Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А16-1617/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1617/2017
г. Биробиджан
21 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Яниной С. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 1127907000363, ИНН 7906505130)

о взыскании финансовой санкции в размере 18 000 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2016,

в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее – Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (далее – ООО ООО "ЕКС Биробиджанского района", общество) о взыскании финансовой санкции в размере 18 000 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2016.

Определением суда от 09.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 02.10.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследованием дополнительных доказательств.

Лица, участвующие в деле, в порядке статей 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в арбитражный суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчик в телефонограмме от 15.11.2017 ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав на отсутствие каких-либо дополнительных документов для представления в материалы дела.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, от ООО "ЕКС Биробиджанского района" 21.06.2016 представило в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года (с типом формы "исходная") в отношении 36 застрахованных лиц.

Согласно извещению о доставке от 21.06.2016, файл получен управлением от общества с ограниченной ответственностью "Оксилиум" (далее – ООО "Оксилиум"), которому ООО "ЕКС Биробиджанского района" на основании доверенности № 2/5593(34) от 11.11.2014 передало полномочия по работе с электронной подписью в системе "Калуга-Астрал" в части подписания информации для сдачи отчетности в Пенсионный фонд.

Следовательно, отчетность представлена уполномоченным лицом.

По результатам проведенной проверки данной отчетности Пенсионным фондом в отношении ООО "ЕКС Биробиджанского района" составлен акт № 031S18170000155 от 31.03.2017 "О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – акт проверки от 31.03.2017, акт), в котором зафиксирован факт нарушения обществом срока представления сведений, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ. Указано на возможность представления обществом в течение 15 дней со дня получения настоящего документа письменных возражений и подтверждающих обоснованность своих доводов документов.

Извещением № 1946 от 03.04.2017 управление уведомило ООО "ЕКС Биробиджанского района" о рассмотрении материалов проверки 17.05.2017 в 11 часов 30 минут. Извещение с приложением акта проверки от 31.03.2017 направлено Пенсионным фондом в адрес ООО "ЕКС Биробиджанского района" 03.04.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 1456.

Акт проверки от 31.03.2017 рассмотрен в отсутствие представителя ООО "ЕКС Биробиджанского района". По результатам рассмотрения Пенсионным фондом принято решение № 031S19170000342 от 17.05.2017 17.05.2017, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 18 000 рублей (500 рублей х36).

Решение от 17.05.2017 направлено в адрес общества 18.05.2017 (список внутренних почтовых отправлений № 1528).

Пенсионный фондом выставлено требование № 031S01170314717 от 14.06.2017, страхователю предложено в добровольном порядке в срок до 04.07.2017 уплатить финансовую санкцию в размере 18 000 рублей.

Требование от 14.06.2017 направлено управлением в адрес ООО "ЕКС Биробиджанского района" 19.06.2017.

Неисполнение ответчиком требования о добровольной уплате финансовой санкции явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения (абзац 4).

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 8 статьи 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в момент представления заявителем сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, установлен срок представления таких сведений - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из указанных норм, нарушение законодательства образовывал факт непредставления страхователем в срок - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведений по форме СЗВ-М.

ООО "ЕКС Биробиджанского района" зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя 14.06.2012 № 031002005593, в связи с чем, обязано представлять в Пенсионный фонд сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный законом срок.

Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года (с типом формы "исходная") в отношении 36 застрахованных лиц – 21.06.2016, то есть с нарушением установленного законом срока на 11 дней.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившим в законную силу 01.01.2017, в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения в части срока представления отчетности. Указанный срок увеличен до 15 дней.

С 01.01.2017 правонарушение образует факт непредставления страхователем сведений в срок - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В рассматриваемом случае сведения представлены также и с нарушением 15-дневного срока.

С учетом установленных обстоятельств, факт наличия в действиях общества объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, выразившейся в нарушении срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждается материалами дела.

Процедура привлечения к ответственности и порядок взыскания финансовой санкции Пенсионным фондом не нарушен.

К заявлению Пенсионным фондом приложено определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 28.07.2017 по делу № А16-1457/2017, которым отменен судебный приказ от 24.07.2017, выданный по заявлению взыскателя – Пенсионного фонда к должнику – ООО "ЕКС Биробиджанского района" на взыскание 18 000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Определение суда от 28.07.2017 мотивировано тем, что в установленный частью 3 статьи 229.5 АПК РФ срок от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа от 24.07.2017, согласно которым ООО "ЕКС Биробиджанского района" своевременно представило в Пенсионный фонд индивидуальные сведения по форме СЗВ-М, вина общества отсутствует.

Между тем, возражения ответчика о привлечении его к ответственности по части 4 статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не подтверждены, своевременность представления сведений и отсутствие вины, не доказаны.

Кроме того, в определении от 02.10.2017 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, суд предложил ООО "ЕКС Биробиджанского района" представить доказательства своевременного направления сведений в адрес заявителя. В определении от 25.10.2017 суд повторно предложил ООО "ЕКС Биробиджанского района" представить вышеуказанные доказательства.

Доказательств своевременного направления сведений обществом не представлено.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с ООО "ЕКС Биробиджанского района" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции в размере 18 000 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.06.2012, место нахождения: с. Валдгейм, Биробиджанского района Еврейской автономной области, ул. Школьная, 14В) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 18 000 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью "Единые коммунальные системы Биробиджанского района" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1