Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А21-5845/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                                     Дело №   А21 - 5845/2024

«17»    сентября   2024 года           


Резолютивная   часть   решения    объявлена           «03»     сентября 2024 года.

Решение   изготовлено   в    полном   объеме             «17»   сентября 2024  года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем Радченко Ю.С.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Агора»

к Управлению Россельхознадзора по КО, Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору

третьи лица: Калининградская областная таможня


о признании незаконным акта 139 №04013 от 06.02.2024.,  о взыскании убытков в размере 1 196 907 рублей


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО1, по доверенности, паспорту

от ответчиков: ФИО2, ФИО3, ФИО4,  по доверенности, паспорту

от третьего лица:  ФИО5, по доверенности, паспорту

установил:

ООО «Агора»  ОГРН <***>, <...> (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела (последняя редакция от 16.07.24г.) в котором просило:

1.Признать незаконным и отменить акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору 139 №04013 от 06.02.2024, вынесенный Управлением Россельхознадзора по Калининградской области;

2.Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за счет казны Российской Федерации в пользу ООО «Агора» убытки, причиненные вследствие запрета выпуска товара на основании акта 139 №04013 от 06.02.2024 в размере 136 695,42 рубля.

В судебном заседании представитель заявителя подержал уточненные требования. Считает, что ввезенный им на территорию РФ товар - «метионин» подпадало под группу 29 кода ТНВЭД 293040, что исключало ветеринарный надзор в отношении него.

Представители Управления Россельхознадзора  по Калининградской области, требования не признали, просили отказать в заявленных требованиях.

Представитель Таможни поддержала доводы отзыва.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору представлен отзыв, согласно которому в иске заявителю надлежит отказать.

В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на пограничный контрольный ветеринарный пункт (далее - ПКВП) «Порт Балтийск» 06 февраля 2024 года поступил груз «МетАМИНО® (DL- метионин кормовой 99%)» в количестве 800 мест/20000 кг, предприятие-производитель Evonik Methionine SEA Pte Ltd. 101 Banyan Avenue, Singapore 627722, Singapore.

Груз следовал морским контейнером BXAU2051912 в адрес ООО «АГОРА», (ИНН <***>, <...>) в сопровождении копии сертификата анализа от 14.11.2023 № б/н.

Россельхознадзор во исполнение письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 26.04.2022 № ВА-П11-696013.05.2022 издало Указание № ФС-АК-7/13017 от 13.05.2022 «О необходимости осуществления контроля товаров из группы 29 ТН ВЭД (метионин), декларируемых в качестве кормовых добавок», которое указывает на необходимость информирования структурного подразделения ФТС России, в случае выявления незарегистрированных кормовых добавок и товаров, несоответствующих товаросопроводительным документам, для принятия решения.

Одновременно с целью выпуска товара в свободную реализацию при соответствии сопроводительных документов обеспечить внесение данных о ввозимых товарах во ФГИС «Аргус» /Тип продукции: «Продукция, не требующая разрешения»/ Продукция: «Аминокислоты»/ Вид продукции: конкретное наименование аминокислоты (основного действующего вещества).

В соответствие с п.п. 10.12., 10.13. Постановления Правительства Российской Федерации № 450 от 12.06.2008 (ред. от 30.05.2024) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации», Аппарат Правительства Российской Федерации вправе давать руководителям подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства обязательные для исполнения указания, и контролировать их исполнение.

В соответствие с п. 5 Положения об Управлении Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области, Управление в своей деятельности обязано руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, указаниями и нормативными правовыми актами Минсельхоза России.

В связи с изложенным выше сотрудниками ПКВП «Порт Балтийск» был проведен досмотр груза «МетАМИНО® (DL- метионин кормовой 99%)» в количестве 800 мест/20000 кг, предприятие-производитель Evonik Methionine SEA Pte Ltd. 101 Banyan Avenue, Singapore 627722, Singapore, на основании указания Россельхознадзора от 13.05.2022 № ФС-АК-7/13017 в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 26.04.2022 № ВА-П11-6960 «О необходимости осуществления контроля товаров из группы 29 ТН ВЭД (метионин), декларируемых в качестве кормовых добавок».

Согласно представленным документам, поступившая продукция «МетАМИНО ® (DL- метионин кормовой 99%)», предназначена для производства премиксов и комбикормов для сельскохозяйственный животных, в том числе птицы.

В связи с этим, с целью внесения информации о поступлении аминокислот в ФГИС «Аргус» в пункте пропуска проведена проверка документов и досмотр данной партии аминокислоты.

При проведении досмотра и проверки документов на груз «МетАМИНО® (DL-метионин кормовой 99%)» выявлен ряд грубых нарушений:

1. Отсутствует оригинал сертификата анализа, предоставлена копия без подписи и печати предприятия-изготовителя.

В соответствии с п. 3.13 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение (перевозка) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена ветеринарных лекарственных средств, кормовых добавок химического и микробиологического синтеза, а также дезинфицирующих, дезинсекционных и дезакаризационных средств ветеринарного назначения осуществляются без ветеринарного сертификата в сопровождении документа производителя товара, подтверждающего его качество и безопасность (далее -Документ).

Согласно указанию Россельхознадзора от 28.10.2022 № ФС-КС-7/29241, в случае поступления продукции в сопровождении оригинала Документа, такой Документ должен быть заверен подписью и печатью предприятия-изготовителя и должен содержать следующую информацию, позволяющую идентифицировать этот Документ конкретной партии: название предприятия-изготовителя, дату выработки продукции, наименование продукции.

В случае если партия сопровождается копией Документа, то такой Документ должен быть заверен подписью и печатью организации, у которой находится оригинал Документа, и содержать следующую информацию, позволяющую идентифицировать этот Документ конкретной партии: название предприятия-изготовителя, дату выработки продукции, наименование продукции, а также сведения, внесенные от руки, - количество товара, номер транспортного средства.

2.Несоответствие даты выработки продукции, указанной в сертификатеанализа (27.08.2023), дате выработки на маркировочной этикетке (29.08.2023).

3.Несоответствие номера партии, указанной в сертификате анализа (230827S2),номеру партии на мешках (230829S5).

После выявления несоответствий в дате выработки и номере партии в течение получаса после досмотра (06.02.2024 в 11:38) на электронную почту пункта пропуска экспедитором направлен новый сертификат анализа, с корректными данными, но без подписи и печати предприятия-изготовителя, что вызвало сомнения в подлинности документа.

4.На мешках отсутствует обязательная информация, согласно инструкции поприменению: нет регистрационного номера, нет способа применения и надписи «дляживотных».

В соответствии со ст. 11.1 раздела III.I. Закона РФ от 14.05.1993 (ред. 25.12.2023) «О ветеринарии», кормовые добавки предназначенные для целей обогащения рациона животных, предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию, подлежат государственной регистрации с последующим внесением в реестр и присвоением регистрационного номера.

В соответствии с п. б) ст. 15 Постановления Правительства РФ от 15.02.2022 № 178 «О Государственной регистрации кормовой добавки» инструкция по применению кормовой добавки, выдается только в случае принятия решения о государственной регистрации кормовой добавки.

Продукция «МетАМИНО ® (DL- метионин кормовой 99%)», выработанная предприятием Evonik Methionine SEA Pte Ltd. 101 Banyan Avenue, Singapore 627722, Singapore, внесена в государственный реестр кормовых добавок, регистрационный № ПВИ-2-4.0/00500, с приложением инструкции по применению.

Согласно инструкции по применению, каждую единицу фасовки маркируют с указанием: организации-производителя, ее адреса и товарного знака, названия, назначения и способа применения добавки, состава и гарантированных показателей, массы нетто, даты изготовления, срока и условий хранения, номера партии, знака соответствия, регистрационного номера, надписи «для животных» и снабжают инструкцией по применению.

На мешках отсутствует маркировочная этикетка вместо неё наклеена инструкция по применению, которая не является маркировочной этикеткой и не несёт достоверную информацию об организации производителя, ее адреса и товарного знака.

Инструкцией снабжают каждую единицу фасовки, с целью информации о составе, способах применения кормовой добавки, согласно вышеуказанным требованиям.

5.На мешках указана информация для разных стран. Присутствует штамп Бразилии MINISTERRIO DA AGRICULTURA BRASIL ESTBELECIMENTO ALIMENTA GAOANIMAL REGISTRADO SP003659-5.

6.Согласно информации с сайта компании перевозчика REEL SHIPPING, маршрут следования данного контейнера Китай-Египет-ФИО6, минуя Сингапур.

7.Предприятие производитель Evonik Methionine SEA Pte Ltd. 101 Banyan Avenue, Singapore 627722, Singapore, а часть товаро-транспортных документов выдана Китаем (сертификат анализа, инвойс, сертификат происхождения).

В представленных копиях товаро-сопроводительных документах отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что МетАМИНО ® (DL- метионин кормовой 99%) действительно изготовлен в Сингапуре.

Сертификат происхождения от 16.11.2023 № 23СЗ101Ф1778/00102 выдан Китайской Народной Республикой. Согласно п. 11 «Заявление экспортера» сертификата происхождения, подписавший этот документ представитель Bioamin Limited заявляет, что товар произведен в Китае и соответствует правилам происхождения Китайской Народной Республики. Согласно п. 12 сертификата происхождения,    уполномоченное   лицо   Китайского    совета    по   развитию международной торговли (China Council for the Promotion of International Trade) подтверждает, что данная декларация верна. Инвойс от 05.11.2023 № Н000532 также выдан Bioamin Limited.

Транспортные документы (коносамент, CMR, авианакладная и др.) на перемещение продукции из Сингапура в Китай также не представлены. Согласно информации с сайта компании перевозчика REEL SHIPPING, маршрут следования контейнера BXAU2051912 Китай - Египет - ФИО6, минуя Сингапур.

02 февраля 2024 года в адрес Управления поступило обращение от ООО «Агора» (вх. № 543 от 02.02.2024) с просьбой выпуска продукции по копии сертификата анализа от 14.11.2023 № б/н, в котором отсутствуют подпись и печать предприятия-изготовителя.

Также, в обращении указано, что отправитель/производитель - Китай и нет возможности предоставить оригиналы документов страны происхождения/вывоза товара: контейнер BXAU2051912 (Китай), в то время как в товаро-транспортных документах указан производитель Сингапур Evonik Methionine SEA Pte Ltd. 101 Banyan Avenue, Singapore 627722, Singapore.

Указанные выше факты свидетельствовали о том, что метионин изготовлен в Китае, а не в Сингапуре, причем продукция «МетАМИНО ® (DL- метионин кормовой 99%)» производства Китай не зарегистрирована в государственном реестре кормовых добавок.

На основании представленных документов на груз «ФИО7 ® (DL- метионин кормовой 99%)» невозможно было установить производителя кормовой добавки, наличие регистрации в государственном реестре кормовых добавок.

В связи с выявлением многочисленных нарушений при проведении ветеринарного контроля, Управлением не проведён учёт данного груза во ФГИС «Аргус».

С целью фиксации вышеуказанных нарушений и информирования структурного подразделения ФТС сотрудником ПКВП составлен акт 1 39 № 04 013 от 06.02.2024 «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», так как составление иных документов не предусмотрено.

Для принятия решения в отношении груза Калининградская областная таможня уведомлена в день выявления нарушений путём направления акта 1 39 № 04 013 от 06.02.2024 «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», о чём свидетельствует подпись Государственного таможенного инспектора ФИО8

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 (далее - Положение № 327), Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения № 327).

Подпунктами 5.1.1, 5.2(1).30, 5.2.4, 5.11 пункта 5 Положения № 327 Россельхознадзору предоставлены полномочия осуществлять: федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции; функции по обеспечению реализации обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации в установленной сфере деятельности, выдавать разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных; взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

Россельхознадзор с целью реализации полномочий имеет право давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы (пункты 6.2 и 6.5 Положения № 327).

Россельхознадзор представляет в установленном порядке интересы Российской Федерации в международных организациях и во взаимоотношениях с иностранными государствами по вопросам обеспечения здоровья животных, безопасности сырья и продукции животного происхождения и кормов для животных (абзац пятый подпункта "в" и подпункт "е" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004г. №201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору").

Таким образом, письмо Россельхознадзора  от 13.05.22г. №ФС-АК7/13017, с которым заявитель не согласен, издано Россельхознадзором в целях реализации предоставленных ему контрольно-надзорных полномочий в сфере федерального государственного ветеринарного надзора. Данное письмо направлено территориальным органам, а также размещено на официальном сайте указанной службы в сети "Интернет" (www.fsvps.gov.ru).

Условие на ввоз, установленное Письмом, является актом правоприменения в рамках международных договоров со стороны одного государства-члена договора (Российской Федерации) по отношению к другим государствам-членам этого договора в рамках межгосударственных отношений.

Письмо издано в целях реализации межгосударственных (международных) отношений, носит информационный характер, представляет соответствующую информацию о позиции Российской Федерации конкретно определенному кругу субъектов отношений, то есть территориальным органам Россельхознадзора и Федеральной таможенной службы.

Доводы истца о том, что Письмо не отвечает Положению о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного Союза от 18 июня 2010 г. № 317 (далее - Положение о едином порядке) лишены правовых оснований.

Вопросы ветеринарной сертификации и ветеринарного контроля при ввозе продукции в страну регулируются ветеринарным законодательством Российской Федерации и международными договорами, в частности, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее также - Договор о ЕАЭС), актами Комиссии ЕАЭС, Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер Всемирной торговой организации (далее также - ВТО), Кодексом здоровья наземных животных Международного эпизоотического бюро и другими международными договорами и актами.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

К основным задачам ветеринарии в Российской Федерации, осуществляемым федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности, относится в том числе охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Согласно подпункту 1 пункта 1.1 статьи 8 Закона о ветеринарии предметом федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) является, кроме прочего, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области ветеринарии, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право ЕАЭС, данным законом, Федеральным законом от 5 июля 1996г. № 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности", при производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров.

Частью первой статьи 14 Закона о ветеринарии предусмотрено, что к ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукция животного происхождения, полученная от здоровых животных, корма, кормовые добавки и лекарственные средства для животных из благополучных в отношении заразных болезней животных иностранных государств с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Статьей 29 Договора о ЕАЭС установлено, что государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения в случае, если такие ограничения необходимы (пункт 1); оборот отдельных категорий товаров может быть ограничен по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 29 Договора (пункт 3).

Порядок осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов в специализированных пунктах пропуска и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров) определяется Правительством Российской Федерации (часть шестая статьи 14 Закона о ветеринарии).

Правилами осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011г. №501 (далее - Правила осуществления контроля), определен порядок осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" (далее - Решение комиссии № 317) и статьей 8 Закона о ветеринарии (пункт 1).

В силу пункта 9 Правил осуществления контроля при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 3-5 названных правил, а также в случае введения запрета Россельхознадзором на ввоз подконтрольных товаров должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также уведомляет перевозчика о принятом решении в письменной форме согласно приложениям № 5 и 6 к Положению о едином порядке.

Пунктом 16 Правил осуществления контроля закреплено, что по результатам проведенного федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) подконтрольных товаров, указанных в пункте 10 этих правил, должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору принимается решение о пропуске, приостановке движения, запрете ввоза, транзита или возврате подконтрольных товаров.

Требования Положения о едином порядке применяются в отношении товаров, указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному (контролю) надзору, утвержденном Решением комиссии № 317 (далее - Единый перечень товаров). Названное положение устанавливает порядок осуществления контроля государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии (далее соответственно - уполномоченные органы государств-членов, государства-члены, Союз), за подконтрольными товарами на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза в целях недопущения ввоза на таможенную территорию Союза и перемещения (перевозки) опасных для здоровья человека и животных подконтрольных товаров (пункт 1.2).

Согласно пунктам 3.14, 3.15 Положения о едином порядке при ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документарный, физический, лабораторный. По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров: о пропуске; о приостановке движения; о запрете ввоза; о возврате.

Анализ содержания Письма позволяет сделать вывод, что положений, сформулированных в виде правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, оно не содержит, носит информационный характер об условиях на ввоз подконтрольных товаров.

При этом изложенные в Письме разъяснения не изменяют и не дополняют действующее законодательство, а воспроизведенные в Письме разъяснения в изложенной интерпретации соответствуют действительному смыслу разъясняемых нормативных положений и не устанавливают общеобязательные правила.

Не являясь по своей правовой природе нормативным правовым актом, затрагивающим права, свободы, обязанности человека и гражданина, Письмо не подлежало государственной регистрации по Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997г. №1009, его издание не требовало официального опубликования в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996г. №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

В целях документирования указанных нарушений и информирования структурного подразделения ФТС должностным лицом ПКВП составлен акт 1 39 № 04013 от 06.02.2024 «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», так как составление иных документов не предусмотрено.

Для принятия решения в отношении груза Калининградская областная таможня уведомлена в день выявления нарушений путём направления акта 1 39 № 04 013 от 06.02.2024 «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору», о чём свидетельствует подпись Государственного таможенного инспектора ФИО8

Отметка таможни от 06.02.2024 о запрете ввоза «МетАМИНО ® (DL-метионин кормовой) сделана на оригинале коносамента со ссылкой на Акт досмотра 139 № 04013 от 06.02.2024.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков истцу необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий, а именно:

-наличие убытков;

-противоправное поведение ответчика;

- причинно-следственную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств;

- размер убытков.

Отсутствие одного из перечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Таким образом, для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины, и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

При этом юридическое значение имеет только прямая (непосредственная) причинная связь между противоправным поведением ответчика и убытками истца. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении всех указанных элементов деликтной ответственности в совокупности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности исключает применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков.

Поскольку ответчиками не было допущено нарушений законодательства при осуществлении проверки груза, противоправность в их действиях отсутствует.

В условиях юридически обоснованного государственного контроля со стороны должностных лиц Управления, расходы, понесенные Истцом, являются следствием его действий, связанных с невыполнением требований законодательства, и по этой причине не могут быть возложены на государственный орган.

Обществом не обоснован состав нарушения, необходимый для возмещения убытков, доказательств наличия состава правонарушения суду не представлено.

Представленные Обществом счета-оферты на оплату, а также платежные поручения указывают на текущие расходы, которые обычно возникают у участников внешнеэкономической деятельности при прохождении процедур, связанных с прибытием товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Документов, указывающих на непосредственно понесенные расходы вследствие незаконных, по мнению истца, действий должностных лиц Управления, Обществом не представлено.

Поскольку заявитель не подтвердил надлежащими доказательствами наличие в совокупности необходимых условий для взыскания убытков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

Руководствуясь статьями 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Агора» отказать.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                       Залужная Ю.Д.


                          (подпись, фамилия)