Решение от 17 августа 2022 г. по делу № А40-112595/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-112595/22-130-778
г. Москва
17 августа 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2022года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Публичного акционерного общества "Авиакомпания "Ютэйр" (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск город, аэропорт территория, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2002, ИНН: <***>) к Внуковской таможне (119027, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным решения от 05 мая 2022 г. о внесении изменения и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10001020/180719/0004074,

при участии представителей: от заявителя: ФИО2 по дов. от 01.01.2022 г., ФИО3 по дов. от 01.01.2022 г.; от заинтересованного лица: ФИО4 по дов. от 29.12.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Авиакомпания "Ютэйр" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Внуковской таможне о признании незаконным решения от 05 мая 2022 г. о внесении изменения и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10001020/180719/0004074.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Внуковской таможней (далее Таможня) в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» (далее Авиакомпания) проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и составлен акт от 15.04.2022 №10001000/105/150422/А0024 (далее Акт).

На основании Акта Таможней принято решение от 05.05.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10001020/180719/0004074 (далее Решение), а также произведена корректировка декларации на товары №10001020/180719/0004074.

В связи с принятием Решения на Авиакомпанию возложена обязанность дополнительно уплатить таможенные пошлины, налоги, проценты, пени в размере 22 283 616 рублей 43 копейки.

Основанием для принятия Решения является вывод Таможни о том, что перемещение воздушного судна за пределы таможенной территории Союза в качестве транспортного средства международной перевозки с установленным на нем двигателем, ввезенным с использованием таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, нарушает условия использования таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленную в отношении двигателя и влечет возникновение обязательства по уплате таможенных платежей (процентов).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Установка двигателя CFM56-3-B1 (серийный номер 858932) в период действия таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» на воздушное судно, являющееся ТСМП, не является нарушением условий использования временно ввезенных товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК Союза) таможенная процедура «Временный ввоз (допуск)» - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой «Временный ввоз (допуск)» являются (п.2 ст. 220 ТК Союза): соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами, установленных ст. 222 ТК Союза; соблюдение условий временного нахождения и использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов, определенных Комиссией в соответствии с п. 3 ст. 219 ТК Союза и (или) предусмотренных международным договором государств-членов с третьей стороной.

Срок временного ввоза товара устанавливается таможенным органом исходя из целей временного ввоза (п. 1,2 ст. 221 ТК Союза).

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с п. 1, 2 ст. 224 ТК Союза (п. 1 ст. 222 ТК Союза).

При этом, согласно п.7 ст.222 ТК Союза товары, определенные Комиссией в соответствии с п. 3 ст. 219 ТК Союза и (или) предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией.

При таких условиях, в отношении товаров, которые временно ввезены с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов разрешается совершать любые действия, если такие действия совершаются на территории Союза, они не изменяют состояние временно ввезенной вещи и направлены на достижение цели, которая является условием полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно с п. 25, 26 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331, с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов могут ввозиться:

двигатели, предназначенные для технического облуживания самолетов гражданской авиации (на весь срок их временного ввоза).

гражданские пассажирские самолеты для осуществления перевозок между государствами - членами Евразийского экономического союза и (или) международных перевозок.

Как следует из фактических обстоятельств, Авиакомпания ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) с применением таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» товар «Двигатель авиационный тип CFMA56-3-B1, серийный номер 858932» (далее Товар, Двигатель) (декларация на товары № 1 ООО 1020/180719/0004074).

Товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей для использования при техническом обслуживании гражданского пассажирского самолета типа Боинг 737-500 сроком на 24 месяца (заявление на временный ввоз от 18.07.2019 №ЮТ 1807).

Товар установлен на воздушное судно Boeing 737-500 регистрационный номер VP-BYM 25.07.2019 и снят с него 22.09.2020 на таможенной территории ЕАЭС (в РФ).

При этом, Двигатель, установленный на крыле воздушного судна Boeing 737-500 VP-BYM, из пользования Авиакомпании не выбывал, он находился в фактическом владении и пользовании Авиакомпании, в том числе и при совершении ВС международных перевозок.

Таким образом, установка Двигателя в период действия таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» на воздушное судно Boeing 737-500 регистрационный номер VP-BYM на территории ЕАЭС является целевым использованием, которое осуществлено в переделах таможенной территории Союза, что нарушением условий таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленной в отношении Двигателя, не является, в том числе и для целей полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Для целей таможенного контроля выполнение полетов на воздушном судне - ТС МП с установленным на нем Двигателем является использованием ТС МП, а не Двигателя. Выполнение таких полетов регулируется главой 38 ТК Союза и нарушения условий таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)», заявленной в отношении Двигателя, не является.

В соответствии с п.п. 49 п. 1 ст. 2 ТК Союза транспортные средства - категория товаров, включающая в себя воздушное судно с предусмотренными для него техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

Транспортные средства международной перевозки (далее ТСМП) - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (п.п. 51 п. 1 ст. 2 ТК Союза).

Транспортные средства международной перевозки (далее ТСМП) перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 ТК Союза, а в части, не урегулированной главой 38 ТК Союза, - в порядке, установленном иными главами ТК Союза (п. 1 ст. 272 ТК Союза).

При таких условиях, в качестве ТС МП рассматривается как собственно транспортное средство со всеми паспортными узлами и агрегатами, так и находящиеся на нем специальное оборудование, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Таким образом, специальный правовой таможенный режим, применяемый к ТС МП, полностью распространяется как на все паспортные узлы и агрегаты ТС МП, так на специальное оборудование, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасные части и оборудование на все время использования данного транспортного средства для целей международной перевозки.

Иными словами, находящиеся на ТС МП паспортные узлы и агрегаты, специальное оборудование, предметы материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасные части и оборудование, предназначенные для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства, приобретают тот же правовой таможенный статус, что и само ТС МП.

Согласно п. 1 ст. 104, п. 4 ст. 272, п.п. 2 п. 1 ст. 278 ТК Союза ТС МП, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенную процедуру при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых ТС МП и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких ТС МП.

В качестве декларации на ТС МП могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта или декларация на транспортное средство по форме, установленной, решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» (далее Инструкция).

При таких условиях, как при убытии ТС МП за пределы таможенной территории Союза, так и при возвращении ТС МП на таможенную территорию Союза декларированию подлежит только ТС МП.

Паспортные узлы и агрегаты ТС МП, запасные части, принадлежности и оборудование, ГСМ, охлаждающие и иные технические жидкости, содержащиеся в заправочных емкостях, предусмотренных конструкцией ТС МП, в качестве самостоятельных товаров не вывозятся, самостоятельным товаром для целей таможенного контроля не признаются и таможенному декларированию не подлежат. Они ввозятся в том же порядке, что и ТС МП, так как с момента установки их на ТСМП они становятся его неотъемлемой частью.

Таким образом, Двигатель, установленный на воздушное судно, являющееся ТС МП, является составной частью ТС МП, для целей таможенного контроля следует судьбе ТС МП и самостоятельному декларированию не подлежит.

Из фактических обстоятельств дела следует, что Двигатель ввезен для целей технического облуживания транспортного средства - воздушного судна, он был установлен на таможенной территории Союза и эксплуатировался на воздушном судне -ТС МП.

При использовании воздушного судна в качестве ТС МП таможенному контролю подлежит только ТС МП, его паспортные узлы и агрегаты таможенному контролю в качестве самостоятельных товаров не подлежат.

Следовательно, факт выполнения воздушным судном Boeing 737-500 регистрационный номер VP-BYM - ТС МП международных перевозок с установленным на нем Двигателем, для целей таможенного контроля образует использование именно ТС МП.

В соответствии с п. 3 ст. 219, п. 7 ст. 222 ТК Союза товары, временное нахождение и использование которых на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускается без уплаты ввозных таможенных пошлин, используются в пределах таможенной территории Союза, если иное не определено Комиссией.

Воздушные суда также отнесены к такой категории товаров (п. 26 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331).

Следовательно, факт установки на транспортном средстве - воздушном судне двигателя (ввезенного с применением процедуры «Временный ввоз (допуск)») возможность использования такого воздушного судна в качестве ТС МП не ограничивает.

При таких условиях, довод Таможни о том, что в случае установки Двигателя на транспортное средство - воздушное судно ТС МП такое ТС МП должно использоваться только на таможенной территории таможенного Союза, является необоснованным и прямо противоречит п. 8 ст. 222 ТК Союза.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Авиакомпания не допустила факта неисполнения обязанностей по соблюдению таможенной процедуры «Временный ввоз (допуск)» в отношении Двигателя и основания для дополнительного начисления таможенных пошлин, налогов и пени платежей отсутствуют.

Согласно позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в п. 8 Постановления № 49 от 26.11.2019 г. (далее -Постановление Пленума), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают и права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Внуковскую таможню (119027, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Авиакомпания "Ютэйр" (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск город, аэропорт территория, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Внуковской таможни (119027, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) от 05 мая 2022 г. о внесении изменения и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10001020/180719/0004074 и корректировку декларации на товары №10001020/180719/0004074.

Обязать Внуковскую таможню (119027, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Публичного акционерного общества "Авиакомпания "Ютэйр" (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск город, аэропорт территория, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке.

Взыскать с Внуковской таможни (119027, Москва город, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)в пользу Публичного акционерного общества "Авиакомпания "Ютэйр" (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск город, аэропорт территория, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2002, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина