугу без соблюдения порядка уведомления потребителя, предусмотренного пунктом 119 Правил 354.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, уведомление от 16.08.2018г. № 289 о приостановлении подачи электроэнергии в связи с имеющейся задолженностью по оплате, направленное в адрес собственника квартиры № 9 в многоквартирном доме № 30 «Б» по ул. 51-й Гвардейской в г. Волгограде (ФИО5), согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40009422048438 с сайта Почта России, указанное уведомление прибыло в место вручения 01.09.2018.

В связи с истечением срока хранения уведомление возвращено отправителю.

Согласно пункту 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней.

Таким образом, 30-дневный срок хранения почтового конверта с вышеуказанным уведомлением истек 30.09.2018.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Общество на момент приостановления коммунальной услуги собственнику квартиры № 9 дома № 30Б по ул. 51-й Гвардейской (01.10.2018) располагало сведениями о неполучении жителями данного жилого помещения направленного уведомления о приостановлении предоставления коммунальной услуги по электроснабжению и возврате указанного уведомления отправителю в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении.

Порядок приостановления предоставления коммунальной услуги по причине наличия у потребителя задолженности по ее оплате, предусматривающий обязательное вручение потребителю уведомления о приостановлении предоставления коммунальной услуги, урегулирован Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, не федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что Обществом не допущено нарушения в части надлежащего уведомления собственников (жителей) указанного жилища о приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению.

При таких обстоятельствах требования общества подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Энергопром» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда № 4244-Р от 01.11.2018.

Вернуть ООО «Управляющая компания Энергопром» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин