Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А45-21052/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21052/2020
г. Новосибирск
27 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества племенной завод «Медведский» (ИНН <***>), Новосибирская область, с. Медведское

к Администрации Черепановского района Новосибирской области (ИНН <***>), г. Черепаново,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным постановления №675 от 12.09.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», обязании совершить действия по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:28:046518:1262,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.09.2020, диплом 8786 от 28.06.2004, ФИО3, диплом №81, доверенность от 19.08.2020,

заинтересованного лица – не явился, уведомлен,

третьего лица - не явился, уведомлен,

установил:

закртое акционерное общество племенной завод «Медведский» (далее - заявитель, ЗАО племзавод «Медведский») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Администрации Черепановского района Новосибирской области о признании недействительным постановления №675 от 12.09.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:28:046518:1262.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что оспариваемым постановлением из земель, входящих в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1170 (исходного земельного участка), арендуемого заявителем на основании договора аренды земельного участка № 1027 от 04.06.2009, в нарушение положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без получения Администрацией Черепановского района Новосибирской области согласия арендатора исходного земельного участка 54:28:046518:1170 образован земельный участок с кадастровым номером 54:28:046518:1262, сведения о котором включены в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Администрация Черепановского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо) в судебное заседание не явилась, направила отзыв и пояснения, в которых заявила о признании требований ЗАО племзавод «Медведский».

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в представленном отзыве сообщило, что действия по постановке на государственный кадастровой учет им совершены в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как следует из материалов дела, между ЗАО племзавод «Медведский» (арендатор) и Администрацией Черепановского района Новосибирской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1027 от 04.06.2009, согласно которому арендатору предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 54:28:046518:1170, площадью 94035500 кв.м, местоположение: участок находится примерно в 500 метрах по направлению на запад от ориентира с. Медведск, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Черепановский район, Медведского сельсовета (пункт 1.1 договора) (л.д. 14-15).

Срок действия договора с 04.06.2009 по 04.06.2058 (пункт 1.2 договора).

ЗАО племзавод «Медведский» в связи с планированием проведения работ по уточнению границ арендованного земельного участка 15.07.2020 обратился в специализированную организацию ООО «Сибгеотехстрой» с запросом о подготовке коммерческого предложения о стоимости, сроках кадастровых работ по уточнению (определению) границ указанного земельного участка (л.д. 28).

В письме от 20.07.2020 № 67 ООО «Сибгеотехстрой» сообщило заявителю, что в границах земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1170 в настоящее время выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 54:28:046518:1262 (л.д. 29).

Поскольку своего согласия ЗАО племзавод «Медведский» Администрации Черепановского района Новосибирской области на образование (выдел) земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1262 не давало, заявитель 30.07.2020 обратился к заинтересованному лицу с претензией об отмене постановления о формировании незаконно выделенного земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1262, снятии указанного земельного участка с кадастрового учета (л.д. 10-11).

В ответе на указанную претензию от 07.08.2020 № 2072 заинтересованное лицо указало на отсутствие полномочий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1262, о возможности урегулирования вопроса отмены постановления о формировании незаконно выделенного земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1262 в судебном порядке (л.д. 12).

Заявитель, не согласившись с оспариваемым постановлением, полагая, что оно является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;

4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки).

5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.

6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:28:046518:1262 поставлен на государственный кадастровый учет 17.10.2018 на основании заявления Администрации Черепановского района Новосибирской области от 15.10.2018 (л.д. 50) с приложением межевого плана (л.д. 51-62).

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо подтвердило факт неполучения согласия заявителя, являющегося арендатором исходного земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1170, на образование земельного участка с кадастровым номером 54:28:046518:1262.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недействительности постановления Администрации Черепановского района Новосибирской области №675 от 12.09.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», нарушении данным постановлением прав и законных интересов заявителя в экономической сфере.

Кроме того, заинтересованным лицом признаны заявленные требования.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения достаточно указания на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу, что признание заинтересованным лицом заявления не противоречит действующему законодательству, поэтому в соответствии со статьёй 49 АПК РФ принимает признание.

Признание заявления в совокупности с обоснованностью предъявленных требований позволяет признать требование заявителя подлежащим удовлетворению.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, заявителю возвращается из федерального бюджета 2100 рублей государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Черепановского района Новосибирской области №675 от 12.09.2018 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 54:28:046518:1262, расположенном по адресу: Новосибирская область, р-н Черепановский, МО Медведский сельсовет.

Возвратить акционерному обществу племенной завод «Медведский» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 100 рублей.

Взыскать с Администрации Черепановского района Новосибирской области в пользу акционерного общества племенной завод «Медведский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова