Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А12-20076/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград

30 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 28.12.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 30.12.2020

Дело № А12-20076/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным представления,

заинтересованное лицо: ДМИ администрации Волгограда,

при в участии:

от общества – ФИО1 по доверенности от 03.08.2020,

от Комитета – ФИО2 по доверенности от 10.07.2020,

от ДМИ администрации Волгограда – ФИО3 по доверенности от 23.09.2020.


Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения (далее - ООО «Концессии водоснабжения») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о признении недействительным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №18/600-07-20-П от 10.07.2020.

Комитет требования общества не признает, представил отзыв.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд оснований для удовлетворения заявления не усматривает.

15 мая 2020 года по поступившему в комитет сообщению гражданки ФИО4 содержащему данные, указывающие на наличие события административного право-нарушения, по факту излива «сброса» на почву (земельный участок) неочищенных сточ-ных вод имеющих характерный запах бытовых (хозяйственно-фекальных стоков) в грани-цах земельного участка, расположенного в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, находящегося по адресу: г. Волгоград, <...>, (координаты 48.683739, 44.347121), должностным лицом комитета возбуждено дело об административном правонарушении № 18/609-05-20, по признакам ст.8.1 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Постановлением комитета от 10.07.2020 №18/1439-07-20 ООО «Концессии водоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному на-казанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Кроме того, в адрес общества комитетом вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №18/600-07-20-П от 10.07.2020.

ООО «Концессии водоснабжения» не согласно с представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №18/600-07-20-П от 10.07.2020. По мнению представителя заявителя, участок напорной канализационной сети от д.31 по ул. Волгоградской до д.6 по ул. Октябрьской является бесхозяйным и не передан обществу в эксплуатацию. В связи с тем, что место, в котором происходит излив сточных вод на поверхность рельефа, расположено на участке бесхозяйной сети, не переданной обществу в эксплуатацию, возложение на общество обязанности по устранению данного излива, по мнению заявителя, является незаконным.

Суд доводы общества находит несостоятельными.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строе-ний, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В соответствии с частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведе-ния, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водо-снабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Из материалов дела усматривается, что 18.05.2020 должностным лицом комитета в рамках возбужденного дела об административном правонарушении от 15 мая 2020 года №18/600-05-20, произведен осмотр территории земельного участка, расположенного в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, находящегося по адресу: г. Волгоград, <...>.

В ходе осмотра установлено, что в результате неисправности (аварии), возникшей на объекте централизованной системы водоотведения (канализационной сети) в точке с ко-ординатами 48.683739, 44.347121, на почве (указанного выше земельного участка) имеется скопление (розлив) неочищенных сточных вод имеющих характерный запах бытовых (хозяйственно-фекальных стоков). Сточные воды непрерывно вытекали на территорию указанного выше земельного участка из поврежденного канализационного коллектора централизованной системы водоотведения, расположенного под землей. Площадь скопления (розлива) канализационных сточных вод на земельном участке составляет 20 квадратных метров.

В ходе административного расследования установлено, что 17.07.2018 года между ООО «Концессии водоснабжения» именуемое в дальнейшем организацией водопроводно- канализационного хозяйства и абонентом ООО «Агротехторг» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №014130, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска, расположенного по адресу <...>, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Объект централизованной системы водоотведения точка границы балансовой при-надлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Концессии водоснабжения» (колодцы, трубопроводы и др. объекты, расположенные закрытым способом в земле) рас-положен непосредственно на границе по адресу местонахождения <...> №31Б (на территории ООО «Агротехторг») согласно приложению №1 к договору №014130 от 17.07.2018.

Место излива (сброса) неочищенных сточных вод находится в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, находящегося по адресу: г. Волгоград, <...>, в 400 метрах на юго-запад от точки границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям ООО «Концессии водоснабжения» и абонента ООО «Агротехторг».

Таким образом, при осуществлении водоотведения из объектов канализации ООО «Агротехторг» после объекта балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства из централизованной системы водоотведения эксплуатируемой ООО «Концессии водоснабжения» происходит, излив (сброс) неочищенных канализационных сточных вод на рельеф местности.

В ходе административного расследования на основании определения №18/600-05-20-1 от 28.05.2020 в Департаменте муниципального имущества Администрации Волгограда была истребована информация о канализационной сети, расположенной по адресу г. Волгоград, <...>.

Согласно поступившему ответу Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в реестре муниципального имущества Волгограда учтены следующие объекты канализации, расположенные в р.п. Горьковский Советского района г. Волгограда, закрепленные за муниципальным унитарным предприятием «Городской водоканал г. Волгограда» на праве хозяйственного ведения: 1) реестровый номер -1-6-29452, наименование объекта - бытовая канализация, местонахождение объекта - Волгоград, Советский район, пос. Горьковский, дата ввода - 28.09.2012, технические характеристики - протяженность 2600,0 п.м., документ - основание для передачи на баланс - распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 01.06.2020 №2050р; 2) реестровый номер 1-6-29453, наименование объекта - напорная канализация, местонахождение объекта - Волгоград, Советский район, пос.Горьковский, дата ввода - 28.09.2012, технические характеристики - протяженность 630,0 п.м., документ - основание для передачи на баланс - распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 01.06.2020 №2050р.

Кроме того, в реестре муниципального имущества Волгограда был учтен объект не-движимого имущества, закрепленный за муниципальным унитарным предприятием «Городской водоканал г.Волгограда» на праве хозяйственного ведения: реестровый номер -1- 6-23178, наименование объекта - сети внутриквартальной канализации, местонахождение объекта - по ул. Волгоградской до основного коллектора, Советский район, г.Волгоград, протяженность 300,0, документ - основание для передачи на баланс - распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.03.2009 №143р.

В соответствии с распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 01 августа 2014г. №2271р «Об объединении объектов основных средств, закрепленных за муниципальным унитарным предприятием «Городской водоканал г. Волгограда» на праве хозяйственного ведения» вышеуказанный объект был включен в состав укрупненного объекта: сооружение - канализационные сети Советского района Волгограда, протяженностью 97 363, 00 п.м..

Согласно письму Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от 01.06.2020 исх. №10728-умо, вышеуказанный объект, в соответствии с концессионным соглашением в отношении системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград от 08 июня 2015г., заключенным администрацией Волгограда, МУП «Городской водоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» (далее - концессионер) передан концессионеру.







Согласно пункту 85 подраздела 3.1. Объекты недвижимого имущества раздела 3. Перечень недвижимого имущества, недвижимого и движимого имущества, предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением приложения №1 Сведения о составе и описании объектов имущества в составе объекта соглашения к Концессионному соглашению от 08.06.2015г. заключенному между администрацией Волгограда, МУП «Городской водоканал г. Волгограда» и ООО «Концессии водоснабжения» концессионеру - ООО «Концессии водоснабжения» передано сооружение - канализационные сети Советского района.

В соответствии с Концессионным соглашением от 08.06.2015 ООО «Концессии водоснабжения» за свой счет осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку и очистку сточных вод, с использованием системы коммунальной инфраструктуры, а именно централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-ской округ город-герой Волгоград.

Согласно приложению №1 к Концессионному соглашению от 08.06.2015 в состав коммунальной инфраструктуры входит комплекс централизованных систем водоотведения, в том числе поселка Горьковский Советского района. Сточные воды подаются на очистные сооружения канализации биологической очистки поселка Горьковский.

Таким образом, в соответствии с Концессионным соглашением от 08.06.2015г. ООО «Концессии водоснабжения» были переданы канализационные сети Советского района г. Волгограда в состав которых вошли канализационные сети, расположенные по ул. Волгоградская, р.п. Горьковский в Советском районе г. Волгограда.

В ходе проведенного административного расследования комитетом установлено, что 18 мая 2020 года в 12 часов 30 минут организация водопроводно-канализационного хозяйства - юридическое лицо ООО «Концессии водоснабжения» в рамках исполнения обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2018 №014130 осуществляла прием сточных вод абонента ООО «Агротехторг» и дальнейшую их транспортировку по поврежденной сети централизованной системы водоотведения (канализационной сети) расположенной по ул. Волгоградская, р.п. Горьковский, в Советском районе г. Волгограда.

В результате эксплуатации организацией водопроводно-канализационного хозяйства юридическим лицом ООО «Концессии водоснабжения» неисправной канализационной сети, произошел сброс (излив) неочищенных канализационных сточных вод имеющих ха-рактерный запах бытовых (хозяйственно фекальных стоков) на почву (земельного участка) в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, по ул. Волгоградская, д.37, в точке с координатами 48.683739, 44.347121.

На момент осмотра в рамках административного расследования 09.06.2020 в 10 час. 40 мин. при осмотре участка канализационной сети в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, находящегося по адресу: ул. Волгоградская, д.37, в точке с координатами 48.683739, 44.347121 течь канализационных сточных вод из централизованной системы водоотведения не была устранена.

Излив неочищенных сточных вод из-под земли, в результате неисправности (аварии) на объекте централизованной системе водоотведения, расположенной в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, находящегося по адресу: г. Волгоград, <...>, не устраняется организацией водопроводно- канализационной сети с марта месяца 2020 года, о чем свидетельствует представленное в материалах дела обращение законного представителя ООО Агротехторг» (абонента) к ООО «Концессии водоснабжения» о принятии мер по устранению аварии по указанному выше адресу в рамках исполнения обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2018 №014130.

В соответствии со статьей 1.1.30 правил технической эксплуатации систем и соору-жений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168, при возникновении аварий на сооружениях, се-тях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немед-ленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвида- ции возникших аварий и ликвидации их последствий.

Однако, как установлено комитетом в ходе проверки, в результате ненадлежащей эксплуатации организацией водопроводно- канализационного хозяйства (ООО «Концессии водоснабжения») объекта централизованной системы водоотведения по ул. Волгоградская р.п. Горьковский в Советском районе г. Волгограда, в рамках надлежащего исполнения обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 17.07.2018 №014130 нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.

Причины и условия совершения административного правонарушения в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Таким образом, в ходе административного расследования комитетом установлено, что ООО «Концессии водоснабжения» в результате ненадлежащей эксплуатации неисправной канализационной сети, допустило нарушение требований ст.ст.34, 39, 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г.№7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», требования пп. «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, требования п.п. 1.1.30 правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168.

Доводы заявителя об отсутствии обязанности по устранению излива суд находит необоснованными.

Из материалов дела усматривается, что 17.07.2018 между ООО «Концессии водоснабжения» и абонентом ООО «Агротехторг» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №014130, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска, расположенного по адресу <...>, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно приложению №1 к договору №014130 от 17.07.2018. объект централизованной системы водоотведения точка границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «Концессии водоснабжения» (колодцы, трубопроводы и др. объекты, расположенные закрытым способом в земле) расположен непосредственно на границе по адресу местонахождения <...>. №31Б (на территории ООО «Агротехторг»).

Комитетом установлено, что при включении абонентом ООО «Агротехторг» канализационной насосной станции, расположенной на территории производственной базы по адресу: <...>. в рамках исполнения вышестоящего единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №014130 от 17.07.2017, с целью передачи образуемых хозяйственно-бытовых стоков организации водопроводного хозяйства ООО «Концессии водоснабжения» и подачи данных хозяйственно-бытовых стоков в напорный канализационный коллектор, в 7 метрах восточнее нежилого капитального строения, находящегося по адресу: г.Волгоград,. <...>, в 400 метрах на юго-запад от точки разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента ООО «Агротехторг» и организации водопроводно- канализационного хозяйства ООО «Концессии водоснабжения» из под земли происходит излив (сброс) неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод.

Место излива (сброса) неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод рас-положено за пределами границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента ООО «Агротехторг».

В нерабочем состоянии канализационной насосной станции излив (сброс) не-очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в указанном выше месте не проис-ходит.

Комитет установил и общество не оспаривает, что излив (сброс) неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод происходит только при включенной канализационной насосной станции. После перемещения абонентом ООО «Агротехторг» неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод с помощью канализационной насосной станции за пределы точки разграничения балансовой принахщежности и эксплуатационной ответственности абонента ООО «Агротехторг», неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды считаются принятыми ООО «Концессии водоснабжения».

В дальнейшем ответственность за транспортировку принятых от абонента ООО «Агротехторг» неочищенных хозяйственно-бытовые сточных вод несет организация водопроводно-канализационного хозяйства ООО «Концессии водоснабжения».

Факт приема сточных вод от абонента ООО «Агротехторг» и оказания ему услуг по водоотведению (транспортировке) подтверждается представленными в рамках административного производства ООО «Концессии водоснабжения» счетами- фактурами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Комитет правомерно отмечает, что именно организация водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечивать надлежащее содержание данных инженерных сетей, исполь-зуемых ей в коммерческих целях для оказания услуг водоотведения, даже если права на данные сети не оформлены в установленном порядке. Отсутствие на балансе заявителя спорных канализационных сетей не исключает его обязанность по их содержанию и обслуживанию, даже если они являются бесхозяйными.

ООО «Концессии водоснабжения» не оспорен тот факт, что им фактически используется спорный участок канализационной сети, где происходит излив (сброс) сточных вод, для оказания потребителю услуг по водоотведению.

В ходе судебного заседания представителем Департамента муниципального имущества Администрации города Волгограда представлены суду копии документов: письмо Администрации Советского района Волгограда от 29.05.2020 исх. №1242/Т-750 «О признании объекта бесхозяйным и принятии в муниципальную собственность», письмо и.о.главного инженера ООО «Концессии водоснабжения» ФИО5 от 13.10.2020 исх. №КВ/17829-исх. и письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса от 20.10.2020 исх. №ДЖКХ/03-14257.

Суд принимает во внимание, что указанные документы изготовлены после завершения административного расследования, привлечения юридического лица ООО «Концессии водоснабжения» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ (постановление №18/1439-07-20 от 10 июля 2020 года) и внесении представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №18/600-07-П от 10.07.2020,

Согласно письму и.о. главного инженера ООО «Концессии водоснабжения» ФИО5 от 13.10.2020 исх. №КВ/17829-исх. напорный канализационный коллектор находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Около здания №37 по ул.Волгоградской имеется излив на рельеф местности.

При этом проверкой установлено, что происходит излив сточных вод, принятых ООО «Концессии водоснабжения» по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения №014130 от 17.07.2018, заключенному между ООО «Концессии водоснабжения» и ООО «Агротехторг».

В письме Администрации Советского района Волгограда от 29.05.2020 исх. №1242/Т-750 «О признании объекта бесхозяйным и принятии в муниципальную собственность» и письме Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса от 20.10.2020 исх. №ДЖКХ/03-14257 приводится информация об отсутствии сведений о собственнике недвижимого имущества сети канализации по ул.Волгоградская, в границах здания от 31Б до №37 Советского района Волгограда.

Однако комитет правомерно отметил, что судебные акты, признающие вышеуказанное спорное недвижимое имущество бесхозяйным отсутствуют.

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса от 20.10.2020 исх. №ДЖКХ/03-14257 технологическое присоединение к муниципальному канализационному коллектору канализационной сети, расположенной по ул.Волгоградская, 31Б-37 отсутствует, что фактически исключает возможность оказания ООО «Концессии водоснабжения» услуг абоненту ООО «Агротехторг» по водоотведению, то есть, приему и транспортированию неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод.

Суд принимает во внимание, что использование ООО «Концессии водоснабжения» вышеуказанного канализационного коллектора, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии, в качестве инженерного сооружения для транспортировки сточных вод, принятых от абонента ООО «Агротехторг», является эксплуатацией данного имущества.

В ходе административного расследования установлено, что юридическое лицо организация водопроводно-канализационного хозяйства ООО «Концессии водоснабжения» в результате ненадлежащей эксплуатации неисправной канализационной сети, допустила аварию в системе водоотведения по ранее указанному адресу.

Оспариваемое представление соответствует закону, вынесено уполномоченным должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.13 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела постановление о привлечении общества к административной ответственности не отменено, не изменено.

Другие доводы заявителя о незаконности оспариваемого представления не свидетельствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 ст. 201 АПК РФ установлено, что основанием для признания ненор-мативного правового акта недействительным является совокупность двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта, решения (действия) закону или иному нор-мативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления такой деятельности.

Между тем, обществом не представлено подтверждающих доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не указаны нормы закона, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое представление.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований общества ранее принятые судом обеспечительные меры в силу ст. 97 АПК РФ подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Волгоградской области на основании определения от 31.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.

.


Судья Кострова Л.В.