Постановление от 22 июня 2021 г. по делу № А40-57460/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

22.06.2021 Дело № А40-57460/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2021 Полный текст постановления изготовлен 22.06.2021

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р., при участии в заседании:

от заявителя по делу – федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве – ФИО1 (представителя по доверенности от 26.052021),

от федерального унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – извещено, представитель не явился,

от федерального унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 15.06.2021 в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»

на постановление от 19.02.2021 Девятого арбитражного апелляционного суда в части по делу № А40-57460/2020

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»

к Управлению Федеральной антимонопольной службе по городу Москве об оспаривании решения, предписания,

третьи лица: федеральное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее – управление) об оспаривании решения и предписания от 02.03.2020 по делу № 077/07/00-550/2020.

В качестве третьих лиц в деле участвуют федеральное унитарное предприятие «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, федеральное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2020 заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 решение суда изменено: в удовлетворении требования предприятия о

признании незаконным решения управления отказано, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить данный судебный акт в части отказа в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права в этой части, несоответствие выводов апелляционного суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда округа не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта апелляционного суда в обжалуемой части ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что предприятием проводилась закупочная процедура (открытый запрос предложений) на заключение договора на оказание услуг по вооруженной охране имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объектах обзорный радиолокатор трассовый (ОРЛ-Т) и радиомаяк азимутальный (РМА-РМД) Бодайбинского ЦОВД Филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» предприятия. Подача заявок с 12.12.2019 по 24.12.2019.

ФГУП «УВО Минтранса России» 19.12.2019 подало заявку на участие в указанном запросе предложений.

ФГУП «УВО Минтранса России» не допущено к участию в процедуре со ссылкой на то, что представленные документы, их копии не соответствуют требованиям, установленным в части 3 статьи 18 Положения о закупках и в пункте 16 информационной карты (раздел II документации о закупке).

Предприятием 09.01.2020 по итогам указанной процедуры был заключен договор с ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Не согласившись с отклонением заявки и с отказом в допуске к дальнейшему участию в указанной выше конкурентной закупке, ФГУП «УВО Минтранса России» обратилось в управление с жалобой на действия предприятия.

Решением от 02.03.2020 по делу № 077/07/00-550/2020 управление признало жалобу ФГУП «УВО Минтранса России» обоснованной, указав на установление по отношению к заявителю жалобы необоснованных ограничений конкуренции, поскольку предоставление в составе заявки выписки из ЕГРЮЛ по форме, отличной от установленной в закупочной документации, не может являться безусловным основанием для отклонения заявки, т.к. содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице являются общедоступными, в связи с чем предприятие было не лишено возможности ознакомиться с такой информацией.

На основании данного решения управлением предприятию было выдано предписание от 02.03.2020 по делу № 077/07/00-550/2020, в соответствии с которым предприятию указано отменить протокол от 27.12.2020 № 312/ЗП-6559, назначить новую дату рассмотрения заявок участников и подведения итогов запроса предложений, пересмотреть заявки участников с учетом принятого решения от 02.03.2020.

Не согласившись с данными решением и предписанием управления, предприятие оспорило их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требования предприятия о признании незаконным решения управления, суд апелляционной инстанции, не соглашаясь на с выводами суда первой инстанции и доводами предприятия, указал, что заявка ФГУП «УВО Минтранса России» была неправомерно отклонена заказчиком от дальнейшего участия в процедуре, что свидетельствует о нарушении заказчиком пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), признав, что представленная в составе заявки выписка соответствовала предъявляемым требованиям.

При этом апелляционный суд отметил, что в названной выписке указано, что такая выписка сформирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области. Выписка из ЕГРЮЛ подписана собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверена печатью налогового органа.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и применении положений Закона о закупках, Закона о защите конкуренции с учетом таких обстоятельств.

Из доводов кассационной жалобы предприятия, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо судебного акта апелляционного суда в обжалуемой части не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2021 по делу № А40-57460/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи В.В. Кузнецов

Р.Р. Латыпова