Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А46-6703/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6703/2021
27 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2021

Полный текст решения изготовлен 27.05.2021

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 334,38 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.12.2020 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее – истец, БУ г.Омска «КСУ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 12.04.2021 № 390 (вх. от 16.04.2021 № 71071) о взыскании с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ответчик, Учреждение) 5 334,38 руб. возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданки ФИО2

Определением Арбитражного суда Омской области от 22.04.2021 возбуждено производство по делу. Этим же определением, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3 (далее – третье лицо).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 20.05.2021, суд, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель БУ г.Омска «КСУ» иск поддержал в полном объёме.

Ответчик и третье лицо, извещённые судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Учреждения и ФИО3 по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно уставу БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг.

08.06.2015 в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между БУ г. Омска «КСУ» (комбинат) и Учреждением (отделение) заключен договор № 130 юр о возмещении стоимости затрат на погребение (далее – Договор).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Договора комбинат принимает на себя обязательство по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ), а отделение возмещает стоимость оказанных услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах ПФР, подведомственных отделению. Стоимость оказанных комбинатом согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащая возмещению за счёт средств бюджета ПФР, определяется в соответствии с Законом № 8-ФЗ и возмещается в размере, не превышающем установленный законом предельный размер, с учётом его индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и районного коэффициента.

В силу пункта 2.3 Договора для возмещения стоимости оказанных услуг комбинат представляет в Управления (Отделы) ПФР, подведомственные отделению (приложение № 1 к Договору), по месту получения пенсии умершими, с сопроводительным письмом комплект документов отдельно на каждого умершего:

а) оригинал справки о смерти по форме № 33, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274;

б) акт оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг;

в) заявление лица, взявшего на себя организацию погребения: супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя, либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего либо заявку из медицинского учреждения на захоронение умершего;

г) счета-фактуры за оказанные услуги на погребение граждан, указанных в письме;

д) справку территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по отдельным категориям граждан).

В десятидневный срок со дня получения Управлением (Отделом) ПФР документов на возмещение стоимости оказанных услуг отделение обязано перечислить денежные средства на расчётный счёт комбината, указанный в разделе 4 настоящего договора, в размере стоимости оказанных комбинатом услуг согласно гарантированному перечню, но не более чем предусмотрено Законом № 8-ФЗ (пункт 2.5 Договора).

Как указывает истец, 26.05.2020 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа № 1283 гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставленного в морг 13.05.2020 с адреса: г. Омск, ул. Омская, д. 160, кв. 125, документы на который 13.05.2020 получены дочерью умершей – ФИО3

02.06.2020 БУ г. Омска «КСУ» на территории муниципального кладбища Юго-Восточное города Омска произведено погребение гражданки ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, о чём свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению.

В соответствии с условиями договора БУ г. Омска «КСУ» в адрес государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска было направлено обращение (заявление) от 17.06.2020 о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей гражданки ФИО2 с приложением полного комплекта необходимых документов, за исключением справки о смерти по форме № 11, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200, в связи с её отсутствием.

07.07.2020 по результатам рассмотрения указанного выше обращения истцом был получен письменный ответ от 26.06.2020 о возвращении без исполнения комплекта документов, ранее представленных БУ г. Омска «КСУ» на оплату услуг по захоронению ФИО2, по причине отсутствия в представленном пакете документов справки о смерти пенсионера.

Отсутствие действий ответчика по возмещению стоимости услуг, оказанных при погребении гражданки ФИО2, а также по удовлетворению требований претензии от 05.03.2021 № 214, явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесённых к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона № 8-ФЗ.

Статьёй 9 последнего предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

На территории Омской области пособие выплачивается с учётом установленного районного коэффициента к заработной плате – 1,15 и в 2020 году составляло 7 043,59 руб.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» осуществило захоронение умершего, являвшегося к моменту смерти пенсионером.

В связи с этим, требование истца о взыскании с Учреждения 5 334,38 руб., что не превышает означенного выше размера, на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, пункта 2.5 Договора, является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что ФИО3, получив справку о смерти в отношении ФИО2, погребение умершего не осуществила, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к ответчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона № 8-ФЗ, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 334,38 руб. возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданки ФИО2, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй