Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А55-20624/2023

1789101/2023-345835(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

18 октября 2023 года Дело № А55-20624/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе Агеенко С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 12 октября 2023 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто», Самарская область,

г. Тольятти

от 28 июня 2023 года к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области,

г. Самара о признании недействительным решения

при участии в заседании от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – представитель ФИО1 по доверенности от 11.09.2023 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023, обязать выдать уведомление на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 18.04.2023 и справки-подтверждения основного вида экономической

Определением от 30.06.2023 заявление принято к производству суда.

Представитель заявителя в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ.

В ходе рассмотрения дела, от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит суд:

- признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023.

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области принять решение о пересмотре ранее установленного тарифа на 2023 год, исходя из 6 класса профессионального риска с уплатой страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа 0,7 % исходя из основного вида экономической деятельности – «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код. ОКВЭД 49.41).

Суд, руководствуясь ст.49 АПК РФ, принял уточнения заявленных требований.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало (л.д. 48-51), просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Алекс-Авто» зарегистрирован в качестве юридического лица, состоит на учете в органе социального страхования, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем в фонд 18.04.2023 представлена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 18.04.2017 и соответствующее заявление от 18.04.2023 с указанием основного вида деятельности в 2022 году («Деятельность автомобильного грузового транспорта», код ОКВЭД 49.41) (л.д. 10-11).

28.04.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в адрес ООО «Алекс-Авто» было направлено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний исходя из иного вида экономической деятельности – 01.43 «Разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных» (л.д. 15-16).

Не смотря, на имеющуюся в распоряжении фонда информацию об основном виде экономической деятельности заявителя ((«Деятельность автомобильного грузового транспорта», код ОКВЭД 49.41), фондом вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 28.04.2023, которым обществу установлен основной вид экономической деятельности «разведение лошадей и прочих животных семейства лошадиных отряда непарнокопытных», код ОКВЭД 01.43, что соответствует 25 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 4,5%.

12.05.2023 ООО «Алекс-Авто» направило в адрес заинтересованного лица обращение о принятии мер по восстановлению страхового тарифа в размере 0,7% исходя из поданного заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности через систему АО «ПФ «СКВ Контур» с указанием, что на момент вынесения уведомления об установлении повышенного тарифа страховых взносов фонд располагал информацией о фактически осуществляемом основном виде деятельности организации.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно статье 22.1. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1. Закона

№ 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает

страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с положением пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 713 если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 3 Порядка № 55 - документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь предоставляет ежегодно не позднее 15 апреля.

ООО «Алекс-Авто» не представило соответствующие документы в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в срок до 15 апреля 2023 года.

22.05.2023 в адрес ООО «Алекс-Авто» фондом направлен ответ № 63-13/114191, согласно которому фонд указал, что в соответствии с п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( № 55 от 31.01.2006) страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ последний день приема документов для оказания государственной услуги в 2023 году является 17 апреля 2023 года (включительно), поскольку 15 апреля 2023 года приходится на нерабочий день.

Страхователь - ООО «Алекс-Авто» регистрационный номер 6310044586 подал

документы (заявление и справку-подтверждение) 18.04.2023 г.

Таким образом, ООО «Алекс-Авто» своевременно не исполнило обязательства, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ.

Однако, судом установлено, что ООО «Алекс-Авто» представило доказательства направления в Фонд документов, подтверждающих основной вид его деятельности.

При проведении камеральной проверки Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области не учел представленные ООО «Алекс-Авто» документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Право Фонда социального страхования, предусмотренное пунктом 13 Правил № 713 и пунктом 5 Порядка № 55 - самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КП 8-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003

№ 291-0, от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Вместе с тем Фонд не воспользовался данным правом.

Вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска Правила отнесения видов деятельности к классу

профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию 5 от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по б Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в

пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка М 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифферениированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в фонд с нарушением установленного срока 18.04.2017, но до направления ему оспариваемого уведомления фонда от 26.04.2017. Несмотря на наличие у фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, фонд неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

В рассматриваемом случае подтверждающие документы (заявление и справка- подтверждение) были направлены страхователем в адрес фонда в 9:34 18.04.2023 Указанные обстоятельства подтверждаются отметкой об отправке на самом документе (дата 18.04.2023), а также ответом полученным в ответ на запрос Страхователя СКБ Контур, который подтверждает, что 18.04.2023 в 9:34 в адрес СФР отправлено заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности (копию подтверждения СКБ Контур прилагаем к исковому заявлению).

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование составлено фондом 28.04.2023.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2022 N Ф06-18839/2022 по делу N А65-25074/2021, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 22.06.2022 N Ф06-18831/2022 по делу N А65-23347/2021, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.04.2022 N Ф06-17852/2022 по делу N А65-20670/2021.

Таким образом, пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в

срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска Аналогичные положения содержит и пункте 13 Правил N 713.

При этом такое право фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда РФ (в том числе определения от 10.07.2003 № 290-О, от 15.07.2003 № 310-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Из анализа положений пункта 5 Порядка усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-KT18-9969.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере

3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменения заявленных требований принять.

Признать недействительным уведомление Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о пересмотре ранее установленного тарифа на 2023 год исходя из основанного вида экономической деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто» - «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код ОКВЭД 49.41).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Алекс-Авто» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко