Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А29-3568/2023

317/2023-57986(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3568/2023
13 июня 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года, полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Управление недвижимым имуществом ПРОФ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 03.04.2023; установил:

ООО «Управление недвижимым имуществом ПРОФ» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными бездействие Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выразившееся в непринятии муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Сыктывкар, не выбравших способ управления многоквартирным домом или не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Сыктывкар, не выбравших способ управления многоквартирным домом или не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

От Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» поступил отзыв заявление, в котором Администрация оставила заявление на усмотрение суда, просит рассмотреть заявленные требования без участия представителя Администрации.

В судебном заседании представитель заявителя дала пояснения, заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.


ООО «Управление недвижимым имуществом ПРОФ» (истец, управляющая организация) осуществляет управление многоквартирными домами на территории МО ГО «Сыктывкар», в том числе МКД № 126 по Октябрьскому проспекту.

Договором управления, заключенным в отношении МКД № 126 по Октябрьскому проспекту, с 01.09.2018 был предусмотрен перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, являющиеся в силу ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) существенными условиями договора управления многоквартирным домом.

Перечень оказываемых в рамках договора управления МКД услуг по содержанию общего имущества в МКД, управлению МКД, периодичность выполнения, а также стоимость этих работ и услуг определены в Приложении № 3 к договору (п. 2.4 договора управления).

По условиям договора управления МКД плата за жилое помещение и коммунальные услуги для Собственника включает в себя плату за содержание жилого помещения (плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) и плату за коммунальные услуги (п. 4.1 договора управления).

Размер платы за содержание жилого помещения определятся в порядке, установленном в ст. 156 ЖК РФ. Стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также работ по управлению многоквартирным домом указана в Приложении № 3 к договору в расчете на 1 м2 жилого помещения и может быть пересмотрена, но не чаще одного раза в год (п. 4.2 договора управления).

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ управляющая организация предложила собственникам помещений в МКД № 126 по Октябрьскому проспекту утвердить новый перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту имущества в МКД, включающий в себя работы и услуги, не предусмотренные ранее утвержденным перечнем, а также тариф, соответствующий предложенному перечню работ и услуг.

Решением общего собрания собственников помещений в МКД № 126 по Октябрьскому проспекту, оформленным протоколом № 2021-1 от 22.11.2021, утвержден перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту имущества в таком доме (вопрос № 2 повестки дня).

Вместе с тем решение об утверждении соответствующего тарифа на управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества общим собранием не принято («ЗА» - 33,25%, «ПРОТИВ» - 33,19%, «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»33,56%).

Таким образом, собственниками помещений в МКД № 126 по Октябрьскому проспекту утвержден новый перечень работ и услуг по содержанию общедомового имущества, однако решение о размере финансирования выполнения согласованных работ не принято.

Поскольку решением общего собрания собственников помещений МКД № 126 по Октябрьскому проспекту утвержден перечень услуг и работ по содержанию общего имущества МКД, условия их оказания и выполнения, но не утвержден размер финансирования таких работ и услуг, ООО «УНИ ПРОФ» обратилось в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением от 22.12.2021 исх. 31376 об установлении размера платы за содержание жилого помещения в соответствии с перечнем работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, утвержденного общим собранием собственников помещений в названном МКД.

Письмом от 26.01.2022 № 01/1-14/1813 Администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила обществу, что для целей утверждения размера платы запрошены


соответствующие сведения в управляющих организациях, ТСЖ и ЖСК, о проведении работы по формированию тарифов на содержание общего имущества.

ООО «УНИ ПРОФ» обращалось в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением от 14.01.2022 исх. № 74 об утверждении размера платы в отношении МКД по адресу Октябрьский пр., д. 120, а также с заявлением от 17.02.2022 исх. № 102 об утверждении размера платы в отношении МКД по адресу Октябрьский пр., д. 128.

Письмами от 26.01.2022 № 01/1-14/28, от 02.03.2022 № 01/1-14/214-1 Администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила обществу, что для целей утверждения размера платы запрошены соответствующие сведения в управляющих организациях, ТСЖ и ЖСК, о проведении работы по формированию тарифов на содержание общего имущества.

Вместе с тем до настоящего момента размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не утвержден.

ООО «Управление недвижимым имуществом ПРОФ» считая оспариваемые действия (бездействие) Администрации, выразившееся в отказе установить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, незаконными обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.


По правилам части 3 статьи 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ также предусмотрено что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

В отсутствие же такого показателя на основании пункта 3 статьи 156 ЖК РФ применяется размер платы, устанавливаемый органом местного самоуправления.

Приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 3.3 Методических рекомендаций размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домом посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг (далее - среднее значение размеров платы).

Тип многоквартирного дома рекомендуется определять исходя из его конструктивных и технических характеристик, степени благоустройства и перечня


инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (пункт 2.1 Методических рекомендаций).

Из пунктов 2.1, 3.3 Методических указаний следует, что орган местного самоуправления устанавливает тарифы на содержание жилого помещения для многоквартирных домов определенных типов, а не для каждого многоквартирного дома в отдельности.

Данный вывод содержится в Определении Верховного Суда РФ от 07.12.2020 N 301- ЭС20-20461 по делу N А82-20654/2019.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, собственники помещений в МКД № 126 по Октябрьскому проспекту на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства строительства и

жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.04.2018 г. № 213/пр.

В Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2019 N 45-АПА19-32 разъяснено, что при определении размера данной платы орган местного самоуправления должен учитывать рекомендации, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 3.6 Методических рекомендаций плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс потребительских цен). Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.

Между тем, приведенные положения Методических рекомендации в достаточной степени не учтены органом местного самоуправления.

Администрацией до настоящего момента размер платы за содержание жилого помещения не утвержден, таким образом Администрацией допущено оспариваемое бездействие.

При таких обстоятельствах, ввиду доказанности факта незаконного бездействия Администрации, требования заявителя подлежат удовлетворению в части. Оспариваемое бездействие нарушает права заявителя в экономической сфере.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать ответчика в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению размера платы за содержание жилого помещения, для собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения,


с учетом пункта 3.6 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя России от 06.04.2018 N 213/пр, на 2020 год.

В части собственников помещений в многоквартирном доме, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом, суд отказывает, так как оспариваемое бездействие не нарушает прав заявителя по делу.

На основании статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ расходы по уплаченной обществом государственной пошлине в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выразившееся в непринятии муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Сыктывкар, не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу установить размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирных домов г. Сыктывкар, не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (находящихся под управлением ООО «Управление недвижимым имуществом ПРОФ»)

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в пользу ООО «Управление недвижимым имуществом ПРОФ» судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 3:58:00Кому выдана Шершунов Антон Викторович