Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А41-8665/2024

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-8665/24
23 июля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Цагараевой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДВС» (ИНН <***>)

к Главному управлению Регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ИНН <***>)

третье лица: ООО «Жилищная компания «Озеры» (ИНН <***>), ООО «Жилищно-эксплуатационная компания Озерский край» (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене Решения от 24.11.2023 № Р001-7507053502-77898221 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, обязании внести изменения в реестр лицензий,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 03.07.2024,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дом высокого содержания» (далее – заявитель, ООО «ДВС») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным и отмене Решения от 24.11.2023 № Р001-7507053502-77898221 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления, обязании внести изменения в реестр лицензий московской области сведений об осуществлении ООО «Дом высокого содержания» предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирным домом по адресу: Московская область, г.о. Коломна, г. Озеры, <...>.

В качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требования относительно предмета спора, в деле участвуют: ООО «Жилищная компания «Озеры» (ИНН <***>), ООО «Жилищно-эксплуатационная компания Озерский край» (ИНН <***>).

В судебное заседание поступили: от заявителя письменные пояснения, - приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Требованиями статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, приоритетное значение при выборе способа управления многоквартирным домом имеет решение собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и

тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2015, N 27, ст. 3967, N 48, ст. 6724).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Из материалов дела следует, что Протоколом от 29.03.2023 № 1-21/2023 оформлено решение общего собрания собственников дома № 26 по ул. Школьной с. Бояркино о расторжении договора управления с ООО «ЖК «Озеры» и заключении договора с ООО «ЖЭК «Озерский край». Данным протоколом утвержден и подписан договор управления домом за № 21-03/2023 от 29.03.2023.

Реализация принятого собственниками решения осуществлена после проверки заинтересованным лицом и принятия решения от 12.10.2023 № Р001-3206459732-77224208 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об управлении ООО «ЖЭК

«Озерский край» многоквартирный дом, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Коломна, <...>, с 01.11.2023.

Как следует из материалов дела, все приложения к протоколу, так и подписанный протокол обществом размещены и были доступны всем уполномоченным лицам.

При вынесении решения лицензионным органом установлено соблюдение условий, предусмотренных пунктами Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения от 03.07.2023 № Р001- 1517121583-71200877 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области Инспекция действовала в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий Московской области.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд заявителем указывает, что протоколом ОСС от 18.08.2023 № 1/2023 принято решение о расторжении договора управления с ООО «ЖК «Озеры» и заключении договора с ООО «Дом высокого содержания».

Заявитель направил в адрес Инспекции заявление о внесении изменений в реестр лицензий Московской области об управлении спорным МКД - ООО «Дом высокого содержания» на основании решения ОСС помещений оформленного протоколом ОСС от 18.08.2023 № 1/2023.

По результатам рассмотрения данного заявления Инспекцией приняты решения от 22.09.2023, от 24.11.2023 и от 18.12.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления.

Считая, что именно решение от 24.11.2023г. № Р00-1-7507053502-77898221 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате повлекло нарушение его прав, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Вместе с тем судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего спора протокол общего внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.03.2023 № 1-21/2023 по основаниям нарушения порядка его проведения не оспорен.

Сведений, о том, что в спорный период многоквартирным домом фактически управляло ООО «Дом высокого содержания» не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (в редакции Федеральный закон от 04.08.2023 N 434-ФЗ "О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации") собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Судом учтено, что Федеральный закон от 04.08.2023 N 434-ФЗ "О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации" опубликован на

Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.08.2023, "Собрание законодательства РФ", 07.08.2023, N 32 (Часть I), ст. 6166, "Российская газета", N 174, 08.08.2023, "Парламентская газета", N 31с, 11.08.2023, и начал действовать в указанной редакции с 15.08.2023.

Таким образом, на дату проведения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 18.08.2023 № 1/2023, законодателем установлен запрет на односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом ранее чем через год с даты заключения такого договора.

Более того, судом установлено, отсутствие в материалах дела доказательств принятия собственниками помещений в спорном многоквартирном доме решения о расторжении договора управления с с ООО «ЖЭК «Озерский край».

Доводы заявителя положенные в основу рассматриваемого заявления, отклоняются судом как несостоятельные, основанные на неверном применении норм права.

Доказательств нарушения Инспекцией жилищного законодательства и порядка внесения изменений в реестр лицензий, утверждённого Приказом № 938/пр, при принятии оспариваемого решения, материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Обязанность заинтересованного лица доказать законность принятого решения, не освобождает заявителя от обязанности доказать те обстоятельства (факты, события), на которые он ссылается.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая, доводы заявителя и представленные им доказательства в совокупности, исходя из порядка, предусмотренного частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также с точки зрения положений пункта 3 статьи 199 АПК РФ, предъявляемого к заявлениям о признании решений и действий (бездействия) незаконными, суд приходит к выводу о том, что нарушение каких-либо прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности доказательствами не подтверждено, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку доказательств того, что действия заинтересованного лица нарушают права и законные интересы заявителя, и возлагают на него какие-либо дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, Обществом суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко