Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А26-6114/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6114/2020
г. Петрозаводск
03 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Лариной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Карельской таможне о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024,

третье лицо - Выборгская таможня,

при участии представителей:

от заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2019; ФИО1, индивидуальный предприниматель согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.07.2020;

от ответчика, Карельской таможни, - ФИО3, главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 28.12.2020 №154;

от третьего лица, Выборгской таможни, - не явился,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Определением суда от 29.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Выборгская таможня.

В обоснование заявления предприниматель указал, что основанием для начисления ответчиком сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней послужила недопоставка части товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации №10206040/210420/0027344. Вместе с тем, Актом от 22.04.2020 № 1 об аварии или действии непреодолимой силы установлен факт уничтожения или утраты иностранных товаров, что является доказательством освобождения перевозчика (предпринимателя) от административной ответственности либо прекращения обязанности по уплате соответствующих платежей.

Представитель Карельской таможни не согласилась с заявленными требованиями, полагает направление уведомления правомерным; считает, что Актом от 22.04.2020 № 1 об аварии или действии непреодолимой силы не установлено фактов уничтожения или безвозвратной утраты иностранного товара (его части).

Представитель Выборгской таможни в суд не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления предпринимателя отказать, считает, что сам по себе факт хищения товара не является достаточным основанием для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Выборгской таможни.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Предпринимателем был принят к перевозке товар на основании договора-заявки №710А от 16.04.2020, заключенного с компанией Finline Evro Trans OY (Адрес: Kytkinkatu 6a, 04220 Kerava, Финляндия). Грузоотправителем товара является компания Haiti Оу (MASSBYNTIE 101. FL-01151 Soderkulla, Finland), грузополучателем - Fischer ltd. (129343, <...>).

Перевозку товара посредством принадлежащих заявителю транспортных средств (грузового тягача Вольво М254РХ10 и полуприцепа Кёгель АК241010) непосредственно осуществлял водитель ФИО4

Товар был загружен в Финляндии, в г. Хельсинки. Следуя из таможни отправления в таможню назначения, на автотранспортном средстве государственный номерной знак <***> АК241010 21.04.2020 примерно в 23 часа 59 минут водитель остановился для ночевки на специально оборудованной стоянке, на 437 км трассы M-11 в направлении г. Москвы.

В ночь с 21 на 22 апреля 2020 года на 427 км трассы М-11 из принадлежащего предпринимателю транспортного средства - полуприцепа Кёгель (KOGEL) АК241010, неустановленным лицом была похищена часть товара, общей стоимостью 11 988.86 евро, в связи с чем 21.05.2020 СО ОМВД России по Окуловскому району было возбуждено уголовное дело № 12001490008000107, в рамках которого предприниматель признан потерпевшим.

22.04.2020 на Новгородский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни прибыло транспортное средство с государственными регистрационными знаками №№ <***> АК241010, под управлением представителя перевозчика - водителя ФИО4, который сообщил о вскрытии контейнера, находящегося под таможенными пломбами, по документам: ТД 10206040/210420/0027344, 10206040/210420/0027347, CMR №20042020, 200420 от 20.04,2020, инвойсы № 2000787 от 25.03.2020. № 31273 от 24.03.2020. № 31193 от 06.03.2020 и со следующими товарами:

- ТД №10206040/210420/0027344 товар «Обувь» (коды товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 6405100001, 6409911300, 6404199000), всего 150 грузовых мест, весом брутто по документам – 1394,5 кг, общей стоимостью – 33510,06 евро.

Отправителем товара в соответствии с документами является - «HALTI OY», Страна отправления - Финляндия.

Получателем товара является - FISCHER LTD (129343, <...> строение 5, дом 6а, ИНН <***>, КПП 773501001).

- ТД № 10206040/210420/0027347 «Машины для изготовления оптического волокна и его заготовок, светодиодная система сушки» (код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8475210000), всего 1 грузовое место, весом брутто по документам – 102,0 кг, общей стоимостью – 48365,0 евро.

Отправителем товара в соответствии с документами является - «OPTOGEAR OY», страна отравления - Финляндия.

Получателем товара является - LLC RPC OPTOLINK (124489, г. Зеленоград. Москва, Сосновая аллея, строение 5, дом 6а, ИНН <***>, КПП 773501001).

Перевозчик - ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

22.04.2020 должностным лицом Новгородского таможенного поста был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10210260/230420 000123), в ходе которого было установлено, что товар по количеству грузовых мест и наименованиям не соответствует сведениям, указанным в товаро-транспортных (перевозочных) документах, а именно: в грузовом отделении подтверждено отсутствие 625 пар обуви, что соответствует 61 грузовому месту с товаром: «обувь», а именно: артикул 054-2451 - 27 пар обуви стоимостью 418,23 евро, артикул 054-2276 - 31 пара обуви стоимостью 571,64 евро, артикул 054-1868 - 72 пары обуви стоимостью 907,20 евро, артикул 054-2282 - 85 пар обуви стоимостью 1316,65 евро, артикул 054-2283 - 55 пар обуви стоимостью 851,95 евро, артикул 054-2450 - 132 пары обуви стоимостью 2044,68 евро, артикул 054-1940 - 15 пар обуви стоимостью 576,90 евро, артикул 054-2329 - 6 пар обуви стоимостью 180,24 евро, артикул 054-2427 - 2 пары обуви стоимостью 60,08 евро, артикул 054-1826 - 2 пары обуви стоимостью 48,42 евро, артикул 054-2335 - 4 пары обуви стоимостью 108,64 евро, артикул 054-2336 - 2 пары обуви стоимостью 54,32 евро, артикул 054-2435 - 9 пар обуви стоимостью 244,44 евро, артикул 054-2433 - 9 пар обуви стоимостью 270,45 евро, артикул 054-2434 - 5 пар обуви стоимостью 150,25 евро, артикул 054-2443 - 2 пары обуви стоимостью 36,88 евро, артикул 054-2444 - 8 пар обуви стоимостью 147,52 евро, артикул 054-2083 - 23 пары обуви стоимостью 424,12 евро, артикул 054-2084 - 28 пар обуви стоимостью 516,32 евро, артикул 054-1859 – 20 пар обуви стоимостью 320,60 евро, артикул 054-1858 - 41 пара обуви стоимостью 657,23 евро, артикул 054-2238 - 47 пар обуви стоимостью 2082,10 евро. Общее количество утраченного товара - 625 пар обуви (61 грузовое место), стоимость 11988,86 евро (согласно товаротранспортных (перевозочных) документов) - 990471, 66 рублей по курсу на момент совершения АП (11988,86 евро х 82,6160 руб.), страна происхождения - Китай (согласно маркировке на упаковке).

22.04.2020 должностным лицом Новгородского таможенного поста составлен Акт № 1 об аварии или действии непреодолимой силы установлен факт уничтожения или утраты товаров.

Карельской таможней в адрес предпринимателя направлено уведомление (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в РТП №10206000/190620/0000010 от 19.06.2020, в размере 226 314 руб. 07 коп. по сроку исполнения 21.04.2020.

Не согласившись с возложением обязанности по уплате таможенных платежей за утраченный товар, ИП ФИО1 в порядке части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления (уточнение к уведомлению) от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024.

В соответствии со статьей 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Таможенный кодекс ЕАЭС применяется к отношениям, возникшим со дня его вступления в силу - 01 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 289-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом если таможенное декларирование товаров не производилось либо производилось с применением иных таможенных документов, - путем заполнения расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, корректировки таможенного приходного ордера, корректировки заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза, а в случае, указанном в пункте 26 статьи 266 Кодекса Союза, - путем расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам.

В силу части 4 статьи 74 Закона о таможенном регулировании расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля и (или) иного решения в сфере таможенного дела, фиксирующего факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, который влечет за собой наступление срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, если иной срок заполнения не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Как следует из материалов дела Карельской таможней по результатам таможенного контроля по факту недоставления товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, были произведены расчеты таможенных платежей от 22.06.2020.

Оспаривая уведомление Карельской таможни предприниматель ссылается на подпункт 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС, согласно которому обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта, а также у железнодорожного перевозчика государства-члена, указанного в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, осуществляющего перевозку (транспортировку) товаров до места доставки товаров, определенного таможенным органом отправления, при наступлении следующих обстоятельств: признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС установлено, что при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 87 ТК ЕАЭС в случае если после пересечения таможенной границы Союза доставка товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Кодекса, прерывается, а также если водное или воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории Союза вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик или лицо, перемещающее товары для личного пользования, обязаны принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также при повреждении транспортного средства перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) в ближайший таможенный орган либо в иное место, указанное таможенным органом.

При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 настоящего Кодекса, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Вместе с тем указанное заявителем не сделано.

Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (пункт 1 статьи 149 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 2 статьи 88 Закона о таможенном регулировании порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Приказом ГТК РФ от 08.09.2003 №973 утверждена Инструкция о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, пунктом 27 которой предусмотрено, что таможенный орган, в регионе деятельности которого произошли авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, препятствующие перевозке товаров, не позднее суток со дня получения соответствующего сообщения обязан обеспечить таможенный контроль за перегрузкой транзитных товаров в иное транспортное средство и их доставкой на ближайший склад временного хранения либо в ближайшую зону таможенного контроля.

Согласно пункту 27.2 указанной Инструкции, таможенным органом после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах (приложения 3, 4). Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий выдается перевозчику. Однако, такие документы не представлены.

22.04.2020 должностным лицом Новгородского таможенного поста составлен Акт об аварии или действии непреодолимой силы в отношении транспортного средства с регистрационными номерами <***> АК241010, в котором указано на то, что количество отсутствующего товара 625 пар.

Акт составлен уполномоченным должностным лицом, по форме, предусмотренной приложением № 4 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденной Приказом ФТС России от 26.05.2011 № 1067 (далее по тексту - Инструкция).

Между тем, из Правил заполнения акта об аварии или действии непреодолимой силы (приложение № 4 к Инструкции) следует, что Акт об аварии или действии непреодолимой силы заполняется должностным лицом таможенного органа, в регионе деятельности которого произошли авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства (пункт 1). Т.е. основанием для заполнения акта является признание таможенным органом самого факта аварии или действия непреодолимой силы.

В графе 11 "Количество и вид грузовых мест, код товара", указываются количество и вид грузовых мест, а также код товара по ТН ВЭД.

В графе 12 "О или У" напротив товаров, указанных в графе 11, ставится признак их отсутствия "О" или уничтожения "У". Если пропажа товаров не установлена, графа не заполняется.

В графе 13 "Замечания", указывается количество отсутствующих или уничтоженных товаров. Если пропажа товаров не установлена, графа не заполняется.

В акте от 22.04.2020 должностным лицом таможенного органа вид товаров в графе 11 описан, графа 12 заполнена (т.е. отсутствие товара установлено), в графе 13 указано на отсутствие 625 пар.

Суд расценивает указание таможенного органа в Акте об аварии на отсутствие 625 пар обуви как признание факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, в противном случае, составление указанного Акта по факту частичного хищения товара, утрачивает всякий смысл.

Оснований не доверять представленному документу у суда не имеется. Доказательств формального составления акта не представлено.

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для направления в адрес перевозчика спорного уведомления.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд считает, что оспариваемое заявителем уведомление не соответствует требованиям закона и нарушает права предпринимателя, а потому заявление является правомерным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза принятое Карельской таможней уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22.06.2020 №10227000/У2020/0000024.

Обязать Карельскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем принятия решения о возврате уплаченной суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 226 314 руб. 07 коп.

2. Взыскать с Карельской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Гарист С.Н.