Решение от 15 января 2025 г. по делу № А26-10211/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10211/2024
г. Петрозаводск
16 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 28.10.2024), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 07.11.2024) – дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от рассмотрения в установленный законом срок заявления от 28.10.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установил:

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.14 Земельного кодекса установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Данный порядок предусматривает подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» и Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

29.10.2024 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление ИП ФИО3 от 28.10.2024 (подано 28.10.2024 в ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия») о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:03:0103402:10 площадью 15000 кв.м, расположенного в северо-восточной части кадастрового квартала 10:03:103402 в Кондопожском районе Республики Карелия, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (заявление зарегистрировано за входящим номером 44625).

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса  определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что процедура, предусмотренная пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в» пункта 1).

Таким образом, решение по заявлению ФИО3 от 28.10.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия должно было принять в срок не позднее 11.11.2024.

Предъявленное в арбитражный суд требование обосновано неисполнением ответчиком данной обязанности.

В отзыве ответчик указал на то, что заявление ФИО3 (входящий номер 44625) в настоящее время находится на рассмотрении, решение по нему не принято.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Таким образом, неисполнение ответчиком предусмотренной пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса (с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629) обязанности по рассмотрению заявления ФИО3 от 28.10.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в 14-дневный срок, является доказанным, заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в настоящее время противоправное бездействие ответчиком не исключено и 14-дневный срок на получение заявителем государственной услуги уже истек, в целях устранения допущенного нарушения права ФИО3 на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия следует возложить обязанность рассмотреть его заявление от 28.10.2024.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия как лицо, проигравшее судебный спор, обязано компенсировать ФИО3 не только расходы по уплате государственной пошлины за обращение в арбитражный суд, но и расходы, понесенные им на оплату услуг представителя.

Как видно из материалов дела, 25.11.2024 между ФИО1 (исполнитель) и ИП ФИО3 (заказчик) был заключен договор возмездного оказания юридических услуг № 06/11/2024, по условиям которого исполнитель обязался оказать заказчику юридические услуги по оспариванию  в Арбитражном суде Республики Карелия бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 15000 кв.м.

Стоимость этих юридических услуг определена в 20000 руб. и полностью оплачена ФИО3 по квитанции от 07.12.2024 № 1-20-036-236-680.

В пункте 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», пунктах 10 и 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Факт несения испрашиваемых расходов заявитель подтвердил.

Оказание ФИО1 юридических услуг в виде представления интересов заявителя по настоящему делу материалами также доказано.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 20 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» и пункте 13 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела; объем заявленных требований и цена иска; объем оказанных представителем услуг; время, необходимое на подготовку им процессуальных документов.

Учитывая изложенное, объем проделанной ФИО1 по настоящему делу работы и то, что ответчик не заявил о завышенном размере испрашиваемых расходов, оснований признать их неразумными суд не находит.

Поэтому, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО3 от 28.10.2024 (входящий номер 44625).

В целях устранения нарушенного права заявителя обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО3 от 28.10.2024 (входящий номер 44625) и принять по результатам его рассмотрения одно из решений, указанных в пункте 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) 30000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.