Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А46-17675/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17675/2020
05 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2020.

Решение в полном объёме изготовлено 05.11.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сибгазнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к старшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1,

при участии в деле заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области (644099, <...>), Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (630008, <...>),

о признании недействительным и отмене постановления от 28.08.2020 № 41505637/5538-1, о признании незаконным решения о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным решения об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 3596/19/55038-ИП,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованных лиц – ФИО1 (удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сибгазнефтепродукт» (далее – ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к старшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1 (далее – старший судебный пристав) о признании недействительным и отмене постановления от 28.08.2020 №41505637/5538-1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 30.09.2020 по исполнительному производству № 3596/19/55038-ИП; о признании незаконным решения о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей в рамках исполнительного производства № 3596/19/55038-ИП; о признании незаконным решения об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС № 020513009, выданного 11.12.2018 Арбитражным судом Омской области по делу № А46-24171/2017 от 30.07.2018) - до 30.09.2020 по исполнительному производству № 3596/19/55038-ИП.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства».

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании старший судебный пристав возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, приведённым в отзыве.

Заявитель, Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что по правилам части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к разрешению спора по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы старшего судебного пристава, суд установил следующее.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу № А46-24171/2017, оставленным без изменения Арбитражным судом Западно-Сибирского округа от 28.11.2018, суд обязал ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» совершить следующие действия:

- предоставить для согласования в ФКУ «Сибуправтодор» в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда проект строительства переходно-скоростных полос на участке размещения автозаправочной станции «Сибгазнефтепродукт, примыкающей к федеральной автомобильной дороге М-38 (А-320) «Омск-Черлак – границы с Республикой Казахстан» на км 93+200 (справа) и линии освещения переходно-скоростных полос», разработанного в соответствии с выданными 10.06.2016 ФКУ «Сибуправтодор» техническими требованиями;

- получить в ФКУ «Сибуправтодор» в течение 60 дней с даты вступления в законную силу решения суда разрешение на строительство в соответствии с согласованным ФКУ «Сибуправтодор» проектом строительства переходно-скоростных полос на участке размещения автозаправочной станции «Сибгазнефтепродукт, примыкающей к федеральной автомобильной дороге М-38 (А-320) «Омск-Черлак – границы с Республикой Казахстан» на км 93+200 (справа) и линии освещения переходно-скоростных полос»;

- осуществить в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда строительство переходно-скоростных полос на участке размещения автозаправочной станции «Сибгазнефтепродукт», примыкающей к федеральной автомобильной дороге М-38 (А-320) «Омск-Черлак – границы с Республикой Казахстан» на км 93+200 (справа) и линии освещения переходно-скоростных полос»;

- установить знаки организации дорожного движения в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в соответствии с проектом строительства переходно-скоростных полос на участке размещения автозаправочной станции «Сибгазнефтепродукт, примыкающей к федеральной автомобильной дороге М-38 (А- 320) «Омск-Черлак – границы с Республикой Казахстан» на км 93+200 (справа) и линии освещения переходно-скоростных полос».

Для принудительного исполнения судебного акта 11.12.2018 выдан исполнительный лист серии ФС 020513009.

Судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа 06.02.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» исполнительного производства № 3596/19/55038-ИП.

Ввиду неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения должником требований исполнительного документа, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2019, старшим судебным приставом 28.08.2020 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2020.

Полагая, что вышеуказанное постановление старшего судебного пристава не соответствует требованиям закона и подлежит отмене, ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы старшего судебного пристава, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт», исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного кодекса.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Законом № 229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения определённых действий.

Статья 2 Закона № 229-ФЗ определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что судебный пристав-исполнитель 18.11.2019 направил постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» заказным письмом с простым обратным уведомлением по адресу должника, указанному в исполнительном листе: 644073, <...>.

Копия постановления вручена адресату 20.11.2019, что подтверждается отчётом отслеживания почтовых отправлений с идентификатором 64625089137834.

Обязанность по доставке, вручению, а также проверке полномочий лица, получающего корреспонденцию адресата, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» возложена на сотрудников АО «Почта России».

Основания для сомнений в подлинности сведений, содержащихся на официальном сайте АО «Почта России», у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, в связи с чем доводы заявителя о неполучении заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2019 судом отклоняются.

В судебном заседании старший судебный пристав пояснил, что исполнительный документ должником не исполнен до настоящего времени, что подтверждается материалами исполнительного производства. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Как указывалось ранее, ввиду неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в 5-дневный срок с момента получения должником требований исполнительного документа, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2019, судебным приставом-исполнителем 28.08.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб., с которым ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» не согласилось.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федеральный закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом в силу положений статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлёкших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В рассматриваемом случае заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии в установленный судебным приставом-исполнителем срок, всех мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд соглашается с доводами старшего судебного пристава, что исполнение исполнительного документа, равно как и невозможность исполнения решения суда должником не доказана.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. Исполнительное производство находится на исполнении.

Доводы заявителя об исполнении постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 года по делу № А46-24171/2017 в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства № 3596/19/55038-ИП не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.

Поскольку суд, принимая во внимание неисполнение должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, а также непредставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, полагает, что оспариваемое постановление старшего судебного пристава о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера от 28.08.2020 соответствует закону, иные действий судебного пристава-исполнителя, а именно: решение о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей в рамках исполнительного производства № 3596/19/55038-ИП, и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС № 020513009, выданного 11.12.2018 Арбитражным судом Омской области по делу № А46-24171/2017 от 30.07.2018) - до 30.09.2020 по исполнительному производству № 3596/19/55038-ИП, также признаются судом законными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ООО «ПКФ «Сибгазнефтепродукт» надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Сибгазнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к старшему судебному приставу Черлакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1, о признании недействительным и отмене постановления от 28.08.2020 № 41505637/5538-1, о признании незаконным решения о взыскании исполнительского сбора, о признании незаконным решения об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 3596/19/55038-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова