Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А07-26448/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26448/2019
г. Уфа
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2019.

Полный текст решения изготовлен 19.09.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Хасановой Р.Ф. рассмотрел дело по заявлению

Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично незаконным решения (с учетом уточнения)

Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее – заявитель, ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения № 002S19190015652 от 13.06.2019 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 27500 руб. (с учетом уточнения).

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Фонд установил факт представления ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 57 застрахованных лиц за отчетный период 2018 г. по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Указанное нарушение зафиксировано в акте от 15.05.2019 № 002S18190013327.

Решением фонда № 002S19190015652 от 13.06.2019 ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения штрафа в сумме 28500 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного фондом решения, ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявитель является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, фонд, установив, что ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ на 57 застрахованных лиц за отчетный период 2018 г. представил по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока, оспариваемым решением наложил на ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан штраф по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 28500 руб.

Обстоятельства, смягчающие вину ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан, фондом при вынесении решения не учитывались.

Согласно п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" ст. 44 Закона N 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П пп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в п. 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В этой связи суд, учитывая, что правонарушение совершено ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан не умышленно, впервые, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие своевременного начисления и перечисления заявителем страховых взносов за проверяемый период, считает возможным признать недействительным оспариваемое решение фонда в части назначенного штрафа в размере, превышающем 1500 руб.

Штраф в размере 1500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений, и не выходит за нижний предел, установленный законом.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан № 002S19190015652 от 13.06.2019 в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 27000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.ФИО2