Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А44-2774/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2774/2021


25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Ойл Бизнесгрупп" (ИНН 7810491720, ОГРН 1077847628418)

к Администрации Чудовского муниципального района (ИНН 5318004567, ОГРН 1025300721995)

об обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии

от истца: Крючкова В.В., доверенность от 12.08.2021;

от ответчика: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Ойл Бизнесгрупп" (далее- Общество, заявитель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Чудовского муниципального района (далее- Администрация) об обязании Администрации в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Гранд-Ойл-Бизнесгрупп» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:32 на срок до 11 апреля 2024 года для дальнейшей эксплуатации объекта и оформления права собственности на земельный участок.

Представитель Администрации не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении от 25.10.2021 просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии представителя Администрации.

Представитель Общества требования поддержал с учетом уточнения, просил обязать Администрацию заключить договор аренды сроком на 11 месяцев.

Как установлено судом, 21 марта 2011 года между Администрацией Чудовского муниципального района и ООО "Гранд-Ойл Бизнесгрупп" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:11 площадью 20000 кв.м. сроком до 20.02.2012 с целью строительства автозаправочного комплекса (том 1,л.130-131).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 53:20:0701205:11 (том 1,л.132) и выписки из ЕГРП (том 1,л.91-94) кадастровый номер земельного участка изменен на 53:20:0701205:32.

Договором аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:32 арендные отношения между Администрацией и Обществом вновь продлены на срок до 20.06.2013 с той же целью (том 1,л.125-126).

21 июня 2013 года между теми же сторонами заключен договор аренды сроком до 20.09.2014 (том 1,л.133-134), 08 сентября 2014 года – сроком до 16.07.2015 (л.д.123-124).

12 апреля 2016 года между Администрацией Трегубовского сельского поселения Чудовского района и Обществом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:32 сроком до 11.04.2019 с целью строительства автозаправочного комплекса (том 1,л.11-17).

24 марта 2021 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о продлении аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:32 (л.д.10).

Письмом от 02.04.2021 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (л.д.9).

Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о возложении на Администрацию обязанности заключить с ООО «Гранд-Ойл-Бизнесгрупп» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:32 на 11 месяцев для дальнейшей эксплуатации объекта и оформления права собственности на земельный участок.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Приведенный вывод содержится в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020.

Как следует из представленных доказательств, Обществу 01.04.2014 выдано разрешение на строительство объекта «Автозаправочный комплекс на 561 км (право) автодороги Москва-Санкт-Петербург у д.Трегубово Чудовского района», в который входят: здание операторской с магазином общей площадью 100 кв.м., здание СТО на 4 поста общей площадью 179,96 кв.м., КТП-160 кВА, навес над ТРК площадью 221,4 кв.м., ТРК-4 шт., топливный парк на 4 подземных емкости по 50 куб.м., аварийная емкость – 10 куб.м., 25 мест для легковых машин (том 1,л.34).

Материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРП от 17.03.2021 и свидетельством о государственной регистрации права от 09.03.2016 (том 1,л.27-33), подтверждается факт принадлежности Обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства - сооружение топливной промышленности, общей площадью 100 кв.м., степень готовности 2%, расположенного по адресу: Новгородская область, Чудовский район, Трегубовское сельское поселение.

Довод истца о том, что объект «Автозаправочный комплекс на 561 км (право) автодороги Москва-Санкт-Петербург у д.Трегубово Чудовского района», для строительства которого был предоставлен земельный участок, имеет степень готовности на 80 и более процентов не подтверждается материалами дела.

Технический план здания от 16.09.2021, подготовленный кадастровым инженером Бевзюк О.А., на здание операторской с магазином (том 2,л.5-22), акт приема-передачи выполненных работ от 02.06.2016 и техническое обследование 2019 года в отношении здания операторской с магазином площадью 100 кв.м. (том 1,л.139-148) доказательством завершения строительства объекта «Автозаправочный комплекс на 561 км (право) автодороги Москва-Санкт-Петербург у д.Трегубово Чудовского района», включающего в себя не только здание операторской с магазином, не является.

Как указывалось выше, положения пунктов 2 и 5 статьи 39.6 ЗК РФ предполагают возможность предоставления земельного участка в аренду без торгов однократно.

Из представленных по делу доказательств следует, что Обществу начиная с 2011 года предоставлялся земельный участок для строительства автозаправочного комплекса, который в настоящее время испрашивается Обществом вновь для продолжения строительства.

Договорные отношения между Обществом и Администрацией продлевались пять раз и в пятый раз – 12 апреля 2016 года срок аренды был установлен на три года.

При таких обстоятельствах, Общество реализовало право на однократное продление договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Положения пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, равно как и иные вышеприведенные положения Земельного кодекса Российской Федерации направлены на предоставление возможности добросовестному застройщику, являющемуся собственником объекта незавершенного строительства, приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года для завершения его строительства. При этом, повторного предоставления земельного участка для завершения строительства без торгов, названным законодательством не предусмотрено.

Положения статьи 39.6 ЗК РФ носят императивный характер и не предполагают нарушение принципа однократности.

На основании изложенного, с учетом совокупности приведенных правовых норм, отказ Администрации соответствует земельному законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО "Гранд-Ойл Бизнесгрупп" в удовлетворении требования о возложении на Администрацию Чудовского муниципального района обязанности заключить с ООО "Гранд-Ойл Бизнесгрупп» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:20:0701205:32 на срок 11 месяцев для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости, оформления права на земельный участок и права собственности на здание операторской с магазином кадастровый номер 53:20:0701205:35.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья

М.С. Киселева