Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А73-9510/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9510/2020
г. Хабаровск
21 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680038, <...>)

к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (ОРГН 1132721004096, ИНН <***>; 680000, <...>, помещения I(1-45) II(1-37))

третьи лица: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края

об урегулировании разногласий при заключении государственных контрактов,


При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2020 № 8;

от ответчика, от третьих лиц – явку представителей не обеспечили, извещены.


Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (далее – АО «ХЭС», общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении контрактов на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в отношении временно незаселенных служебных квартир УМВД России по Хабаровскому краю, расположенных по адресам: <...>; <...>.

В соответствии с заявленными исковыми требованиями, уточненными истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец просил принять пункты 2.1, 2.4 государственного контракта на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения № 036/20-ЧГД-ФБ (МКД) в редакции, предложенной истцом, а именно:

в пункте 2.4 Контракта: «Расчет за полученную тепловую энергию, в том числе при начислении платы за компонент на тепловую энергию, производится по тарифу, утвержденному Постановлением Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г., и на момент заключения Контракта составляет: с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020 г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС). Расчет за полученную горячую воду производится по утвержденным тарифам и на момент заключения Контракта составляет: компонент на теплоноситель (Постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 42/33 от 18.12.2019г. «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2017 № 38/27»): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 72,80 руб. за 1 куб.м ( с учетом НДС); с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 72,80 руб. за 1 куб.м ( с учетом НДС); - компонент на тепловую энергию (Постановление Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г.): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г.- 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС)».

В пункте 2.1 контракта: «На дату заключения цена настоящего Контракта составляет 47 362, 97 (сорок семь тысяч триста шестьдесят) рубля 97 копеек, в т.ч. НДС (20%) 7 893,83 (семь тысяч восемьсот девяносто три) рубля 83 копейки. (Приложение № 2 к Контракту)»

В приложении № 2 к Контракту :

№ п/п

Месяц

Адрес объекта

Тариф, руб. с учетом НДС '

Стоимость с учетом НДС. руб. 1



ул. Центральная, 48 (квартира 51, жилое помещение)






тепловая энергия на отопление, 1 кал

тепловая энергия для ГВС. Гкал

теплоноситель для ГВС. куб.м.

Гкал

куб.м.


1
Январь

2,211

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067. i 8

2
Февраль

2,21 1

0,000

0,000

2 744.09

72.80

б 067.18

3
Март

2.21 I

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067.18


Итого I квартал

6,633

0,000

0,000



18 201,54

4
Апрель

2.21 1

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6067.18

5
Maii

1.783

0.000

0.000

2 744.09

72.80

4 892.71

6
Июнь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

0.00


Итого И квартал

3,994

0,000

0,000



10 959.89

7
Июль

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

0.00

8
Август

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

0.00

9
Сентябрь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

().()()


Итого III квартал

0,000

0,000

0,000



0,00

10

Октябрь

2.21 1

0,000

0.000

2 744,09

72,80

6 067.18

11

Ноябрь

2.21 1

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067.18

12

Декабрь

2.21 1

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067.18


Итого IV квартал

6,633

0,000

0,000



18 201,54


Всего

17,26

0,000

0,000



47 362,97


Принять пункты 2.1, 2.4 государственного контракта на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения № 15/20-Сол-ФБ (МКД) в редакции, предложенной истцом, а именно:

в пункте 2.4 Контракта: «Расчет за полученную тепловую энергию, в том числе при начислении платы за компонент на тепловую энергию, производится по тарифу, утвержденному Постановлением Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г., и на момент заключения Контракта составляет: с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС). Расчет за полученную горячую воду производится по утверждённым тарифам и на момент заключения Контракта составляет: - компонент на теплоноситель (Постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 40/2 от 13.12.2019г. «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 10.10.2018 № 29/9»): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 19,93 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС); с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 19,93 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС); - компонент на тепловую энергию (Постановление Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г.): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС)».

В приложении № 2 к Контракту:

№ п/п

Месяц

Адрес объекта

Тариф, pvб. с учетом НДС

Стоимость с учетом НДС. руб.





ул. Лесная.8А (квартира 19. жилое помещение)









тепловая -энергия на отопление. 1 кал

тепловая энергия для ГВС. Гкал

теплоноситель для ГВС, куб.м.

Гкал

куб.м.



1
Январь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737,89

2
Февраль

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

3
Март

2.091

0,000

().()()()

2 744.09

19.93

5 737.89


Итого 1 квартал

6,273

0,000

0.000



17 213.67

4
Апрель

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

5
Май

0.742

0.000

().()()()

2 744.09

19.93

2 036.1 1

6
Июнь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

19.93

0.00


Итого II квартал

2,833

0,000

0,000



7 774.00

7
Июль

0.000

0.000

0.000

2 744.09

19,93

ими

8
Август

0.000

0.000

().()()()

2 744.09

19.93

0.00

9
Сентябрь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

19.93

0.00


Итого III квартал

0.000

0,000

0,000



0,00

10

Октябрь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

11

11оябрь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

12

Декабрь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89


Итого IV квартал

6,273

0,000

0.000



17 213,67


Всего

15,379

0,000

0.000



42 201,34


Исковые требования основаны на положениях статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что при определении цены контрактов следует применять тарифы на теплоноситель, установленные Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.09.2019 № 79 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2020 год» (далее – Постановление № 79), поскольку контракты заключаются в отношении жилых помещений.

Впоследствии, определениями от 20.08.2020 и от 24.11.2020 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – Комитет), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края, Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В отзыве на исковое заявление АО «ХЭС» выразило несогласие с приведенными доводами, полагало, что спорные пункты контрактов подлежат изложению в редакции ответчика, ввиду того, что предусмотренный Постановлением № 79 тариф установлен для населения, ссылка об установлении такого тарифа для категорий, приравненных к населению, отсутствует.

В представленном отзыве Комитет, в пределах представленных ему полномочий дал пояснения относительно применяемых и устанавливаемых тарифов.

Министерство ЖКХ в своем отзыве указало на отсутствие оснований для применения в спорном случае предельного максимального тарифа.

Министерства финансов Хабаровского края указало на то, что дача пояснений по вопросам применения регулируемых цен не относится к компетенции Министерства финансов.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края и Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отзывы на иск не представили.

В судебном заседании представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, представленных пояснениях.

Другие участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в том числе в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили. В связи с чем в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.12.2020, информация о котором размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2017 № 38/26, от 10.10.2018 № 29/10 установлены тарифы на теплоноситель для потребителей АО «ХЭС» в городском поселении «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района на 2018 - 2022 годы» и городском поселении «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района на 2018 - 2021 годы» соответственно.

При этом, указанными постановлениями предусмотрено установление тарифов в отношении категорий «население» и «прочие потребители».

Российской Федерации на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные по следующим адресам:

- <...>;

- <...>.

Указанные квартиры закреплены на праве оперативного управления за Управлением Министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи от 24.06.2015 № 27-27/001-27/036/200/2015-695/2 и от 17.12.2012 № 27-27-03/350/2012-498 соответственно.

Распоряжениями Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.2016 № 1/3150, от 24.05.2013 № 1/4776 указанные квартиры включены в специализированный жилой фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.

Согласно Уставу ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» осуществляет свою деятельность в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю, организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов, в том числе имущества, находящегося на балансе Учреждения, и технического контроля за его состоянием.

05.02.2020 в Учреждение от АО «ХЭС» поступили проекты государственных контрактов № 036/20-ЧГД-ФБ (МКД) и № 15/20-Сол-ФБ (МКД) на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в отношении временно не заселенных служебных квартир УМВД России по Хабаровскому краю, расположенных по адресам: <...>; <...>.

Рассмотрев условия указанных проектов государственных контрактов, Учреждение, не согласившись с пунктами 2.1, 2.4, приложением № 2, направило их в АО «ХЭС» протокол разногласий (исх. от 25.02.2020 № 43/36-417).

Таким образом, разногласие у сторон по условиям вышеуказанных Контрактов (пункты 2.1., 2.4 и приложения № 2) связано с применением теплоснабжающей организацией регулируемого тарифа к определенной категории потребителей.

Не согласившись с условиями Учреждения, изложенными в протоколах разногласий, АО «ХЭС» 12.03.2020 направило Учреждению Протоколы согласования разногласий, которыми не приняло условия последнего.

Письмом от 23.04.2020 (исх.43/36-1003) Учреждение вернуло протоколы согласования разногласий АО «ХЭС», изложив в письме свою позицию относительно тарифа, подлежащего применению.

01.06.2020 в адрес Учреждения поступил ответ, в котором АО «ХЭС» по-прежнему не соглашается применять тариф на тепло, установленный Постановлением № 79, ссылаясь на тот факт, что данный тариф применяется только для помещений, предоставленных по договору социального найма.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив приведенные сторонами доводы, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом абонент обязуется оплачивать принятую от энергоснабжающей организации энергию, количество которой определяется в соответствии с данными об ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Правоотношения, возникающие в сфере установления тарифов на коммунальные услуги, к которым согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме прочих, отнесены горячее водоснабжение и отопление, в соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 названного Кодекса являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Согласно статье 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, при этом обстоятельства временного отсутствия граждан не изменяют соответствующего назначения помещения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что помещения, в отношении которых возник спор при заключении контрактов, являются временно незаселенными жилыми помещениями, отнесенными к специализированному жилому фонду.

Разногласия сторон сводятся к возможности применения предельного максимального тарифа на тепловую энергию, установленного Постановлением № 79 при расчете стоимости тепловой энергии в отношении спорных помещений.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Сведений об изменении (оспаривании) статуса указанных помещений как жилого либо доказательств того, что помещения не используются в качестве жилых, суду не представлено (статья 65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что спорные помещения фактически используются для проживания населения.

Согласно пункту 23 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, тарифы в сфере теплоснабжения, устанавливаемые органами регулирования, могут быть дифференцированы в соответствии с Методическими указаниями по такому параметру, как категории (группы) потребителей (покупателей).

Пунктом 27 Методических указаний установлены следующие тарифные группы потребителей: 1 группа - базовые потребители; 2 группа - население; 3 группа - прочие потребители.

К тарифной группе «население» относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

При отнесении к тарифной группе «население» основополагающим признаком является факт использования тепловой (электрической) энергии для бытовых нужд в жилых помещениях.

Согласно статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, коммунальные ресурсы используются в нем на коммунально-бытовые нужды, но не для других целей.

При взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф «для населения» правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П, многоквартирный дом представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов как на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, так и на общедомовые нужды.

Таким образом, специфика коммунального ресурса – тепловая энергия – предполагает необходимость ее потребления в течение отопительного периода вне зависимости от обстоятельств заселенности помещений, поскольку соответствующий вид коммунального ресурса потребляется ввиду требований к эксплуатации жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме(поддержание теплового баланса), а также в связи с потреблением тепловой энергии на общедомовые нужды. Поэтому потребление тепловой энергии, в том числе, обеспечивает интересы собственников всех помещений, расположенных в многоквартирном доме.

Применение в отношении пустующих (незаселенных) помещений, находящихся в собственности застройщика, тарифа, установленного для категории «прочие потребители» свидетельствует о нарушении принципа равенства участников гражданско-правовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, учитывая правовой статус спорных помещений, суд первой инстанции приходит к выводу о необходимости применения в данном случае тарифа «для населения».

Далее суд учитывает, что правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций также регламентируются положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В соответствии с частью 14 статьи 10 Закона о теплоснабжении наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные тарифы на тепловую энергию, теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта РФ. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Подпунктом 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии с пунктом 52 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012, установление для отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель осуществляется в соответствии с общим порядком открытия дел об установлении цен (тарифов).

При установлении для отдельных категорий (групп) потребителей льготных регулируемых тарифов повышение регулируемых тарифов для других потребителей не допускается.

Наряду со льготами, установленными федеральными законами в отношении физических лиц, льготные регулируемые тарифы устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации, которым устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы нормами Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения».

Постановлением № 79 установлены предельные максимальные тарифы на тепловую энергию, учитываемые при определении размера платы населения за оказываемую услугу на 2020 год, согласно которым такой тариф в отношении населения, проживающего в муниципальных районах Хабаровского края, не относящихся к районам Крайнего Севера (к каковым относятся Верхнебуреинский и Солнечный районы) составляет 2 744, 09 руб./Гкал с учетом НДС.

При этом согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», определено, что предельный максимальный тариф – тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу, устанавливаемый Губернатором края.

Из содержания указанной правовой нормы, Постановления № 79 не следует, что данный тариф установлен исключительно для населения – физических лиц, и не может распространяться на категории потребителей, приравненных к категории «население», к каковой в данном случае и относится истец.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости при определении цены контрактов на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения в отношении временно незаселенных служебных квартир, применить предельный максимальный тариф на тепловую энергию, учитываемый при определении размера платы населения за оказываемую услугу, установленный Постановление № 79.

В связи с чем, спорные положения государственных контрактов №№ 036/20-ЧГД-ФБ (МКД), 15/20-Сол-ФБ (МКД), а именно, пункты 2.1, 2.4, Приложение № 2, подлежат принятию в редакции, предложенной истцом, вследствие чего исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.


Принять пункты 2.1, 2.4 государственного контракта на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения № 036/20-ЧГД-ФБ (МКД) в редакции, предложенной истцом, а именно:

в пункте 2.4 Контракта: «Расчет за полученную тепловую энергию, в том числе при начислении платы за компонент на тепловую энергию, производится по тарифу, утвержденному Постановлением Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г., и на момент заключения Контракта составляет: с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020 г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС). Расчет за полученную горячую воду производится по утвержденным тарифам и на момент заключения Контракта составляет: компонент на теплоноситель (Постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 42/33 от 18.12.2019г. «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2017 № 38/27»): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 72,80 руб. за 1 куб.м ( с учетом НДС); с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 72,80 руб. за 1 куб.м ( с учетом НДС); - компонент на тепловую энергию (Постановление Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г.): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г.- 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС)».

В пункте 2.1 контракта: «На дату заключения цена настоящего Контракта составляет 47 362, 97 (сорок семь тысяч триста шестьдесят) рубля 97 копеек, в т.ч. НДС (20%) 7 893,83 (семь тысяч восемьсот девяносто три) рубля 83 копейки. (Приложение № 2 к Контракту)»

В приложении № 2 к Контракту :

№ п/п

Месяц

Адрес объекта

Тариф, руб. с учетом НДС '

Стоимость с учетом НДС. руб. 1



ул. Центральная, 48 (квартира 51, жилое помещение)






тепловая энергия на отопление, 1 кал

тепловая энергия для ГВС. Гкал

теплоноситель для ГВС. куб.м.

Гкал

куб.м.


1
Январь

2,211

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067. i 8

2
Февраль

2,21 1

0,000

0,000

2 744.09

72.80

б 067.18

3
Март

2.21 I

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067.18


Итого I квартал

6,633

0,000

0,000



18 201,54

4
Апрель

2.21 1

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6067.18

5
Maii

1.783

0.000

0.000

2 744.09

72.80

4 892.71

6
Июнь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

0.00


Итого И квартал

3,994

0,000

0,000



10 959.89

7
Июль

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

0.00

8
Август

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

0.00

9
Сентябрь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

72.80

().()()


Итого III квартал

0,000

0,000

0,000



0,00

10

Октябрь

2.21 1

0,000

0.000

2 744,09

72,80

6 067.18

11

Ноябрь

2.21 1

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067.18

12

Декабрь

2.21 1

0.000

0.000

2 744.09

72.80

6 067.18


Итого IV квартал

6,633

0,000

0,000



18 201,54


Всего

17,26

0,000

0,000



47 362,97


Принять пункты 2.1, 2.4 государственного контракта на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения № 15/20-Сол-ФБ (МКД) в редакции, предложенной истцом, а именно:

в пункте 2.4 Контракта: «Расчет за полученную тепловую энергию, в том числе при начислении платы за компонент на тепловую энергию, производится по тарифу, утвержденному Постановлением Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г., и на момент заключения Контракта составляет: с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС). Расчет за полученную горячую воду производится по утверждённым тарифам и на момент заключения Контракта составляет: - компонент на теплоноситель (Постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 40/2 от 13.12.2019г. «О внесении изменений в постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 10.10.2018 № 29/9»): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 19,93 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС); с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 19,93 руб. за 1 куб.м. (с учетом НДС); - компонент на тепловую энергию (Постановление Губернатора Хабаровского края № 79 от 30.09.2019г.): с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС), с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. - 2 744,09 руб. за 1 Гкал (с учетом НДС)».

В приложении № 2 к Контракту:

№ п/п

Месяц

Адрес объекта

Тариф, pvб. с учетом НДС

Стоимость с учетом НДС. руб.





ул. Лесная.8А (квартира 19. жилое помещение)









тепловая -энергия на отопление. 1 кал

тепловая энергия для ГВС. Гкал

теплоноситель для ГВС, куб.м.

Гкал

куб.м.



1
Январь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737,89

2
Февраль

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

3
Март

2.091

0,000

().()()()

2 744.09

19.93

5 737.89


Итого 1 квартал

6,273

0,000

0.000



17 213.67

4
Апрель

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

5
Май

0.742

0.000

().()()()

2 744.09

19.93

2 036.1 1

6
Июнь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

19.93

0.00


Итого II квартал

2,833

0,000

0,000



7 774.00

7
Июль

0.000

0.000

0.000

2 744.09

19,93

ими

8
Август

0.000

0.000

().()()()

2 744.09

19.93

0.00

9
Сентябрь

0.000

0.000

0.000

2 744.09

19.93

0.00


Итого III квартал

0.000

0,000

0,000



0,00

10

Октябрь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

11

11оябрь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89

12

Декабрь

2.091

0.000

0.000

2 744.09

19.93

5 737.89


Итого IV квартал

6,273

0,000

0.000



17 213,67


Всего

15,379

0,000

0.000



42 201,34


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Конфедератова