Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А55-11352/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-11352/2022
01 июня 2023 года
г. Самара




Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании 25 мая 2023 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Лафид"


к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

о взыскании 516 423 руб. 59 коп.

третье лицо: Департамент градостроительства городского округа Самара



при участии в заседании


от истца – ФИО3, доверенность от 24.08.2022, диплом,

от ответчиков - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лафид" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о взыскании 516 423 руб. 59 коп. - суммы неосновательного обогащения в виде переплаты по арендной плате по договору аренды земельного участка № 2314а-2011/2016 от 09.07.2012 за период с 01.10.2017 по 25.10.2020.

Истец поддержал заявленные требования, ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу не поддержал, о чем имеется соответствующая запись в протоколе судебного заседания от 25.05.2023.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.07.2012 года между министерством имущественных отношений Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лафид» (далее по тексту - Истец, ООО «Лафид») был заключен договор аренды № 2314а-2011/2016 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 площадью 71,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда / Заводское шоссе (четная сторона), вид разрешенного использования «под временный павильон-магазин по реализации продуктов питания, совмещенный с павильоном ожидания общественного транспорта» (далее по тексту - Договор аренды). Земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Срок действия Договора аренды составлял: с 15.01.2011 по 13.01.2016.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» права и обязанности арендодателя по Договору аренды перешли к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее по тексту - Ответчик, Департамент). Департамент является администратором доходов поступающих от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

В соответствии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и представляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением № 308 в расчете размера арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, применяется коэффициент вида использования земельных участков, определяемый исходя из вида разрешенного использования земельного участка и утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением с учетом основных принципов определения арендной платы, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.5. Приложения к Решению Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 №218 «Об утверждении коэффициентов видов использования земельных участков при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, в аренду без торгов» установлен коэффициент вида использования земельных участков в размере 0,2464388.

Решением Самарского областного суда 06.10.2021 года по административному делу № 3а-651/2021 был признан недействующим пункт 4.5 Приложения к Решению Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 года № 218 «Об утверждении коэффициентов видов использования ...» в части установления коэффициента вида использования земельных участков для размещения иных объектов торговли - временных, нестационарных объектов, предназначенных для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания (павильонов, киосков, тонаров и подобных объектов временного функционирования), находящихся на территории Советского внутригородского района городского округа Самара, в размере 0,2464388.

Основанием для признания недействующим пункта 4.5 Приложения к решению Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 года № 218 «Об утверждении коэффициентов видов использования ...» в части установления коэффициента вида использования земельных участков для размещения иных объектов торговли - временных, нестационарных объектов, предназначенных для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания (павильонов, киосков, тонаров и подобных объектов временного функционирования), находящихся на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара, явилось его противоречие принципам запрета необоснованных предпочтений и экономической обоснованности, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, поскольку утверждение коэффициентов, применяемых для определения размера арендной платы за земельные участки, в зависимости от вида торгового помещения - капитальное строение (0,0326179) или временное (0,2464388), используемого для осуществления такой деятельности, ставит хозяйствующие субъекты, осуществляющие одинаковый вид деятельности, заведомо в неравные условия. Арендная плата за земельные участки под некапитальными объектами торговли в 7,5 раз превышает .арендную плату под капитальными магазинами. При этом, право органа местного самоуправления дифференцировать размер арендной платы за землю в зависимости от вида объекта, расположенного на арендуемом земельном участке, федеральным законодательством не предусмотрено.

01.02.2022 Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции отказал в удовлетворении апелляционных жалоб Думы городского округа Самара, Главы городского округа Самара на решение Самарского областного суда от 06.10.2021 по административному делу № За-651/2021. Решение вступило в законную силу.

Пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №58 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» установлено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

В пункте 4 действующей в настоящий момент редакции методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и представляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением № 308, указано, что при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. В редакциях Методики, действовавших в 2017-2018 г.г., содержался аналогичный пункт.

Таким образом, как указал истец, расчет арендной платы по Договору аренды необходимо производить по методике расчета земельного налога следующим образом:

Кадастровая стоимость земельного участка х ставка налога * (период владения /12) х размер доли в праве = налог за год.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 в 2017- 2018 г.г. составляла 754 337,60руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 в 2019-2020 г.г. составляла 396 535руб. (Решение Самарского областного суда от 09.12.2019 по административному делу № За-2368/2019 и подпункт 6 пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016№ 237-ФЗ).

Ставка налога -1,5% (Постановление Самарской Городской Думы от 24 ноября 2005 года № 188 «Обустановлении земельного налога»).

Расчет арендной платы за 2017-2018 г.г:

754 337,60руб. * 1,5%* (12/12) х 1 = 11 315,06 руб./год., или 11 315,06/4 = 2 828,77руб. в квартал.

Арендная плата за период с 01.10.2017 по 31.12.2018 составляет: 11 315,08 + 2828,77 = 14 143,85 руб.

Расчет арендной платы за 2019-2020 г.г.:

396 535руб. * 1,5%* (12 /12) х 1 = 5 948,03 руб./год., щи 5 948,03 /4 = 1 487,01 руб. в квартал.

Арендная плата за период с 01.01.2019 по 25.10.2020 составляет: 5 948,04 + 4 461,03 + 404,08 = 10 813,15 руб.

Всего за период с 01.10.2017 по 25.10.2020 Истец должен был оплатить арендную плату на сумму: 14 143,85 + 10 813,15 = 24 957,00руб.

Однако в связи с утвержденным решением Думы городского округа Самара от 25 июля 2017 № 218 незаконного коэффициента вида использования земельных участков за период с 01.10.2017 по 25.10.2020 ООО «Лафид» оплатило арендную плату на сумму 541 380,59 руб.

Таким образом, переплата по Договору аренды за период с 01.10.2017 по 25.10.2020 составляет: 541 380,59 - 24 957,00 = 516 423,59руб.

В силу статей 1102-1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как указал истец, за Департаментом числится сумма неосновательного обогащения в виде переплаты по арендной плате и пени по Договору аренды за период с 01.10.2017 по , 25.10.2020 в размере 516 423,59 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, требования которой последним остались без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

По смыслу данной статьи следует, что для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, истцу необходимо доказать факт получения (сбережения) ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

Как следует из пункта 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

09.07.2012 между министерством имущественных отношений Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лафид» заключен договор № 2314a - 2011/2016 аренды земельного участка (далее - Договор) общей площадью 71,30 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0926003:11, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсьезда - Заводское шоссе (четная сторона), для использования под временный павильон-магазин по реализации продуктов питания, совмещенный с павильоном ожидания общественного транспорта.

Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308.

Согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной. Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (далее - Методика), при расчете размера арендной платы в год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, применяется коэффициент вида использования земельного участка, утверждаемый правовым актом представительного органа.

Решением Думы городского округа Самара от 25.07.2017 № 218 утверждены коэффициенты видов использования земельных участков при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, в аренду без торгов (далее - Решение Думы № коэффициенты Кв).

Решением Самарского областного суда от 06.10.2021 по административному делу № 3a-651/2021, вступившим в законную силу 01.02.2022, признан недействующим со дня вступления указанного решения суда в законную силу пункт 4.5 Приложения к Решению Думы городского округа Самара от 25.07.2017 № 218 в части установления коэффициента вида использования земельных участков для размещения иных объектов торговли - временных, нестационарных объектов, предназначенных для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания (павильонов, киосков, тонаров и подобных объектов временного функционирования), находящихся на территории Советского внутригородского района городского округа Самара, в размере 0,02464388.

Учитывая изложенное, с 01.02.2022 арендная плата по действующим договорам аренды земельных участков, занятых временными нестационарными обьектами, предназначенных для организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания (павильонами, киосками, тонарами и подобными объектами временного функционирования) и расположенных в Советском внутригородском районе городского округа Самара, рассчитывается по ставке земельного налога в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 24.11.2005 N 188 «Об установлении земельного налога» по формуле:

Нз = Кст × Нст, где

Кст - кадастровая стоимость земельного участка,

Нст - ставка земельного налога в размере 1,5%. учитывая вышеизложенное, расчет арендной платы по Договору произведен в соответствии с действующим законодательством.

Как указал истец, в период с 01.10.2017 по 25.10.2020, то есть до вступления в силу решения Самарского областного суда от 06.10.2021 суда, оплачивал необоснованно завышенную арендную плату за земельный участок.

Следует отметить, что в рамках административного дела № 3a-651/2021, определяя момент, с которого часть оспариваемого нормативного акта должна быть признана недействующей, Самарский областной суд пришел к выводу, что указанный акт подлежит признанию недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, учитывая, что п. 4.5 Решения Думы № 218 признан недействующим только со дня вступления решения суда в законную силу (с 01.02.2022) расчет арендной платы за земельный участок истца до 01.02.2022 правомерно производился, исходя из размера коэффициента, установленного п. 4.5 Приложения к Решению Думы № 218.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, заявленное ко взысканию истцом неосновательное обогащение, рассчитанное согласно п. 4 Методики, исходя из размера земельного налога за период с 01.10.2017 по 25.10.2020, является необоснованным.

Таким образом, требования Истца о взыскании неосновательного обогащения с Департамента являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют . В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.


Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1