Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А46-5081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5081/2019
17 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» (ИНН 5506010517, ОГРН 1025501249883) к Государственному учреждению – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования российской Федерации (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716) о признании недействительным решения от 12.03.2019 № 6 с/с в части непринятия к зачету расходов в сумме 13 841 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 26.12.2018 № Р-01-01-09/84,

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 20.12.2018 № 458,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ГУ – ОРО ФСС РФ от 12.03.2019 № 6 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13841,56 руб.

В обоснование заявленных требований ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» указало на ошибочность выводов, положенных в основу принятого решения в оспариваемой части, считает, что если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который отработал смену, за этот день ему выплачивается заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Однако, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа. Поскольку вопрос о виде выплат в таком случае решает работодатель, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни – за счет средств Фонда обязательного социального страхования. Иное толкование положений действующего законодательства может повлечь возложение на работодателя необоснованной обязанности дважды осуществлять оплату тех дней нетрудоспособности, когда работник фактически находится на работе: в форме заработной платы и в форме выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что противоречит нормам действующего законодательства, которыми установлен однократный характер выплат. Факт нахождения на работе указанных лиц в период его временной нетрудоспособности не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности. Таким образом, первый день нетрудоспособности, когда был открыт больничный лист, был оплачен за счет работодателя, выданных в виде заработной платы. За второй и третий дни временной нетрудоспособности, когда работники фактически не вышли на работу и утратили заработок в связи с болезнью, работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Следовательно, работодатель оплатил три первых дня временной нетрудоспособности своего работника, после чего его обязанность по оплате пособия по временной нетрудоспособности следует признать оконченной согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

ГУ – ОРО ФСС РФ требования заявителя не признало, пояснив, что если работник представил в организацию выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, согласно которому он освобождался от работы в этот день, то ему полагается в этот день пособие по временной нетрудоспособности. Вместе с тем, сотрудник в этот же день полностью отработал установленное ему рабочее время, которое работодатель должен учесть в табеле учета рабочего времени и оплатить. Если же отработанный день обозначить как неотработанный, то нарушаются права сотрудника. Выплата пособия по временной нетрудоспособности производится в рамках обязательного социального страхования, направленного на компенсацию гражданам утраченного заработка в связи с наступлением временной нетрудоспособности. Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности действующим законодательством не предусмотрена. В рассматриваемом случае, учитывая, что заявитель полностью оплатил первый день листа нетрудоспособности своих сотрудников, утраты заработной платы не произошло, следовательно, компенсировать нечего, за второй и последующие дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности, указанный в каждом соответствующем листке нетрудоспособности, приведенном в акте проверки от 14.02.2019 № 13 с/с, заработная плата не была начислена и выплачена, поэтому за эти дни должно быть начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 225: первые три дня нетрудоспособности застрахованного лица оплачивает страхователь (работодатель), а начиная с 4-го дня нетрудоспособности гражданина, пособие выплачивается за счет средств ФСС.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что с 01.02.2019 по 14.02.2019 ГУ-ОРО ФСС проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении заявителя.

При проведении проверки правильности назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, было установлено, что в нарушение пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ при исчислении пособий по временной нетрудоспособности в случаях, когда работник обратился в лечебное учреждение после окончания рабочей смены, и за первый день нетрудоспособности начислена заработная плата, а оплата пособия по временной нетрудоспособности произведена страхователем со следующего дня, за счет работодателя оплачены два дня нетрудоспособности, остальной период за счет средств фонда.

В результате допущенного нарушения за счет средств Фонда неправомерно оплачен один календарный день нетрудоспособности, являющейся третьим календарным днем оплачиваемого периода нетрудоспособности, подлежащей оплате за счет средств работодателя.

В результате вышеназванного нарушения ГУ-ОРО ФСС неприняты к зачету расходы в сумме 13841,56 руб., о чем в том числе составлен акт № 13 с/с от 14.02.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений страхователя ГУ-ОРО ФСС было принято решение от 12.03.2019 № 6 с/с, в том числе о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13841,56 руб.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что указанный акт не соответствует закону, нарушает права и охраняемые законом интересы, ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Данная норма указывает на то, что выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы.

Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ было установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в тот период выплачивалось застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Однако, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа.

Поскольку вопрос о виде выплат в таком случае решает работодатель, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни - за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Иное толкование положений действующего законодательства может повлечь на возложение на работодателя необоснованной обязанности дважды осуществлять оплату тех дней нетрудоспособности, когда работник фактически находится на работе: в форме заработной платы и в форме выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что противоречит положениям перечисленных выше норм права, которыми установлен однократный характер выплат.

В рассматриваемой ситуации листки нетрудоспособности №№209048959433, 209061878727, 209080251537, 219130043916, 231432994468, 231495369250, 231469977015, 231469915513, 231437935834, 239043803457, 239012116577 были выданы после окончания рабочего времени, что не было оспорено заинтересованным лицом; дата наступления временной нетрудоспособности при этом указана применительно ко дню окончания рабочего времени. При этом за первый день временной - нетрудоспособности, работодателем обосновано была начислена и выплачена заработная плата, что исключает возможность оплаты больничных листов за указанный день.

Факт нахождения на работе указанных лиц в период его временной нетрудоспособности не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности. Таким образом, первый день нетрудоспособности, когда был открыт больничный лист, был оплачен за счет средств работодателя, выданных в виде заработной платы. За второй и третий дни временной нетрудоспособности, когда работники фактически не вышли на работу и утратили заработок в связи с болезнью, работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Следовательно, работодатель оплатил три первых дня временной нетрудоспособности своего работника, после чего его обязанность по оплате пособия по временной нетрудоспособности следует признать оконченной согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, далее пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах у ГУ-ОРО ФСС отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» расходов, связанных с выплатой застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в спорной сумме.

Указанные выводы суда соответствуют сложившейся судебной практике.

На основании изложенного требования ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» о признании недействительным решения ГУ – ОРО ФСС РФ от 12.03.2019 № 6 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13841,56 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.03.2019 № 6 с/с в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13841,56 руб.

С Государственного учреждения – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» взыскать 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник