Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А01-1922/2017

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1922/2017
г. Майкоп
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.01.2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.02.2018 г.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола помощником судьи А.М.Киряшевой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №А01-1922/2017 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН ИП <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №1 по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Автогаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Россельхозбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея), об оспаривании решения от 17.03.2017 №110 и признании действий инспекции по исключению ООО «Автогаз» незаконными,

при участии в заседании от:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №1 по Республике Адыгея – ФИО2 (доверенность от 09.01.2018 №7, личность установлена по служебному удостоверению);

в отсутствие представителей ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» и акционерного общества «Россельхозбанк», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №1 по Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо, инспекция), об оспаривании решения от 17.03.2017 №110 и признании действий инспекции по исключению ООО «Автогаз» незаконными. Требования предпринимателя мотивированы тем, что инспекцией допущены нарушения в виде непредставления сведений о порядке и сроках направления заявлений и возражений кредиторами ликвидируемого общества, повлекшие невозможность взыскания с общества просуженной предпринимателем задолженности по исполнительным производствам.

В отзыве на заявление инспекция возражала против удовлетворения заявления, полагая, что отсутствие в публикуемом сообщении информации о возможности, порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, при условии соблюдения налоговым органом процедуры исключения юридического лица из реестра, не является основанием для признания незаконными действий налоговых органов по исключению юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц по статье 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Акционерное общество «Россельхозбанк» в отзыве на заявление полагалось на усмотрение суда и просило суд разрешить дело без участия его представителя. Общество с ограниченной ответственностью «Автогаз» в ходе рассмотрения дела явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Определением суда от 22.12.2017 судебное заседание по делу было отложено до 30.01.2018 г.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал ранее доведенные до суда возражения.

Заявитель и третьи лица по делу явку представителей в суд не обеспечили. Суд располагает сведениями по их надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом мнения инспекции, суд определил о слушании дела в их отсутствие, по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и, заслушав пояснения представителя инспекции, данные в ходе судебного заседания, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления предпринимателя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Автогаз» с 09.12.2002 г. зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Адыгея за основным государственным регистрационным номером <***>.

В порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Адыгея вынесено решение от 17.03.2017 №110 о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Автогаз».

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.03.2017 № 11 (625).

На основании указанного решения 13.07.2017 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Адыгея в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2170105073796 об исключении из реестра общества с ограниченной ответственностью «Автогаз», фактически прекратившего свою деятельность.

Считая незаконным исключение общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» из единого государственного реестра юридических лиц, предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Следовательно, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Исходя из пунктов 7, 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Основанием для принятия Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №1 по Республике Адыгея оспариваемого предпринимателем решения послужило отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев отчетности, что подтверждается справками от 15.03.2017 №№85-О и 85-С о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Согласно пункту 5 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ) сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» налоговой инспекцией произведена публикация решения от 17.03.2017 № 110 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» как недействующего юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации» № (625) часть 2 от 22.03.2017.

Факт публикации решения о предстоящем исключении общества из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 не оспаривается.

При этом ФИО1 считает, что публикация на сайте журнала «Вестник государственной регистрации» сообщения о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» проведена не в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку в публикации не содержалась информация о возможности, порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, что воспрепятствовало заявлению индивидуальным предпринимателем ФИО1 соответствующих возражений на стадии его ликвидации и привело к необоснованному исключению его должника из реестра.

Как следует из вышеуказанного приказа, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации».

При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала.

Порядок и сроки направления возражений установлены Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не по каждому из них.

Суд разъясняет, что отсутствие в сообщении информации о возможности, порядке и сроках направления заинтересованными лицами возражений против исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, при условии соблюдения налоговым органом процедуры исключения юридического лица из реестра, не является основанием для признания незаконными действий налоговых органов по исключению юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц по статье 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО1 имел объективную возможность получить информацию, касающуюся оспариваемых действий налогового органа по ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» (наименование и адрес налогового органа, вынесшего решение о предстоящем исключении, а также номер решения о предстоящем исключении общества указаны в сообщении), однако не воспользовался своим правом, и в установленный законодательством срок с соответствующим заявлением в регистрирующий орган, либо к ликвидатору не обратился.

Поскольку ФИО1 не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований считать, что исключением общества «Автогаз» из единого государственного реестра юридических лиц нарушены его права, не имеется.

При этом не принимается во внимание довод ФИО1 о том, что исключение общества из единого реестра юридических лиц лишило его возможности реализации своих прав как кредитора общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» по следующим основаниям.

Обосновывая этот довод, предприниматель представил суду выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 30.11.2017 г., исходя из которой, ликвидированное общество «Автогаз» является правообладателем объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 01:05:0100001:02, площадью 451,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, п. Энем, п/о Энемский, а/д «Крснодар-Новороссийск» 26 км.+600 (левая сторона); копии акта о наложении ареста, заявки на торги и постановления о передаче арестованного имущества на торги.

При анализе указанных документов, судом установлено, что исполнительное производство №3527/16/01013-ИП в отношении указанного имущества возбуждено на основании исполнительного листа серии ВС №006875014 от 15.05.2012, выданного Теучежским районным судом по гражданскому делу №2-337, и предполагающего взыскание с общества «Автогаз» в пользу акционерного общества «Россельхозбанк».

Доказательств наличия вступивших в законную силу судебных актов по материальному правопреемству либо замене стороны взыскателя в данном исполнительном производстве, ФИО1 не представлено.

Сам факт наличия у недействующего юридического лица (ООО «Автогаз») неисполненных обязательств перед кредиторами, в том числе ФИО1, законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению его из государственного реестра (статья 21.1 Закона о государственной регистрации с учетом выводов Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц»).

Законом не предусмотрено обязанности налогового органа обращаться в службу судебных приставов перед исключением юридических лиц из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая открытость информации и отсутствие обязанности у регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о ликвидации юридического лица заявитель, проявляя должную осмотрительность, вправе был отследить информацию об обществе с ограниченной ответственностью «Автогаз» и не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением после принятия решения о предстоящем исключении указанного лица из реестра.

По правилам части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что процедура исключения общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица налоговым органом проведена в соответствии с требованиями законодательства, действия инспекции соответствуют требованиям действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 об отмене решения от 17.03.2017 №110 и признании действий инспекции по исключению ООО «Автогаз» из единого государственного реестра юридических лиц незаконными.

С учетом результата рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей суд относит на заявителя (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №1 по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 17.03.2017 №110 и признании действий инспекции по исключению ООО «Автогаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) незаконными, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз