Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А11-8718/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-8718/2019
16 октября 2019 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Государственный архив Владимирской области" (600017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (600007, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) от 28.03.2019 № 043S19190002177 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Архивный департамент администрации Владимирской области (600005,

<...> д, 40 А, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

ГБУВО "ГАВО": ФИО2 – представитель (доверенность от 14.10.2019 № 10/2019 сроком действия год, диплом, паспорт);

УПФ РФ в г. Владимире: ФИО3 – представитель (доверенность от 019.01.2019 № 6 сроком действия по 31.12.2019, диплом, паспорт);

архивный департамент: ФИО4 – представитель (доверенность от 14.10.2019 № 12 сроком действия до 31.12.2019, диплом, паспорт).

Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Государственный архив Владимирской области" (далее – ГБУВО "ГАВО") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 24.06.2019, в котором просит признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) (далее – УПФР в г. Владимире) от 28.03.2019 № 043S19190002177 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.

В судебном заседании 16.10.2019 представитель ГБУВО "ГАВО" поддержал заявленное требование.

Представитель УПФ РФ в г. Владимире в судебном заседании указывает на необоснованность заявленного ГБУВО "ГАВО" требования.

Архивный департамент администрации Владимирской области представил в материалы дела отзыв от 14.10.2019, в котором поддерживает заявленное ГБУВО "ГАВО" требование.

Представитель архивного департамента администрации Владимирской области в судебном заседании поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в г. Владимире с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), проведена проверка в отношении ГБУВО "ГАВО".

В ходе проведения проверки выявлено нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

ГБУВО "ГАВО" представило в УПФР в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2019 года 18.02.2019, чем нарушило установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок представления сведений.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 21.02.2019 № 043S18190001603.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г. Владимире принято решение от 28.03.2019 № 043S19190002177 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносахв, в соответствии с которым ГБУВО "ГАВО" привлечено к ответственности виде штрафа в размере 36 500 руб.

ГБУВО "ГАВО" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать недействительным решение УПФР в г. Владимире от 28.03.2019 № 043S19190002177 в части размера назначенного штрафа. В обоснование заявленного требования ГБУВО "ГАВО" указывает, что не оспаривает выводы УПФР в г. Владимире, изложенные в указанном решении, при этом просит снизить размер штрафа.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ГБУВО "ГАВО" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за январь 2019 года представлен заявителем в УПФР в г. Владимире 18.02.2019, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, ГБУВО "ГАВО" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, заявитель просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, признание ГБУВО "ГАВО" факта совершения правонарушения, незначительное нарушение срока представления сведений, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением УПФР в г. Владимире от 28.03.2019 № 043S19190002177, до 3 650 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФР в г. Владимире подлежит признанию недействительным в части назначенного заявителю штрафа в размере 32 850 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с УПФР в г. Владимире в пользу ГБУВО "ГАВО" в связи с его уплатой последним в доход федерального бюджета по платежным поручениям от 27.05.2019 № 294919, от15.07.2019 № 49362.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Государственный архив Владимирской области" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) от 28.03.2019 № 043S19190002177 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначенного государственному бюджетному учреждению Владимирской области "Государственный архив Владимирской области" штрафа в размере 32 850 руб.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Государственный архив Владимирской области" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова