Решение от 7 сентября 2020 г. по делу № А32-247/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-247/2020
г. Краснодар
7 сентября 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799).к индивидуальному предпринимателю Щербакову Андрею Валерьевичу (ИНН 231209517502, ОГРНИП 316237500044127)

третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310095359, ОГРН 1042305701954)

о взыскании 107 187 рублей 47 копеек; о расторжении договора аренды земельного участка от 11.08.2014 № 4300020992, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и Щербаковым Андреем Валерьевичем; об обязании Щербакова Андрея Валерьевича вернуть земельный участок общей площадью 833 кв. м, расположенный по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером 23:43:0205048:139 путем подписания акта приема-передачи земельного участка,

при участии в заседании представителя истца Потапова С.Л., представителя третьего лица Личман Н.В., установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Щербакову Андрею Валерьевичу (далее – предприниматель, Щербаков А.В.) о взыскании 107 187 рублей 47 копеек, из которых 105 043 рубля 22 копейки основного долга, 2 144 рубля 25 копеек неустойки,о расторжении договора аренды земельного участка от 11.08.2014 № 4300020992, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и Щербаковым Андреем Валерьевичем; об обязании Щербакова Андрея Валерьевича вернуть земельный участок общей площадью 833 кв. м, расположенный по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером 23:43:0205048:139 путем подписания акта приема-передачи земельного участка.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по аренде земельного участка за период с 01.02.2019 по 31.05.2019.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14.07.2020 до 15.30 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 06.08.2014 № 5423 «Об исполнении решения Первомайского районного суда города Краснодара от 23.10.2013» между администрацией (арендодатель) и гражданином Щербаковым Андреем Валерьевичем (арендатор) заключён договор аренды земельного участка от 11.08.2014 № 4300020992 (далее – договор) сроком на десять лет земельный участок, расположенный по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером 23:43:0205048:139 общей площадью 833 кв. м, для строительства магазина, предприятия бытого обслуживания населения.

Пунктам 1.1 и 1.3 договора установлено, что арендодатель обязуется передать арендатору во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 833 кв. м, расположенный по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером 23:43:0205048:139, для строительства магазина, предприятия бытого обслуживания населения.

В соответствии с пунктом 4.1.2 договора арендатор обязан вносить арендную плату в полном объеме за участок в соответствии с пунктом 2 договора без выставления счетов арендатором.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования город Краснодар, изменением кадастровой стоимости земельного участка, в том числе при изменении площади земельного участка при упорядочении его границ, изменения вида разрешенного использования земельного участка, переводе земельного участка из одной категории в другую, изменении рыночной стоимости земельного участка, пересмотре ставок арендной платы и (или) ставок земельного налога на соответствующий финансовый год, не более одного раза в год. Изменение арендной платы осуществляется без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Об изменении арендной платы арендодатель уведомляет арендатора через средства массовой информации. Уведомление может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц и является обязательным для арендатора. Изменения, касающиеся арендной платы за пользование земельным участком, вступают в силу с даты, указанной в соответствующем нормативном правовом акте. В случае если такая дата не будет определена с момента вступления нормативного правового акта в законную силу.

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 договора арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактического принятия участка (с 06.08.2014 по 06.08.2024) за каждый день фактического использования или владения и подлежит внесению арендатором ежемесячно не позднее 10 числа начала каждого месяца.

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования (пункт 4.1.5 договора).

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент архитектуры) выдано разрешение на строительство от 24.12.2008 № КД 233 06000-1060-р по проекту «Магазин и предприятия бытового обслуживания населения по ул. Аэродромной в г. Краснодаре» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205048:139 общей площадью 833 кв. м, расположенном по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Во исполнения решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 26.10.2010 на основании заявления Щербакова А.В. и предоставленных документов, департаментом архитектуры выдано разрешение на строительство от 17.02.2011 № К.И 23306000-1060/1-р по проекту «Магазин и предприятия бытового обслуживания населения по ул. Аэродромной в г. Краснодаре» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205048:139 общей площадью 833 кв. м, расположенном по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Срок действия указанного разрешения до 17.11.2011.

В настоящее время разрешение на строительство объекта капитального строительства ответчику не выдавалось.

В нарушение условий договора обязанность по современной уплате арендных платежей надлежащим образом ответчиком не исполняется.

Начисленная задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.02.2019 по 31.05.2019 по договору составила 105 043 рубля 22 копейки.

Актом осмотра земельного участка от 30.11.2018 № 2736 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205048:139 общей площадью 833 кв. м, расположенном по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара не огражден, свободен от зданий, строений и сооружений, на территории произрастают деревья.

Администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес ответчика направлено предписание от 10.12.2018 № 28447/26 об устранении нарушений в 14-дневный срок со дня получения данного предписания.

Предпринимателем вышеуказанное предписание не получено, что подтверждается уведомлением о возврате.

Актом осмотра земельного участка от 08.02.2019 № 326 установлено, что земельный участок не огражден, свободен от зданий и сооружений, на части земельного участка произрастают деревья.

В связи с не устранением нарушений, истцом в адрес было направлено уведомление от 15.03.2019 № 247/07 с предложением подписать соглашение о расторжении договора и вернуть земельный участок путем подписания акта приема-передачи.

Ответчиком вышеуказанное уведомление было получено, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 02.04.2019 (лично).

Администрация, ссылаясь на нарушение ответчиком существенных условий договора, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, принимая решение по настоящему спору, исходил из следующего.

Договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Администрацией в материалы дела представлен расчет арендной платы, согласно которому задолженность за период с 01.02.2019 по 31.05.2019 составила 105 043 рубля 22 копейки.

Суд проверил представленный истцом расчет задолженности по арендной плате и признал его верным.

Ответчик доказательств оплаты существующей перед администрацией задолженности не представил, отзыв на исковое заявление не направил.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд, руководствуясь частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, считает требование истца о взыскании задолженности в размере 105 043 рублей 22 копеек с ответчика правомерным и подлежащим удовлетворению.

В исковом заявлении истец также просит суд взыскать с ответчика неустойку за период с 11.02.2019 по 31.05.2019 в размере 2 144 рублей 25 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Ответчик контррасчет неустойки, рассчитанной истцом, в материалы дела не представил, ходатайство об ее уменьшении не заявил.

Представленный в материалы дела расчет неустойки судом проверен и признан верным.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании неустойки за период с 11.02.2019 по 31.05.2019 в размере 2 144 рублей 25 копеек подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.

Истцом также заявлено требование о расторжении договора аренды земельного участка от 11.08.2014 № 4300020992.

Договор, в силу статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации допускается досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – постановление № 11) разъяснено отличие специального правила об основании и порядке прекращения договоров аренды земельных участков от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, заключающееся в том, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка возможно лишь в случае представления арендодателем суду доказательств нарушения арендатором договорных условий, квалифицированного как существенное нарушение договора. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В качестве основания расторжения договора администрация указала на нарушение арендатором обязанности по своевременному внесению арендных платежей за пользование объектом аренды, а также на использование спорного земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 4.1.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан вносить арендную плату в полном объеме за участок в соответствии с пунктом 2 договора без выставления счетов арендатором.

Подпунктом 4.1.5 договора установлено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 3.2.5 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут по инициативе арендодателя по следующим основаниям:

Использование участка (его части) не по целевому назначению и/или виду разрешенного использования, указанного в подпункте 1.1. настоящего договора;

Использование участка способами, существенно ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку;

Неисполнение обязанностей, возложенных на арендатора подпунктами 3.2.3, 4.1.4 –4.1.7, 4.1.9, 4.1.11 – 4.1.14 настоящего договора.

Пунктом 7.3 договора установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут судом по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Который среди прочих предусматривает в качестве основания прекращения права-неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет с момента его заключения.

Как следует из статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.

Так, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено наличие у ответчика неисполненных обязательств по оплате арендных платежей.

Использование ответчиком спорного земельного участка способами, существенно ухудшающими его качественные характеристики и экологическую обстановку подтверждается представленными в материалы дела актами осмотра земельного участка от 30.11.2018 № 2736 и от 08.02.2019 № 326.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку соглашение между истцом и ответчиками во внесудебном порядке не достигнуто, администрация, исчерпав возможные варианты урегулирования данного спора, вынуждена была обратиться с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При сумме иска 107 187 рублей, сумма подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по иску в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 4 216 рублей.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, – 6 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными размер государственной пошлины составляет 6 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16 216 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163,170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Валерьевича (ИНН 231209517502, ОГРНИП 316237500044127) в пользу администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) 105 043 рубля 22 копейки основного долга, 2 144 рубля 25 копеек неустойки.

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.08.2014 № 4300020992, заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) и индивидуальным предпринимателем Щербаковым Андреем Валерьевичем (ИНН 231209517502, ОГРНИП 316237500044127).

Обязать индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Валерьевича (ИНН 231209517502, ОГРНИП 316237500044127) вернуть администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) земельный участок общей площадью 833 кв. м, расположенный по ул. Аэродромной, 9/3 в Западном внутригородском округе города Краснодара с кадастровым номером 23:43:0205048:139 путем подписания акта приема-передачи земельного участка.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Щербакова Андрея Валерьевича (ИНН 231209517502, ОГРНИП 316237500044127) в доход федерального бюджета 16 216 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов