Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А33-18431/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2020 года

Дело № А33-18431/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 декабря 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» о возобновлении производства по делу № А33-18431/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2016, место нахождения: 660056, <...>)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, место нахождения: 660099, <...> здание 101а)

о понуждении заключить договор,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.05.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) об обязании в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, на условиях документации электронного аукциона №201950000012000051 по цене 24 657 998,91 руб., указанной в протоколе проведения электронного аукциона от 09.04.2020 №2019500000120000510003.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.06.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 20 июля 2020 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-16920/2020.

Определением от 11.11.2020 производство по делу возобновлено.

Ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

Представитель истца требования поддержал с учетом уточнения.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому требования не признал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №201950000012000051 на заключение договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края.

Обществом с ограниченной ответственностью «Бан-строй» подана заявка на участие в указанном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.04.2020 общество допущено к участию в электронном аукционе, на основании протокола подведения итого электронного аукциона от 09.04.2020 общество «Бан-Строй» признано победителем торгов

Решением министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, оформленным протоколом от 06.04.2020 общество исключено из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Тринадцатого мая 2020 года Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края составлен акт об отказе от заключения договора по результатам электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000051). Основанием для отказа обществу в заключении договора в акте указано на исключение истца из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Общество с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, об оспаривании решения, оформленного протоколом от 13.05.2020 № 69, об исключении общества с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» из реестра квалифицированных подрядных организаций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2020 по делу №А33-16920/2020 заявление общества к министерству промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, к министерству строительства Красноярского края удовлетворено, решение министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в лице комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края, оформленное протоколом от 13.05.2020 №69, об исключении общества из реестра квалифицированных подрядных организаций признано недействительным.

Считая отказ Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от заключения договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края незаконным, общество обратилось с настоящим иском о понуждении заключить договор.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В силу пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 198 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615) заключение договора о проведении капитального ремонта для победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона является обязательным.

Из содержания пунктов 2, 103 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 №615 участие в закупках имеют право принимать подрядные организации, включенные в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор.

Из материалов дела следует, что Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края проведен электронный аукцион на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000051), победителем которого стало общество «Бан-Строй».

Тринадцатого мая 2020 года Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края принят акт об отказе от заключения договора по результатам электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000051) по причине исключения министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, протоколом от 13.05.2020 №69 общества из реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2020 по делу № А33-16920/2020 решение министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в лице комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций Красноярского края, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Красноярского края, оформленное протоколом от 13.05.2020 №69, об исключении общества из реестра квалифицированных подрядных организаций признано недействительным.

Таким образом, обстоятельства, препятствующие Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края заключить с обществом «Бан-строй» договор по результатам электронного аукциона на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещение №201950000012000051), отпали, что свидетельствует об обоснованности требований истца и наличии оснований для удовлетворения требований общества «Бан-строй». При этом судом принято во внимание непредставление ответчиком доказательств, свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, препятствующих заключению договора.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд уплатить государственную пошлину в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.06.2020 № 91.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу общества.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края, на условиях документации электронного аукциона №201950000012000051 по цене 24 657 998,91 руб., указанной в протоколе проведения электронного аукциона от 09.04.2020 №2019500000120000510003.

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 09.10.2013, место нахождения: 660099, <...> здание 101а) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бан-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 25.04.2016, место нахождения: 660056, <...>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Лапина