Решение от 15 января 2019 г. по делу № А43-39374/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39374/2018

г. Нижний Новгород 15 января 2019 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 20 декабря 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр дела 9-1687),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Эван» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 742 руб. 10 коп. убытков, в виде переплаты пенсии, возникшей у ФИО1 за период с 01.09.2016 по 31.05.2017



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Эван» 4 742 руб. 10 коп. убытков.

Определением суда от 11.10.2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данное определение было направлено заявителю и заинтересованному лицу по адресам места нахождения, подтвержденным сведениями регистрирующего органа.

От заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому форма СЗВ-М за июнь 2016 года, содержащая, в том числе сведения о ФИО1, передана 08.07.2016 в УПФР В Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода. В мае 2017 года Пенсионный фонд попросил направить форму еще раз по причине невозможности ее открыть. Пенсионный фонд не представил суду доказательств несвоевременного представления АО «Эван» в УПФР форм СЗВ-М за другие месяцы 2016 года и 2017 года, что повлекло переплату пенсии ФИО1 за период с 01.09.2016 по 31.05.2017. Также Пенсионный фонд документально не подтвердил обращение с заявлением в суд общей юрисдикции за взысканием переплаты пенсии с ФИО1

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 20.12.2018 изготовлена резолютивная часть решения по делу.

От Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, акционерным обществом «Эван» 08.07.2016 в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2016 года на 148 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО1

19.05.2017 акционерное общество «Эван» повторно направило сведения по форме СЗВ М (доп) за июнь 2016 года в отношении тех же застрахованных лиц (148 физических лиц).

Пенсионный фонд полагает, что акционерным обществом «Эван» форма СЗВ М за июнь 2016 года представлена с нарушением установленного срока и не содержит сведения на работника ФИО1. Вместе с тем, Управление располагает сведениями о работе указанного застрахованного лица в акционерном обществом «Эван». При этом, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

В связи с несвоевременным представлением страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, Пенсионным фондом у получателя пенсии по старости ФИО1 выявлена переплата пенсии за период с 01.09.2016 по 31.05.2017 в общей сумме 4 742 руб. 10 коп.

Поскольку предъявляемая сумма ответчиком в добровольном порядке не перечислена, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О

страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в случае, если Фонд по состоянию на 01.02.2016 располагает сведениями о том, что пенсионер является работающим, корректировка и индексация его пенсии не производится.

В силу статьи 7 Закона №385-ФЗ факт осуществления пенсионером работы по состоянию на 01.02.2016 устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 в Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ внесены изменения - введена обязанность по представлению упрощенной формы ежемесячной отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно, не позднее 10-го числа (а с 01.01.2017 не позднее 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М, в том числе о гражданах, принятых на работу, либо уволенных с нее в отчетном месяце.

На основании данной формы отчетности орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений пунктов 1-3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (пункт 3 статьи 9 Закона №385-ФЗ), поэтому в силу пункта 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ начиная с 01.05.2016 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом Пенсионного фонда ежемесячно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных работодателями.

Таким образом, подтверждение факта работы пенсионера возложено на страхователя, в рассматриваемом случае на Общество.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

При этом под такой суммой понимается сумма страховой пенсии, которая должна выплачиваться пенсионеру в соответствии со статьей 26.1 Закона №400-ФЗ в условиях неосуществления им работы.

Пунктом 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ установлено, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае установления фактов излишней выплаты пенсионерам сумм пенсии по причине допущения вышеуказанных нарушений Фонд производит устранение данной ошибки путем принятия решения о прекращении выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (пункт 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 28 Закона №400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора заявитель должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за июнь 2016 года находится в прямой причинной связи с возникшими у Управления убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающему у страхователя пенсионеру.

Учитывая, что первоначально отчет СЗВ-М за июнь 2016 года сдан в Пенсионный фонд 08.08.2016 в установленные законом сроки. Указанный отчет содержал сведения, в том числе в отношении работника акционерного общества «Эван» ФИО1. 19.05.2017 страхователь повторное направлял сведения за указанный период в отношении тех же застрахованных лиц.

Решение о выплате страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии №170000325242/В принято в августе 2016 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что принимая решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), Пенсионный фонд не учел сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года. В то время как уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Сведения за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март, апрель, май 2017 года, содержащие сведения о ФИО1, представлены в пределах установленного законом срока. Данные обстоятельства подтверждены квитанциями. Доказательств, опровергающих указанный факт, в материалы дела не представлено.

Как указывает истец, ошибка обнаружена в мае 2017 года ввиду предоставления форма СЗВ-М (дополнительная) за июнь 2016 года. Вместе с тем данная форма представлена повторно, первоначально сведения СЗВ-М получены Пенсионным фондом 08.07.2016.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика по представлению сведений о застрахованных лицах за июнь 2016 года и убытками в виде выплат излишних сумм страховой пенсии, материалы дела не содержат.

В соответствии с правилами пунктов 6, 7 статьи 26.1, пункта 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ Пенсионный фонд, получив отчет СЗВ-М в июле 2016 года за июнь 2016 года и в августе 2016 года за июль 2016 года не должен был принимать решение об индексации пенсии ФИО1 в августе 2016 года. На момент принятия решения и осуществления выплат индексированных сумм Управление Пенсионного фонда располагало сведениями о пенсионере, работающем у ответчика, но проигнорировало полученные данные.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При таком исходе дела расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В.Тряскова