Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А73-20885/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20885/2022
г. Хабаровск
03 марта 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 22.02.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680032, <...>)

к Отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Хабаровского края и Еврейской автономной области (681010, Россия, <...>) в лице судебного пристава - исполнителя ФИО2

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022, выразившихся в проникновении в нежилые помещения общей площадью 1 155,8 кв. м. на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...>,

третье лицо: ООО «Юкон-Плаза»

при участии:

от заявителя (онлайн) – ФИО3, доверенность от 30.08.2022, диплом;

от ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Хабаровского края и Еврейской автономной области - ФИО4, доверенность от 15.09.2022 №Д-27907/22/179-АК, диплом;

от ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО4, доверенность от 15.09.2022 №Д-27907/22/179-АК, диплом;

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 23.01.2023.,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Хабаровского края (далее - заявитель, ДОСААФ, Организация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №1 Хабаровского края и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022, выразившихся в проникновении в нежилые помещения общей площадью 1 155,8 кв. м. на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 20.12.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Юкон-Плаза» (далее - третье лицо, ООО «Юкон-Плаза»).

В судебном заседании объявлялись перерывы с 01.02.2023 до 08.02.2023 до 15.02.2023 и до 22.02.2023 до 15 часов 30 минут.

Представитель ДОСААФ в судебном заседании до перерыва на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Отделом представлены отзыв и дополнительный отзыв с возражениями, материалы исполнительного производства. Представитель Отдела и Управления в судебном заседании в удовлетворении требований ДОСААФ просил отказать.

Представитель ООО «Юкон-Плаза» в судебном заседании до перерыва против удовлетворения заявленных требований возражал.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие после перерыва представителей заявителя и ООО «Юкон-Плаза» по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев доводы, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 19.08.2022 в Отдел поступил исполнительный документ серии ФС №040060441, подлежащий немедленному исполнению, выданный Арбитражным судом Хабаровского края, по делу № А73-12919/2022 о принятии обеспечительных мер в виде: Запретить региональному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Хабаровского края освобождать нежилые помещения общей площадью 1 155,8 кв. м на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...>, от имущества общества с ограниченной ответственностью «Юкон-плаза» (ОГРН <***>, ИНН <***>), передавать соответствующее имущество третьим лицам, в отношении должника: ДОСААФ.

При поступлении исполнительного документа на принудительное исполнение, по требованиям об обеспечении иска, судебный пристав-исполнитель обязан в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня, исполнить требования, содержащиеся в таком исполнительном документе, путем вынесения и направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, и требования, в котором указать о незамедлительном исполнении должником установленного судом запрета на совершение определенных действий.

На основании указанного исполнительного документа 22.08.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 152371/22/27007-ИП.

22.08.2022 в адрес должника направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № 152371/22/27007-ИП, требование судебного пристава-исполнителя о запрете освобождать нежилые помещения общей площадью 1155,8 кв. м на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...>, от имущества ООО «Юкон-плаза», передавать соответствующее имущество третьим лицам, а также предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения решения суда.

Указанные документы направлены судебным приставом-исполнителем в адрес должника посредством электронной почты (dosaafkhv@mail.ru).

Кроме того данные документы направлены в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и на юридический адрес заказным письмом (680032, <...>, корп. А).

Согласно сведениям Федеральной почтовой службы постановление о возбуждении исполнительного производства, требование судебного пристава-исполнителя о запрете и предупреждение об уголовной ответственного получены должником 30.08.2022. По данным Единого портала государственных и муниципальных услуг постановление о возбуждении исполнительного производства и требование судебного пристава-исполнителя о запрете получено и прочтено должником 24.08.2022.

10.10.2022 и 18.10.2022 в Отдел поступили заявления представителя взыскателя ООО «Юкон-Плаза» о принятии мер по обеспечению решения суда в виду установления взыскателем факта выноса имущества из помещений гостиницы.

20.10.2022, в целях проверки доводов взыскателя, указанных в заявлениях, судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: <...>. В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем было установлено, что на первом и седьмом этаже здания находится имущество, вынесенное из нежилых помещений, общей площадью 1155,8 кв. м на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...>. Войти в нежилые помещения не представилось возможным в виду отсутствия доступа к ним, а именно двери в помещение были закрыты.

В связи с чем, 21.10.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о предоставлении информации о причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о незамедлительном исполнении требования о запрете освобождать нежилые помещения, указанные в исполнительном документе. Данное требование направлено по юридическому адресу должника заказным письмом, а также в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и на адрес электронной почты. Согласно уведомления Единого портала государственных и муниципальных услуг, должником получено и прочтено требование 31.10.2022.

25.10.2022, в ходе приема, от представителя взыскателя ФИО5 поступила информация о возможности обеспечения доступа судебному приставу-исполнителю в нежилые помещения общей площадью 1155,8 кв.м на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...> посредством предоставления доступа лицом, не участвующим в исполнительном производстве (работником ООО «Юкон-Плаза» ФИО6).

В связи с чем, 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <...>. для осмотра помещений на предмет наличия в них имущества ООО «Юкон-Плаза», лицом, приглашенным представителем взыскателя ФИО6 и имеющим ключи от нежилых помещений был предоставлен доступ к нежилым помещениям, расположенным на первом, втором и девятом этаже здания. При этом, дверные замки не были вскрыты, а были открыты, имеющимися у приглашенного взыскателем лица, ключами.

При совершении судебным приставом-исполнителем 25.10.2022 исполнительных действий в нежилых помещениях, с участием двух понятых, а также с участием представителя ООО «Юкон-Плаза» ФИО5, было установлено, что нежилые помещения, расположенные на девятом этаже здания частично освобождены от имущества ООО «Юкон-Плаза», а именно в гостиничных номерах с 30 по 50 отсутствуют кровати, шкафы, телевизоры и иное имущество. Данное имущество находится на первом, седьмом этаже здания, о чем составлен соответствующий акт, который подписан участвующими лицами.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022, выразившиеся в проникновении в нежилые помещения общей площадью 1 155,8 кв. м. на первом, втором и девятом этаже здания, расположенного по адресу: <...>, являются незаконными и нарушают права ДОСААФ в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд пришел к следующему.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительное производство в силу ч. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, а также исходя из размера денежных средств, подлежащих взысканию.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что судебным приставом исполнителем ФИО2 был составлен акт совершения исполнительных действий.

Ключ от пластиковой двери в помещение столовой на втором этаже по ул. Кирова, 2 был предоставлен работником ООО «Юкон Плаза».

Согласно предоставленного акта совершения исполнительных действий от 25.10.2022, судебным приставом-исполнителем ФИО2, совместно с представителем взыскателя ФИО5 проверялись помещения, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре ул. Кирова, 2, без взлома дверных замков.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем исполнительные документы должны исполняться в обязательном порядке, что следует из ст. 5 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, в силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащими им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношений помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.

Согласно п. 5 ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом, в момент совершения 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительских действий вопрос о принадлежности нежилых помещений еще не был разрешен судом, в связи с чем, доводы заявителя о том, что ООО «Юкон-Плаза» не имело права пользоваться имуществом суд отклоняет.

При этом, ДОСААФ уведомлялся надлежащим образом о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Данное обстоятельство подтверждается материалами исполнительного производства № 152371/22/27007-ИП.

Совершение 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительных действий осуществлено в целях проверки доводов взыскателя, указанных в заявлениях от 10.10.2022 и 18.10.2022. При этом, заявителем не представлено каких-либо доказательств, что совершение исполнительных действий 25.10.2022 нарушило права и законные интересы ДОСААФ в сфере предпринимательской деятельности, поскольку имущество не арестовывалось, не изымалось, не подвергалось каким-либо принудительным мерам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ, заявителем не указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями и не представлены доказательства нарушения его прав.

Доводы ДОСААФ о демонтаже и пропаже камер видео-наблюдения после совершения оспариваемого исполнительского действия судом отклоняются, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовала в рамках своего должностного регламента, а также прав, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения».

Факт незаконности действий, которые привели к нарушению прав и законных интересов заявителя в ходе рассмотрения дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.О. Варлаханова