Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А07-24586/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24586/2021
г. Уфа
20 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО2

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по РБ (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31688/21/02068-ИП от 16.05.2018г.;

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП от 09.04.2021г.;

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО4 в рамках исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП от 09.04.2021г., выразившихся в незаконном взыскании исполнительского сбора;

об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ произвести возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 2 341 рубль 38 копеек истцу (с учетом уточнения, принятого 15.12.2021г.),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО4, УФССП России по РБ, при участии третьего лица Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31688/21/02068-ИП от 16.05.2018г.; о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП от 09.04.2021г.; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО4 в рамках исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП от 09.04.2021г., выразившихся в незаконном взыскании исполнительского сбора; об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ произвести возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 2 341 рубль 38 копеек истцу.

Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования, указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП от 09.04.2021г. было возбуждено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3, а не судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО4

Уточнение судом рассмотрено, принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель заинтересованных лиц заявленные требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

02.04.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31688/21/02068-ИП от 16.03.2021, возбужденного на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции – постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № 682 от 09.03.2021, выданного Межрайонной ИФНС России № 1 по РБ, в размере 32 656,98 руб.

Согласно данному постановлению с ФИО2 подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 2 285,99 руб.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП на основании исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании исполнительского сбора.

ФИО2 не согласившись с вышеуказанными постановлениями, посчитав данные постановления незаконными и нарушающим законные права и интересы, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1) издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2) нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу пунктов 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Постановлениями о возбуждении исполнительных производств, указанных выше, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Приказ) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, ФССП России).

Абзацы второй и третий пункта 4.8.3.4 Инструкции предусматривают, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц ФССП России регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Из представленных в материалы дела реестра почтовой корреспонденции и отзыва судебного пристава-исполнителя, о направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № 31688/21/02068-ИП от 16.03.2021, следует, что данное постановление было направлено заказной почтой.

Из представленного судебным приставом исполнителем отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400558305958 следует, что письмо получено адресатом 27.03.2021.

Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора было вынесено 02.04.2021.

19.04.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 с расчетных счетов должника был списан исполнительский сбор в размере 2341,38 руб.

Однако, как указывает заявитель, задолженность по исполнительному производству № 31688/21/02068-ИП от 16.03.2021 была им погашена до 25.03.2021, что подтверждается платежными документами, приложенными к материалам дела, то есть до получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, факт погашения задолженности подтверждается уведомлением налогового органа от 02.04.2021.

Таким образом, суд установил, что ФИО2 в добровольном порядке в установленный срок исполнил требования, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку взыскание исполнительского сбора возможно в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является установление факта своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года №77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления от 02.04.2021г. судебный пристав-исполнитель не располагал надлежащими сведениями об исполнении требований, изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

При вынесении указанного постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер для проверки факта добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 02.04.2021 в рамках исполнительного производства № 31688/21/02068-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП от 09.04.2021 подлежат признанию недействительными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку условия, при которых возможно применение пункта 1 статьи 112 Закона, приставом не соблюдены, взыскание исполнительского сбора с должника является незаконным, исполнительский сбор подлежит возврату.

В пункте 10 статьи 112 Закона установлены случаи возвращения исполнительского сбора должнику в полном объеме.

Согласно подпункту 3 пункта 10 статьи 112 Закона исполнительский сбор должнику возвращается в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 112 Закона возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550 (вступили в силу 28.07.2008).

Поскольку, постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 от 02.04.2021 о взыскании исполнительского сбора признано судом недействительным, суд приходит к выводу о наличии оснований для возврата заявителю уплаченной им суммы исполнительского сбора.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2005 N 02-05-03/2221, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджета в соответствии с приложением N 1 к Закону о бюджетной классификации, в полномочия которого входит в том числе возврат платежей неналогового характера из бюджетов всех уровней, включая исполнительские сборы.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с п. 4 которого ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с Приказом Министра Юстиции Российской федерации от 09.04.2007 N 69 территориальным органом Федеральной службы судебных приставов на территории Республики Башкортостан является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Таким образом, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) необходимо осуществить возврат ФИО2 денежных средств в размере 2341 руб. 38 коп., взысканных на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 31688/21/02068-ИП в размере 2285,99 руб. 19.04.2021г. и в размере 55,39 руб. 19.04.2021г.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление от 02.04.2021г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 31688/21/02068-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 Амзатовичем.

Признать недействительным постановление от 09.04.2021г. о возбуждении исполнительного производства № 51416/21/02068-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 Амзатовичем.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, выразившиеся в незаконном списании исполнительского сбора в размере 2341,38 руб.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан произвести возврат ФИО2 денежных средств в размере 2341 руб. 38 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Ю.С. Зиганшина