Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А40-965/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-965/24-17-1
г. Москва
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «УК ФИО1» к Государственной жилищной инспекции города Москвы, третье лицо: ООО «УК Эрид» о признании незаконными и отмене распоряжений от 24.10.2023 г. № 15950-РП, №15951-РП, №15952-РП

в судебное заседание явились: от заявителя: не явился (извещен), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 22.12.2023г. № 287-и), от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 09.01.2024) 



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ФИО1» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – Мосжилинспекции, ответчик) о признании незаконными и отмене распоряжений от 24.10.2023 г. № 15950-РП, №15951-РП, №15952-РП.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, ООО Управляющая компания «ФИО1» осуществляло управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, корп.12, корп.13.

ООО «Управляющая компания Эрид» предоставило в Государственную жилищную инспекцию города Москвы протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, корп.12, корп.13.

На основании протоколов №1/23 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, корп.12, корп.13, от 29.09.2023г. ООО «Управляющая компания Эрид»  была избрана управляющей компанией.

Государственная жилищная инспекция города Москвы 24.10.2023г. вынесла распоряжения №15950-РП, №15951-РП, №15952-РП, в которых указала следующее.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 30.08.2023 № МЖИ-05-30031/23, № МЖИ-05-30021/23, № МЖИ-05-30019/23 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Эрид»:

1. С 01.11.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>, лицензия № 077001785 от 28.04.2017) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, корп.12, корп.13.

2. С 01.11.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Эрид» (ИНН <***>, лицензия № 077002407 от 21.07.2022) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, корп.12, корп.13.

Не согласившись с данными распоряжениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено судом, 30.08.2023 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО "Управляющая компания Эрид" по адресам многоквартирных домов: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, г. Москва, нос. Филимонковское, <...>.

В целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города 04.09.2023 года Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделаны заключения, согласно которым: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, результаты которых оформлены протоколами от 21.06.2023, 22.06.2023, 19.06.2023 №№ 1; в части подтверждения заключения договоров управления с собственниками помещений, обладающими более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанных многоквартирных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Эрид» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирные дома по адресам: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, г. Москва, пос. Филимонковское, <...> находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>), заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступали).

На основании распоряжения Мосжилинспекции от 12.09.2023 № 15556-РЛ рассмотрение заявлений было приостановлено.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным постановлением от 26.07.2011 №366-ПП, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес ООО «Управляющая компания ФИО1» и ООО "Управляющая компания Эрид".

Согласно установленным законом срокам, ответам на запросы 09.10.2023 года проведена проверка заявления после приостановления и сделаны заключения, в соответствии с которыми все выявленные недостоверности были устранены, в связи с чем 24.10.2023 Мосжилинспекцией были изготовлены распоряжения № 15950-РЛ, 15951-РЛ, 15952-РЛ О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы следующего содержания: с 01.11.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>, лицензия № 077001785 от 28.04.2017)осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>. С 01.11.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Эрид» (ИНН <***>, лицензия № 077002407 от 21.07.2022) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, нос. Филимоиновское, д. Марьино, ул. Жемчужная, д. 1, корн. 12, С 01.11.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>, лицензия № 077001785 от 28.04.2017)осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, С 01.11.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Эрид» (ИНН <***>, лицензия № 077002407 от 21.07.2022) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>, С 01.11.2023 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО1» (ИНН <***>, лицензия № 077001785 от 28.04.2017) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, нос. Филимонковское, <...>., С 01.11.2023 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Эрид» (ИНН <***>, лицензия № 077002407 от 21.07.2022) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, <...>.

Представленные документы ООО "Управляющая компания Эрид" были рассмотрены Государственной жилищной инспекцией города Москвы в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что протокол общего собрания от 29.09.2023 г. заявителем не представлен, ответчик не мог установить действительность проведенного собрания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных действующим законодательством.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые акты нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказал.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь  ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, отказать в удовлетворении заявления ООО «УК ФИО1».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный  суд.


Судья:

А.Б. Полякова