Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А64-5655/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-5655/2017
03 ноября 2017 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 03.11.2017г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Парфёновой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Долгополовым О.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская Нива" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Староюрьево

к Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Староюрьево

о признании незаконным отказа №1357 от 17.07.2017 в приобретении 17/23 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99 и обязании заключить договор купли продажи земельного участка.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, директор, паспорт;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.



ООО "Тамбовская Нива" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области №1357 от 17.07.2017 в приобретении 17/23 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99 и обязании заключить договор купли продажи.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направил. Через канцелярию суда от заинтересованного лица поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие их представителя.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

ООО "Тамбовская нива» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.03.2009г., ОГРН <***>, ИНН <***> и является сельскохозяйственной организацией.

В земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:99 входят земельные участки: 68:19:1001002:6; 68:19:1002005:13; 68:19:1001005:5; 68:19:1002005:11; 68:19:1002005:9; 68:19:1004001:12; 68:19:1001005:10; 68:19:1003005:14; 68:19:1001007:6; 68:19:1001008:4; 68:19:1002005:8; 68:19:1003005:13; 68:19:1003002:13; 68:19:1001004:9; 68:19:1001007:5; 68:19:1003004:50.

17/23 земельных долей (невостребованные земельные доли) земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99 принадлежат Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на основании решения Староюрьевского районного суда от 16.11.2016.

ООО "Тамбовская нива» на основании договор аренды с 2010г. и договоров купли продажи обрабатывало земельные участки с кадастровыми номерами 68:19:0000000:278, 68:19:0000000:279, 68:19:1001001:9, 68:19:1001002:10, 68:19:1001002:12, 68:19:1001003:5, 68:19:1001003:6, 68:19:1001004:7, 68:19:1001004:8, 68:19:1001008:5, 68:19:1001009:6, 68:19:1003002:14, 68:19:0000000:212, 68:19:0000000:456, 68:19:1002005:26, 68:19:0000000:705, 68:19:0000000:261.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:99, общей площадью 1559900 кв.м (155,99 га), расположенного в границах колхоза им. Чапаева, находится в аренде у ООО "Тамбовская нива» с декабря 2016 года, на основании Договора аренды №1 от 30.12.2016г., заключенном с Администрацией Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в газете "Тамбовская жизнь" от 04 июля 2017 г. № 69 (26717) спец.выпуск №49 (1797) (Приложение № 1) опубликовала следующее извещение для сельскохозяйственных организаций, хозяйств использующих земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности: о возможности приобретения 17/23 земельной доли, по цене приобретения одной доли - 56414 рублей ( пятьдесят шесть тысяч четыреста четырнадцать рублей) (6,74 га.) земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: здание конторы. Участок находится примерно в 13,8 км от ориентира по направлению на северо-восток.

ООО «Тамбовская нива» обратилось в Администрацию Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской обл. заявления от 07.07.2017г., с просьбой заключить с ООО «Тамбовская нива», как с использующей и обрабатывающей организацией, договор купли-продажи земельных долей.

18 июля 2017 г. ООО «Тамбовская нива» получило письмо исх. № 1357, в котором Администрация сельсовета отказало ООО «Тамбовская нива» в заключении договора купли-продажи 17/23 земельной доли.

ООО «Тамбовская нива» не согласилось с данным отказом и оспорило его в Арбитражный суд Тамбовской области.

Заявитель считает, что Администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района неправомерно отказала ООО «Тамбовская нива» в заключении договора купли-продажи 17/23 земельной доли и ссылается на следующее:

- указанные в объявлении Администрации Староюрьевского сельсовета земельные доли и предлагаемые к покупке, находятся в составе земельного участка 68:19:0000000:99, обрабатываемого заявителем;

- отказом Администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области нарушает предусмотренное законодательством "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" право на приобретение ООО «Тамбовская нива» используемых и обрабатываемых земельных долей земельного участка;

- заявление на приобретение данных земельных долей было подано своевременно и с соблюдением всех установленных требований.

Администрация Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области по поводу удовлетворения требований заявителя не возражает.


Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.


В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Закон №101-ФЗ).

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" Закон N 101-ФЗ был дополнен статьей 12.1 "Невостребованные земельные доли".

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (при этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи), а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 N Д23-4894 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

Длительность использования, перерывы в использовании и другие обстоятельства использования земельного участка с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности также могут быть приняты во внимание судом при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное оформление земельного участка.

Таким образом, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

Заявителем в материалы дела представлены:

- отчет о финансовых результатах за 12 мес. 2013г. (л.д. 72-73) и сведения об удельном весе доходов от реализации сельхозпродукции за 2013г. (л.д.70-71), согласно которому удельный вес составил 86,2% и 94,1%;

- отчет о финансовых результатах за 12 мес. 2014г. (л.д. 76-77) и сведения об удельном весе доходов от реализации сельхозпродукции за 2014г. (л.д.74-75), согласно которому удельный вес составил 98,1% и 99,8%;

- отчет о финансовых результатах за 12 мес. 2015. (л.д. 80-81) и сведения об удельном весе доходов от реализации сельхозпродукции за 2015г. (л.д.78-79), согласно которому удельный вес составил 84,5% и 85,2%;

- отчет о финансовых результатах за 12 мес. 2016г. (л.д. 84-85) и сведения об удельном весе доходов от реализации сельхозпродукции за 2015г. (л.д.82-83), согласно которому удельный вес составил 90,5% и 91,6%;

- учетные листы машиниста тракториста 213-2017гг. (л.д. 88-102).

Таким образом, заявителем доказано, что общество является сельскохозяйственной организацией.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:99 находится в кадастровом квартале 68:19:0000000.

В состав земельного участка 68:19:0000000:99 входят земельные участки: 68:19:1001002:6; 68:19:1002005:13; 68:19:1001005:5; 68:19:1002005:11; 68:19:1002005:9; 68:19:1004001:12; 68:19:1001005:10; 68:19:1003005:14; 68:19:1001007:6; 68:19:1001008:4; 68:19:1002005:8; 68:19:1003005:13; 68:19:1003002:13; 68:19:1001004:9; 68:19:1001007:5; 68:19:1003004:50.

Заявителем доказано использование земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99 и земельными участками вокруг него следующими договорами: №1 от 30.12.2016г. (л.д. 20-22); №19/1-23 от 07.11.2012, от 11.10.2010, №1 от 25.03.2011, №2от 11.03.2011, №3 от 05.04.2011, №4 от 06.04.2011, №5 от 07.04.2011, №6 от 01.07.2011, от 23.12.2013, от 15.08.2016, №1 от 30.09.2016, 01.09.2017, №1 от 15.09.2017, от 23.12.2011, №1 от 25.09.2015, №1 от 07.04.2012, №4 от 28.12.2015, №6 от 20.09.2012, №2 от 12.04.2012, №3 от 19.12.2015, №3 от 20.09.2012, №3 от 25.04.2012, №1 от 09.03.2016, №2 от 01.12.2015, №4 от 14.03.2013, а также учетными листами машиниста-тракториста 213-2017гг. (л.д. 88-102).

Факт использования заявителем спорного земельного участка заинтересованным лицом также подтверждается.

Заявителем заявление в администрацию подано в установленный срок. Объявление о продаже Администрацией Староюрьевского сельсовета подано 04 июля 2017. С заявлением ООО "Тамбовская нива» обратилась в Администрацию Староюрьевского сельсовета 07.07.2017г.

Доказательств использования земельного участка иными организациями в материалы дела не представлено. Иные претенденты на выкуп спорных долей земельного участка отсутствуют

Таким образом, заявитель имеет полное право на приобретении 17 /23 земельной доли земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99 в собственность.

На основании изложенного требования, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выраженный в письме №1357 от 17.07.2017, в заключении договора купли-продажи 17/23 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99, местоположение земельного участка: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание конторы. Участок находится примерно в 13,8 км. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью "Тамбовская Нива" договор купли-продажи 17/23 земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:99, местоположение земельного участка: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание конторы. Участок находится примерно в 13,8 км. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <...>, по цене приобретения одной доли – 56 414руб.

Взыскать с Администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 25.01.2006г., юридический адрес: <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тамбовская Нива" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 12.03.2009г., юридический адрес: <...>) расходы по госпошлине в сумме 6000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Парфёнова Л.И.