Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А32-37407/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-37407/2022

23.06.2023


Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2023

Решение в полном объёме изготовлено 23.06.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Морской залив»

1. к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю

2. к должностному лицу Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1

3. к апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю

о признании


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

установил:

ООО «Морской залив» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, к должностному лицу Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1, к апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при управлении Росреестра по Краснодарскому краю, в котором просит:

1. Признать незаконным решение (уведомление) должностного лица Анапского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картограф по Краснодарскому краю ФИО2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 07.07.2022 № КУВД-13619625/3, вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО Морской залив от 01.04.2022 № КУВД-001/2022-13619625;

2. Признать незаконным решение апелляционной комиссии по обжаловании решений о постановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.06.2022 № 23/22/Р-169 об отклонении заявления ООО «Морской залив» от 04.05.2022 № 23/22-169 об обжаловании решения о приостановлении от 08.04.2022 № КУВД-001/2022-13619625/1

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Обоснование требований изложено в заявлении и дополнительных пояснениях по делу.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Общественная организация «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия», ранее являвшаяся собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392, прекратила свое существование 22.01.2018 и исключена из ЕГРЮЛ на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Согласно представленной в материалы дела Выписки из ЕГРЮЛ от 03.12.2021 № ЮЭ965-21-314054082, полученной в отношении ОО «ККННКА»: Способ прекращения юридического лица ОО «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия» - «Прекращение деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Дата прекращения юридического лица - 22.01.2018.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392 следует, что ликвидированная организация является собственником указанного объекта недвижимости, который не имеет точных координат местоположения.

01.04.2022 заявитель обратился в Филиал МФЦ г. Анапа с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами в отношении объекта недвижимости – здание с кадастровым номером 23:37:1101002:392. Заявление зарегистрировано за номером MFC-0504/2022-18156-1, что подтверждается представленной в материалы дела Описью документов.

При подаче заявления от 01.04.2022, обществом представлены документы: CD-диск, содержащий в себе Акт обследования от 15.02.2022 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392; Копия Акта обследования, заверенная кадастровым инженером; Копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора ООО «Морской залив» ФИО3, а именно: Свидетельства о государственной регистрации юридического лица о 13.02.2007; Типового Устава № 20 от 01.08.2018; Приказа о назначении от 20.01.2021 № 01/21/к; Выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2022; Паспорта ФИО3

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором был сделан вывод о необходимости принятия решения о приостановлении действий по государственному кадастровому учету от 08.04.2022 № КУВД-001/2022-13619625/1. В обоснование принятия данного решения указано, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН обратилось ненадлежащее лицо, а также отсутствует связь объекта недвижимого имущества с земельным участком, собственником которого является ООО «Морской залив».

04.05.2022 общество направило в адрес Председателя Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 08.04.2022 КУВД-001/2022-13619625/1, с приложениями.

Решением Апелляционной комиссии от 07.06.2022 № 23/22/Р-169 заявление ООО «Морской залив» об обжаловании решения о приостановлении от 08.04.2022 № КУВД-001/2022-13619625/1 отклонено в связи с тем, что для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав необходимо обратиться с соответствующим заявлением правопреемникам общественной организации «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия», представив правоустанавливающие либо правоподтверждающие документы. Также комиссией указано, что в нарушение пунктов 2, 10, 12 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217, обществом к акту обследования не представлены документы, подтверждающие прекращение существования здания или являющиеся основанием для сноса здания.

07.07.2022 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю вынесено решение об отказе государственного кадастрового учета от 07.07.2022 №КУВД-001/2022-13619625/3.

В обосновании отказа, управление указало, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН, обратилось ненадлежащее лицо.

Полагая, что решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Апелляционной комиссии не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 3, 4, 5, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 указанного Закона единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу части 2 пункта 7 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино-места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Понятие недвижимого объекта дано в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ»).

Как усматривается из материалов дела, ООО «Морской залив» является собственником земельного участка с кадастровым номером: 32:37:1101002:470, на основании договора купли-продажи от 04.12.2012 № 0147, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

При подаче заявления о государственном кадастровом учете от 01.04.2022, обществом представлены следующие документы: CD-диск, содержащий в себе акт обследования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392,; Копия Акта обследования, заверенная кадастровым; Копии документов, подтверждающих полномочия генерального директора ООО «Морской залив» ФИО3, а именно: Свидетельства о государственной регистрации юридического лица о 13.02.2007; Типового Устава № 20 от 01.08.2018; Приказа о назначении от 20.01.2021 № 01/21/к; Выписки из ЕГРЮЛ от 21.03.2022; Паспорта ФИО3

Представленный акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО4, содержит заключение кадастрового инженера, из которого следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по адресу: <...> установлено, что в период 2003-2006 годов, был произведен снос и прекращено существование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:37:1101002:392 – здание летнего домика литер Д, в соответствии с техническим заключением №1073 от 12.11.2003, выданным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города- курорта Анапы.

ООО «Морской залив» является собственником земельного участка, в пределах которого располагался спорный объект.

В выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах правообладателем указана общественная организация « Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия».

Вместе с тем, на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 16.06.2017 общественная организация «Краснодарская краевая немецкая национально-культурная автономия» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Акт обследования подготовил кадастровый инженер ФИО4, являющийся членом СРО КИ А СРО "Кадастровые инженеры".

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, на основании пункта 4.1 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, регистратору надлежало произвести государственный кадастровый учет на основании заявления и представленных документов ООО «Морской залив».

На основании изложенного, при обращении в Филиал МФЦ г. Анапа обществом надлежащим образом исполнены положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 20.11.2015 № 861.

Судом не могут быть приняты доводы Управления Росреестра по Краснодарскому краю о законности отказа в регистрационных действиях. В целях осуществления государственной регистрации обществом были представлены все необходимые документы и доказательства, отвечающие критериям относимости, допустимости и достоверности.

При этом, наличие в ЕГРН не достоверных (не полных) сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392 (в том числе – отсутствие координат местоположения объекта) не может приводить к незаконному лишению общества права, предусмотренного пунктом 4.1 части 1 статьи 15 указанного Федерального закона.

Необходимые для осуществления снятия с кадастрового учета сведений о спорном объекте недвижимости отражены кадастровым инженером в Акте обследования от 15.02.2022 и в приложенных к нему документах.

Довод заинтересованного лица о том, что в рассматриваемом случае с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо, является необоснованным и противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Факт прекращения путем ликвидации судом ОО «ККННКА» своей деятельности в качестве юридического лица на основании вступившего в законную силу решения суда, влечет за собой утрату правоспособности указанного юридического лица.

Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392, не может принадлежать ОО «ККННКА», поскольку указанное юридическое лицо, с момента ликвидации, утратило право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 209 ГК РФ).

В данном случае, право собственности ОО «ККННКА» на объект недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392 не переходит в порядке правопреемства к каким-либо лицам. Факт государственной регистрации перехода права долевой собственности от ОО «ККННКА» к правопреемникам отсутствует. Доказательства, свидетельствующие об обратном, не представлены.

Поскольку организация ликвидирована на основании судебного акта, исполненного уполномоченным органом путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, указанная общественная организация перестала существовать как наделенный правами субъект правоотношений с 22.01.2018. Официальный орган государственной регистрации существенных фактов деятельности юридических лиц («Вестник государственной регистрации») – не содержит сведений о существенном факте – правопреемнике ОО «ККННКА», как субъекте правоотношений с 22.01.2018.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.07.2022 № КУВД-001/2022-13619625/3 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392, вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО «Морской залив» от 01.04.2022 №КУВД-001/2022-13619625, а также решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.06.2022 №23/22/Р-169 не соответствуют требованиям Закона о регистрации и нарушают права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

Поскольку судом установлено несоответствие решения регистрирующего органа, суд считает необходимым обязать произвести государственную регистрацию (погашение) права собственности на объект недвижимости.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2021 № Ф08-2785/2021 по делу № А32-24933/2020, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2025 № Ф08-3831/2023 по делу № А32-37418/2022.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 07.06.2022 №23/22/Р-169.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю, выраженный в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.07.2022 № КУВД-001/2022-13619625/3 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:37:1101002:392, вынесенное по результатам рассмотрения заявления ООО «Морской залив» от 01.04.2022 №КУВД-001/2022-13619625.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Морской залив».

Взыскать с Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО «Морской залив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Выдать ООО «Морской залив» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.А. Нигоев