Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А46-8865/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8865/2018
22 августа 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 46 332 руб.,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО3, по доверенности от 25.05.2018 № 11, по паспорту,

от ответчика - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 (далее –глава КФХ ФИО2) о взыскании суммы средств субсидии в размере 46 332 руб.

Определением суда от 04.06.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Определением от 30.07.2018 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца требование поддержал.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие или же отложении судебного заседания не заявил, отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что 05.05.2017 ИП глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении субсидии на сумму 140 400 руб.

10.05.2017 между Администрацией и ИП главой КФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении субсидии.

Подпунктом 5.1.5 и 5.1  Соглашения определено, что в случае, если ИП Главой КФХ ФИО2 допущены нарушения условий предоставления субсидии, не достигнуты установленные значения показателей результативности (в случае их установления Порядком предоставления субсидии или настоящим соглашением), Администрация обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в районный бюджет в течение 10 рабочих дней со дня  обнаружения указанных нарушений (обстоятельств).

Подпунктом 5.3.1.п. 5.3. Соглашения предусмотрено, что ИП глава КФХ ФИО2 обязуется   обеспечить  выполнение   условий   предоставления   субсидии, установленной  настоящим Соглашением.

В соответствии с подпунктом 5.3.2.п. 5.3. Соглашения ИП глава КФХ ФИО2 обязуется обеспечить исполнение в течение 30  календарных дней требований главного распорядителя средств    районного    бюджета,    указанных    в   п. п. 5.1.5. настоящего Соглашения.

Подпунктом 5.3.3. п. 5.3. Соглашения определено, что ИП глава КФХ ФИО2 обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности, в целях которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Администрацией на счет ИП главы КФХ ФИО2 платежным поручением от 12.05.2017 № 522 перечислены денежные средства в сумме 114 440,04 руб. (за счет средств федерального бюджета), платежным поручением № 544 от 17.05.2017 перечислены денежные средства в сумме 25 959,96 руб. (за счёт областного бюджета).

15.01.2018 ответчик представил в Администрацию отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01 января 2018 года, из которого следовало, что им не достигнуты установленные значения показателей результативности.

В   связи  с   чем,  ИП главе КФХ ФИО2 24.01.2018   было  направлено  письмо  от   19.01.2018 ИСХ-18/ОМС-464,   содержащее  требование   о   возврате   средств   субсидии   в   размере 46 332,00 руб.

Однако,   до   настоящего   времени   сумма   возврата   средств   субсидии 46332 руб. не была возвращена ответчиком  в бюджет Омского муниципального района Омской области, что явилось основанием для обращения Администрации с настоящим исковым заявлением в суд.

Требования истца удовлетворены судом в полном объеме в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением Правительства Омской области от  15.02.2011 № .33-п утвержден Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам на оказание  сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.

В целях реализации отдельных положений  постановления Правительства Омской области  от   15.02.2017  №  33-п,  руководствуясь  Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», Уставом Омского муниципального района Омской области постановлением Администрации    Омского    муниципального    района    Омской    области от 24.04.2017 № 11-17/OMC-156 утвержден Порядок субсидий на оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям  несвязанной  поддержки  в  области растениеводства, а также в области развития   производства   семенного   картофеля   и   овощей открытого грунта (далее -- Порядок предоставления субсидии).

Порядком регулируется условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий (части субсидий) в случае нарушения условий, установленных при их представлении.

При этом, как указывалось выше, получателем субсидий - ИП главой КФХ ФИО2 не исполнен пункт 5.1.5. соглашения от 10.05.2017 в части достижения показателей результативности (сохранение посевных площадей, урожайность зерновых, зернобобовых культур). Согласно отчету о достижении показателей результативности (Приложение № 2 к соглашению о предоставлении субсидий) процент исполнения значения показателя результативности составил лишь 13,3 из 14,7 в части урожайности и 710 из 1600 в части сохранение посевных площадей.

При таких обстоятельствах, у Администрации, в соответствии с п.5.1.5 соглашения, пунктом 13 Порядка имелись основания для направления уведомления о возврате субсидий.

Однако до настоящего времени требование Администрации главой КФХ ФИО2 не выполнено. Документы, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения по делу суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с указанным, в соответствии с правилами пункта 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в полном объёме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму средств субсидии, подлежащей возврату, в размере 46 332 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева