Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А42-11197/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038,

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-11197/2023
г. Мурманск
18 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 08.07.2024.

Полный текст решения изготовлен 18.07.2024.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малининой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Комитета по жилищной политике Администрации <...>, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Заполярная цитадель» проезд Капитана Тарана, д. 18, кв. 61, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 289 683 руб. 94 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность № 28-01-09/6 от 09.01.2024;

ответчика – не явился, извещен,

установил:

Комитет по жилищной политике Администрации города Мурманска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК Заполярная цитадель» (далее - ответчик) о взыскании неиспользованной субсидии в размере 289 683 руб. 94 коп., полученной в рамках заключенного соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства № 08/23 от 08.02.2023.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.12.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что у него имеются документы, подтверждающие, что условия получения субсидии выполнены в полном объеме.

Определением от 15.02.2024 суд на основании части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил.

С учетом мнения представителя истца, обстоятельств дела, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Материалами дела установлено.

Постановлением администрации города Мурманска от 05.06.2013 № 1380 утвержден Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства (далее - Порядок № 1380, Субсидия).

В соответствии с Порядком № 1380 комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее - Комитет) определен органом, уполномоченным осуществлять предоставление Субсидии.

В рамках действия Порядка № 1380 между Комитетом и ответчиком заключено Соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства № 08/23 от 08.02.2023 (далее - Соглашение № 08/23).

Субсидия предоставлена ООО «УК Заполярная Цитадель» на 1 квартал 2023 года в размере - 289 683 руб. 94 коп., перечислена платежным поручением от 21.02.2023 № 219717.

На дату подачи искового заявления задолженностьООО «УК Заполярная Цитадель» по возврату неиспользованной Субсидиисоставляет 289 683 руб. 94 коп.

Комитетом в адрес ответчика 10.11.2023 направлен акт сверки взаимных расчетов, акт получателем Субсидии не подписан и не предоставлен.

Поскольку ответчик не возвратил неиспользованную субсидию, истец обратился в Арбитражный суд Мурманской области с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.1 Порядка № 1380 и подпункту 4.3.6 Соглашения № 08/23 для подтверждения фактических затрат и расходов получатель Субсидии предоставляет в комитет ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, счет с приложением следующих документов:

1. Реестра многоквартирных домов, находящихся в управлении и (или) на обслуживании.

2. Справку - отчет о фактических доходах и расходах по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении и (или) на обслуживании, по которым сложился отрицательный финансовый результат.

3. Отчет об использовании субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении и (или) на обслуживании с приложением подтверждающих документов согласно приложению № 6 к Порядку:

- ведомости начисления заработное платы, страховых взносов;

- копии договоров на приобретение материалов, товаров, на оказание услуг (выполнение работ);

- копии счетов, счетов-фактур, накладных на приобретение материалов, товаров, выполнения работ;

- копии актов выполненных работ (оказанных услуг);

- калькуляции стоимости выполненных работ, расшифровок к счетам с подписью исполнителей;

- иные документы, подтверждающие фактические затраты предприятия.

4. Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которыхявляется Субсидия, предоставляется получателем Субсидии по форме,установленной в Соглашении (далее - Отчет о расходах), с приложениемподтверждающих документов, которыми согласно приложению № 6 к Порядкуявляются:

- Платежные ведомости и (или) расходные кассовые ордера на выплату заработной платы, а в случае перечисления заработной платы на банковские карты - реестры на перечисление заработной платы, платежные поручения;

- платежные поручения на каждый вид расходов, включенных в расчет Субсидии.

5. Отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии по форме, установленной в Соглашении, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, кварталом.

6. Отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольных точек) по форме, установленной в Соглашении не позднее 25 числа, следующего за отчетным, кварталом.

Согласно пункту 2.18 Порядка № 1380 размер Субсидии (для планового расчета и зачета аванса) рассчитывается как разница между расходами получателя Субсидии по содержанию и текущему ремонту общего имущества по каждому многоквартирному дому, которые признаны в установленном порядке аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, и суммой, начисленной платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Финансовое обеспечение предоставляется на квартал (пункт 2.17 Порядка № 1380), зачет аванса производится на основании Отчета об использовании ежемесячно.

Срок предоставления документов согласно пункту 3.1 Порядка № 1380 и подпункту 4.3.6 Соглашения № 08/23, для зачета аванса за февраль 2023 года, установлен не позднее 25 марта 2023 года, однако Получатель Субсидии своевременно документы не предоставил.

28.03.2023 комитетом направлено письмо (исх. 28-05-22/1025) с напоминанием о сроках предоставления документов.

Пакет документов к счету № 61 от 28.02.2023 на сумму 289 683,94 руб. предоставлен в комитет 07.06.2023 года с нарушением срока, установленного Порядком № 1380 и Соглашением № 08/23, а именно - 25.03.2023.

После проведения проверки Счет № 61 с пакетом документов возвращен комитетом по следующим основаниям (письмо 27,06.2023 № 28-05-22/2173):

1. В расчет субсидии включены затраты, связанные с техническим иаварийным обслуживанием внутридомовых инженерных сетей общедомовогоимущества многоквартирного жилищного фонда по договору № 01/2023от 01.01.2023 (далее - договор № 01/2023), заключенному междуООО «УК Заполярная Цитадель» и ООО «Коллет».

При проверке и сопоставлении обосновывающих документов и в соответствии с пунктом 1.4 договора № 01/2023, согласно которому Исполнитель выполняет работы, указанные в Приложении 1 к Договору по заявке, поступившей от заказчика и ЕДДС-051 по телефону или иным доступным способом, позволяющим зафиксировать факт подачи заявки об аварийной ситуации, выявлено отсутствие документов, подтверждающих факт подачи заявки от населения (копия журнала' заявок, выгрузка из программы ММБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба», далее - ММБУ «ЕДДС») и поступления соответствующей заявки от заказчика.

Таким образом, отсутствовали основания для выполнения работ.

2. К Отчету о расходах, источником финансового обеспечения которыхявляется Субсидия, не предоставлены документы, подтверждающиерасходование денежных средств, в соответствии с приложением № 6 к Порядку1380, а именно платежные поручения.

Таким образом, отсутствует возможность установления факта расходования средств Субсидии, а также ее целевое использование.

3. В соответствии с пунктом 4.1.5. Соглашения 08/23 комитет обязаносуществлять оценку достижения получателем субсидии значений результатовпредоставления субсидии и плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) на основании:

3.1. Отчета о достижении значений результатов предоставленияСубсидии согласно приложению № 7 к Соглашению № 08/23, значенияустановлены приложением № 5 к Соглашению № 08/23.

3.2. Отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатовпредоставления Субсидии (контрольных точек) согласно приложению № 8 кСоглашению № 08/23, значения установлены приложением № 6 к Соглашению№ 08/23.

Сроки предоставления отчетов установлены пунктами 4.3.6.2. и 4.3.6.3 Соглашения № 08/23 и должны были быть предоставлены не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, кварталом, т.е. не позднее 25.04.2023, однако, в составе документов отсутствовали.

Таким образом, возможность исполнения обязанности, установленной пунктом 4.1.5 Соглашения № 08/23, по осуществлению оценки достижения получателем Субсидии значений результата предоставления Субсидии и реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии у комитета отсутствовала.

4. Не предоставлена оборотно-сальдовая ведомость по счету 20, то есть отсутствует подтверждение отражения факта хозяйственной жизни в бухгалтерском учете.

В адрес ООО «УК Заполярная Цитадель» 14.07.2023 комитет направил претензию о невыполнении обязательств соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства (письмо комитета от 14.07.2023 № 28-05-22/2433; далее - Претензия), в которой установлен срок предоставления документов - 20.07.2023.

Повторно пакет документов к счету № 61 от 06.06.2023 на сумму 289 683 руб. 94 коп. предоставлен в комитет 25.07.2023 с нарушением срока, установленного в Претензии (срок в Претензии- 20.07.2023).

По результатам проверки документов выявлены следующие замечания:

1. При проверке Отчета о расходах выявлено:

Не предоставлены документы, подтверждающие расходование денежных средств, в соответствии с приложением № 6 к Порядку № 1380 и приложением № 10 к Соглашению № 08/23, а именно платежные поручения.

Приложением № 12 к Соглашению № 08/23 установлена форма отчета, однако, предоставленный отчет не соответствует предложенной форме.

2. В расчет субсидии включены затраты, связанные с техническим иаварийным обслуживанием внутридомовых инженерных сетей общедомовогоимущества многоквартирного дома по договору № 01/2023 от 01.01.2023 (далее- договор № 01/2023), заключенному между ООО «УК Заполярная Цитадель» иООО «Коллет», при проверке и сопоставлении обосновывающих документоввыявлено следующее:

К счету № 2 от 28.02.2023, выставленному ООО «Коллет» в адрес ООО «УК Заполярная Цитадель», предоставлена расшифровка по выполненным работам, которая была проверена на соответствие видов работ, указанных в актах выполненных работ.

Установлено, что в актах выполненных работ и в расшифровке указана одна и та же дата по всем выполненным работам, а именно 20.02.2023 года, однако, сопоставив даты выполнения работ с датами поступления заявок от населения в ММБУ ЕДДС, а также непосредственно в управляющую организацию ООО «Заполярная Цитадель», имеются несоответствия, что говорит о предоставлении недостоверной информации.

Так, согласно выписке из Журнала приема заявок по аварийно-техническому обслуживанию многоквартирных домов (выписка предоставлена ООО «Заполярная Цитадель») по адресу: ул. Шевченко, дом 8 принята заявка 22.02.2023 (пункт 6 таблицы). Однако, ответчик прилагает акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 20.02.2023. Кроме того, от ММБУ «ЕДДС» заявки от населения в отношении вышеуказанного дома не поступали.

14.09.2023 Комитетом направлено в адрес ООО «УК Заполярная Цитадель» уведомление о возврате финансового обеспечения на 1 квартал 2023 по Соглашению о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства от 08.02.2023 № 08/23, которое получено 05.10.2023.

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка № 1380 возврат средств Субсидии производится получателем Субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения настоящего Уведомления. Таким образом, последний день возврата субсидии - 02.11.2023.

До настоящего времени сумма субсидии в бюджет муниципального образования город Мурманск не возвращена.

В соответствии с пунктом 4.11 Порядка № 1380, в случае если получатель Субсидии не произвел возврат средств Субсидии в сроки, установленные в Уведомлении, Комитет в течение 30 рабочих дней со дня истечения сроков возврата Субсидии, принимает меры по взысканию средств Субсидии в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебного разбирательства ответчик представил в материалы дела копию платежного поручения № 220 от 24.02.2023 о перечислении ООО «Коллет» денежных средств в сумме 289 683 руб. 94 коп. в счет оплаты по договору 01/2023 за счет средств субсидии от 08.02.2023 № 08/2023.

Вместе с тем, определением суда от 17.06.2024 суд истребовал у Мурманского отделения № 8627 ПАО СБЕРБАНК в порядке статьи 66 АПК РФ сведения о действительности банковской операции по перечислению денежных средств по платежному поручению № 220 от 24.02.2023, Плательщик - ООО «УК Заполярная цитадель» (ИНН <***>), номер счета Плательщика <***>, Получатель – ООО «Коллет» (ИНН <***>), номер счета Получателя 40702810241000004195.

На данное определение Мурманское отделение № 8627 ПАО СБЕРБАНК сообщило об отсутствии перечислений денежных средств с расчетного счета № <***> ООО «УК Заполярная цитадель» (ИНН <***>) по платежному поручению № 220 от 24.02.2023 на счет ООО Коллет» (ИНН <***>).

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании с ответчика неиспользованной субсидии в размере 289 683 руб. 94 коп. подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 8 794 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярная цитадель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>) неиспользованную субсидию в размере 289 683 руб. 94 коп., полученную в рамках соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования город Мурманск субсидии на финансовое обеспечение затрат по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов, признанных аварийными, и (или) домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства № 08/23 от 08.02.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Заполярная цитадель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 794 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.В. Воронцова