Решение от 30 июня 2023 г. по делу № А27-4731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-4731/2023



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


30 июня 2023 г.

г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе


судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

заявителя по доверенности от 20.03.2023

ФИО2

Управления Росреестра по КО-Кузбассу по доверенности № 213-Д от 21.12.2022


ФИО3

Администрации г. Кемерово по доверенности № 01-32/2778 от 01.12.2022


ФИО4

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЦ – ПРЕСТИЖ» (ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 20.02.2023 №КУВД-001/2023-4546782/2 о приостановлении государственной регистрации о прекращении права собственности на нежилое помещение, обязании осуществить государственную регистрацию о прекращении права собственности на нежилое помещение,

третье лицо: Администрация города Кемерово (ОГРН <***>),



установил:

ООО «БЦ-Престиж» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление) № КУВД-001/2023-4546782/2 от 20.02.2023 о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0101049:7759, площадью 685,5 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>, а также обязать Управление осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на указанное нежилое помещение.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель Управления возражала против удовлетворения требований, указала, что по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов 20.02.2023 государственными регистраторами прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона № 218-ФЗ), в виду нарушения заявителем Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Представитель третьего лица поддержала заявленные требования, предоставила отзыв, в котором указала, что Администрация г. Кемерово не наделена полномочиями по прекращению прав собственности на объекты недвижимости, в указанном объекте нет муниципальных помещений, нет оснований постановки на учет в качестве бесхозного.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела ООО «БЦ–Престиж» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 42:24:0101049:7759, площадь нежилого помещения составляет 685,5 квадратных метров, расположенное на цокольном этаже №1, этаже №1, этаже №2, этаже №3, этаже №4, этаже №5, этаже №6, этаже №7, по адресу: <...> (далее – нежилое помещение).

Право собственности Общества на вышеуказанное нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 21.01.2015 за №42-42/001-42/101/013/2015-3/1.

ООО «БЦ–Престиж» обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением от 07.02.2023 №MFC-0561/2023-33530-1 о государственной регистрации прекращения права собственности на нежилое помещение в связи с отказом в порядке статьи 236 ГК РФ.

20.02.2023 Обществом было получено уведомление, в котором Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-4546782/2.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Собственнику принадлежат права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Право собственности носит абсолютный характер, в связи с чем собственнику имущества также принадлежит право отказаться от своего права собственности в соответствии со ст. 236 ГК РФ.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Отказ от права собственности имеет определенные законом последствия, как то приобретение имуществом статуса бесхозяйной вещи в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Действующим российским законодательством определен и регламентирован порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей - установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В оспариваемом решении (уведомлении) о приостановлении государственной регистрации прав Управление ссылается на следующие причины:

1) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации,

со ссылкой на нарушение Обществом вышеуказанного Порядка.

Основания прекращения права собственности установлены в статье 235 ГК РФ. Право собственности прекращается:

- при отчуждении собственником своего имущества другим лицам;

- при отказе собственника от права собственности; гибели или уничтожении имущества

- при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Необходимо отметить, что отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (п. 2 ст. 236 ГК РФ).

Общество решило воспользоваться своим правом отказаться от собственности на объект недвижимости.

Общество, указный объект не отчуждает в установленном законодательством порядке, а именно не продает его, не передает безвозмездно какому-либо юридическому или физическому лицу и т.п. В судебном заседании представитель Общества также пояснил, что единственной причиной обращения в Управление является отказ от собственности, при этом отказ без указания в чью либо пользу, т.е. кому в последствии будет принадлежать указанное имущество, его судьба для Общества не имеет никакого значения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ от права собственности имеет определенные последствия, как то приобретение имуществом статуса бесхозяйной вещи в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, а, следовательно, следующий за этим прием бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в установленном порядке.

Таким образом, фактически Общество отказываясь от собственности определяет статус недвижимого объекта как бесхозяйный, следовательно, руководствуясь нормами действующего российского законодательства должно с заявлением об отказе от права собственности на объект и правоустанавливающим документом на него обратиться в орган местного самоуправления по местонахождению объекта недвижимости.

После того как Общество подаст соответствующее заявление об отказе от права собственности, объект недвижимости приобретет режим бесхозяйной вещи, Управлением в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на основании заявления органа местного самоуправления, будет осуществлена процедура постановки на учет объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7. ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", в заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 3 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества в связи с отказом собственника от права собственности на него орган регистрации прав направляет заявителю и отказавшемуся (отказавшимся) от права собственности лицу (лицам) уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался, для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании изложенного, суд считает, уведомление (решение) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 20.02.2023 №КУВД-001/2023-4546782/2 о приостановлении государственной регистрации о прекращении права собственности на нежилое помещение законным и обоснованным.

Право Общество на отказ от собственности не ограничено Управлением. Уведомление Управления направлено на соблюдение порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного нормами действующего законодательства, ст. 225 ГК РФ, Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.А. Ветошкин