Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А65-21853/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-21853/2022

Дата принятия решения в полном объеме 01 декабря 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения 24 ноября 2022 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело с использованием сервиса он-лайн судебное заседание, заявление Общества с ограниченной ответственностью "Центр правового консалтинга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань; Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 25.04.2022 № 23977А об отказе в государственной регистрации ООО «Центр правового консалтинга» в связи с его ликвидацией, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения закона путем производства государственной регистрации ООО «Центр правового консалтинга» в связи с его ликвидацией на основании заявления по форме №Р15016 от 14.04.2022г., о признании незаконным бездействие Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы ООО «Центр правового консалтинга» на Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 25.04.2022 № 23977А, не уведомлении заявителя о результатах рассмотрения жалобы, а также продлении сроков ее рассмотрения, об обязании Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения закона, уведомив ООО «Центр правового консалтинга» о результатах рассмотрения жалобы на Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 25.04.2022 № 23977А, а также продлении сроков ее рассмотрения, с участием: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.01.2022г., диплом, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 – ФИО2 по доверенности от 19.04.2022г., диплом,

от Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан – ФИО3 по доверенности от 24.12.2021г., диплом,

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Центр правового консалтинга", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Республике Татарстан, г.Казань; Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 25.04.2022 № 23977А об отказе в государственной регистрации ООО «Центр правового консалтинга» в связи с его ликвидацией, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения закона путем производства государственной регистрации ООО «Центр правового консалтинга» в связи с его ликвидацией на основании заявления по форме №Р15016 от 14.04.2022г., о признании незаконным бездействие Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы ООО «Центр правового консалтинга» на Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 25.04.2022 № 23977А, не уведомлении заявителя о результатах рассмотрения жалобы, а также продлении сроков ее рассмотрения, об обязании Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения закона, уведомив ООО «Центр правового консалтинга» о результатах рассмотрения жалобы на Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 25.04.2022 № 23977А, а также продлении сроков ее рассмотрения.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Заинтересованные лица требования не признали.

Как следует из представленных по делу доказательств. 20.03.2022 в адрес учредителя и ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Центр правового консалтинга» поступило уведомление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 14.03.2022 № 363 о необходимости представления достоверных сведений в отношении физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО4.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», одним из возможных вариантов представления достоверных сведений в Уведомлении было указано заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016. Также в Уведомлении регистрирующим органом был определен срок для представления сведений - в течение 30 дней с момента направления Уведомления.

14.04.2022 ООО «ЦПК» направило в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по

форме № PI5016, которым уведомило об утверждении промежуточного ликвидационного баланса.

25.04.2022 Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан № 23977А (далее - Решение) в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ООО «ЦПК» было отказано по следующим основаниям:

1. Наличие у регистрирующего органа судебного акта об обеспечении иска в отношении юридического лица, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом регистрационных действий в отношении юридического лица: определением Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-39197/2018 наложен запрет на внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации в отношении ООО «ЦПК».

2. Отсутствия заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, оформленного в соответствии с действующим законодательством.

Не согласившись с вынесенным решением

26.04.2022 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан незаконно и необоснованно, вопреки полученному от ООО «ЦПК» заявлению по форме №Р15016 от 14.04.2022, внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись № 27 о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН 2221600519578 от 26.04.2022, строки выписки из ЕГРЮЛ № 227-229).

ООО «ЦПК» подало жалобу на Решение в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан.

31.05.2022 жалоба была сдана отправителем в отделение почтовой связи. В соответствии с отчетом об отслеживании указанная жалоба поступила Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 03.06.2022.

Предполагая что обществом не получен ответ заявитель обратился в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд Республики Татарстан исследовав доказательства представленные сторонами и выслушав доводы сторон, установил следующие обстоятельства.

В Инспекцию 18.04.2022 г. почтовым отправлением поступили документы в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса, а именно:

1. Заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме Р15016, удостоверенное подписью заявителя - ликвидатором ООО "ЦПК" ФИО4, подлинность подписи которой засвидетельствована в нотариальном порядке;

2. Решение единственного участника от 13.04.2022 г.;

3. Письмо от 14.04.2022 г.

Представленным на государственную регистрацию документам был присвоен входящий №23977А.

По результатам рассмотрения документов Инспекцией 25.04.2022 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктами «м», «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ:

«... Наличия у регистрирующего органа судебного акта об обеспечении иска в отношении юридического лица, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом регистрационных действий в отношении юридического лица.

Определением АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ (Дело №А50-39197/2018) наложен запрет на внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации в отношении ООО "ЦПК".

- заявление подано с нарушением срока, предусмотренного п. 6 статьи 57 Закона №14-ФЗ, о чем 28.02.2022 г. внесена запись в ЕГРЮЛ за номером ГРН 2221600237582;

- в регистрирующем органе имеется информация о наличии в суде или арбитражном суде судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу - ООО "ЦПК", находящемуся в процессе ликвидации, в связи с чем государственная регистрация юридического лица ООО "ЦПК" в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению... ».

Ликвидация юридического лица осуществляется в соответствии со статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII Закона №129-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон №14-ФЗ) срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Пунктом 102 Требований к оформлению документов, утвержденных Приказом ФНС России от 31.08.2020 NЕД-7-14/617@ (ред. от 01.11.2021) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N59872), установлено, что в пункте 2 "Причина представления заявления (уведомления)" заявления по форме Р15016 в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение: 1 (принятие решения о ликвидации юридического лица), 2 (формирование ликвидационной комиссии/назначение ликвидатора), 3 (принятие решения о ликвидации юридического лица и формирование ликвидационной комиссии/назначение ликвидатора), 4 (составление промежуточного ликвидационного баланса), 5 (продление срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью), 6 (принятие решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица) или 7 (завершение ликвидации юридического лица).

Для значений 1, 3, 5 при их проставлении в отношении общества с ограниченной ответственностью с учетом положений пункта 6 настоящих Требований указывается срок (дата) ликвидации общества с ограниченной ответственностью.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ 18.06.2021 г. за ГРН – 2211600690134 в отношении ООО "ЦПК" внесена запись «Принятие юридическим лицом решения о ликвидации и формирование ликвидационной комиссии, назначение ликвидатора».

В соответствии с заявлением по форме Р15016 поданным на государственную регистрацию за вх.№37362А от 15.06.2021 г., срок ликвидации общества указан – 04.09.2021 г. Таким образом, ООО "ЦПК" установило срок ликвидации до – 04.09.2021 г.

Вместе с тем пунктом 6 статьи 57 Закона №14-ФЗ установлено, что, если ликвидация общества не может быть завершена в установленный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Письмом ФНС России от 21.06.2018 №ГД-3-14/4105@ даны следующее разъяснения в отношении внесения в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации общества.

Исходя из положений пунктов 6 и 7 статьи 57 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в случае истечения срока ликвидации общества, установленного его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, или непредставления соответствующей информации о продлении указанного срока в судебном порядке регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об истечении срока ликвидации общества. При этом вышеуказанные положения вышеназванного Федерального закона не предусматривают обязанность общества по представлению в регистрирующий орган каких-либо документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц такой записи.

28.02.2022 г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЦПК" внесена запись за ГРН 2221600237582 – «Истечение срока ликвидации общества с ограниченной ответственностью».

Документы, содержащие сведения о продлении срока ликвидации юридическим лицом ООО "ЦПК" в регистрирующий орган не представлялись. Представленные 18.04.2022 г. на государственную регистрацию документы за вх.№23977А были представлены в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса юридического лица ООО "ЦПК".

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (п. 4 ст. 62 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» а не Налоговым кодексом Российской Федерации, как ошибочно полагает заявитель в своем заявлении ссылаясь на налоговые презумпции.

Статьей 1 Закона №129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Положениями Закона №129-ФЗ установлен перечень документов, необходимый для каждого вида государственной регистрации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона №129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.

В связи с истечением срока ликвидации ООО "ЦПК" регистрирующим органом в соответствии с п. 4.2 ст. 9, п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, в адрес Общества и участника направлено уведомление от 14.03.2022 г. №363 о необходимости представления достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО4

В установленный законом срок, ООО "ЦПК" не сообщило в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений.

В этой связи, регистрирующим органом 26.04.2022 г. в ЕГРЮЛ за ГРН 2221600519578 внесена запись о недостоверности сведений о ликвидаторе ООО "ЦПК".

Пунктом 5 статьи 20 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Согласно картотеке «арбитражного суда» в производстве Арбитражного суда Пермского края на рассмотрении находится судебное дело №А50-39197/2018, где ООО "ЦПК" привлечено к участию как «иные лица».

19.07.2021 г. в адрес Инспекции из Арбитражного суда Пермского края почтовым отправлением поступило определение Арбитражного суда Пермского края от 13.07.2021 г. по делу №А50-39197/2018 о запрете Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан вносить в Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации и исключении из реестра Общества с ограниченной ответственностью «Центр правового консалтинга» ИНН <***>, адрес регистрации: 420094, <...>, каб.4).

Таким образом, обеспечительные меры содержали запрет на совершение регистрационных действий о ликвидации и исключении юридического ООО "ЦПК лица из ЕГРЮЛ.

Документы, за вх.№23977А от 18.04.2022 г. были представлены в регистрирующий орган в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса ООО "ЦПК", в связи с чем, регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктом м) пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ: регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В связи с решение по первому требованию подлежат отклонению.

Доводы ответчиков об автоматическом прекращении полномочий ликвидационной комиссии по истечении заявленного срока ликвидации не основаны на нормах права.

По второму требованию о признании незаконным не уведомлении заявителя о результатах рассмотрения жалобы, требования отклоняются, в связи с нижеследующим. Жалоба ООО «ЦПК» поступила в Управление 06.06.2022, и была рассмотрена в установленный п. 4 ст. 25.6 Федерального Закона № 129-ФЗ, пятнадцатидневный срок.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений решение по жалобе ООО «Центр правового консалтинга» было отправлено 23.06.2022 по адресу местанахождения ООО «Центр правового консалтинга», указанному в ЕГРЮЛ. Согласно сведениям официального сайта Почты России - www.pochta.ru, вышеуказанное уведомление было вручено адресату 27.06.2022 в 10.20 после неудачной попытки вручения (почтовый идентификатор - 80099073754206). Исходя из изложенного, обязанность по рассмотрению жалобы ООО «Центр правового консалтинга» исполнена Управлением в установленном законом порядке.

По результатам рассмотрения представленных документов, 25.04.2022 по вх.№23977А регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии с п.п. «м», «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в связи с тем, что заявление подано с нарушением срока, предусмотренного п. 6 статьи 57 Закона № 14-ФЗ, о чем 28.02.2022г. внесена запись в ЕГРЮЛ за номером ГРН 2221600237582; в регистрирующем органе имеется информация о наличии в суде или арбитражном суде судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу - ООО «ЦПК», находящемуся в процессе ликвидации, в связи с чем государственная регистрация юридического лица ООО «ЦПК» в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Относительно уведомления с требованием направить документы в регистрирующий орган для совершения регистрационных действий Управление поясняет следующее.

В ходе рассмотрения жалобы Управлением установлено, что в уведомлении от 14.03.2022 направленном регистрирующим органом в адрес Общества, неправомерно указано о необходимости представления заявления (уведомления) о ликвидации юридического лица (форма № Р15016). При этом оценка уведомлении от 14.03.202не относится к предмету рассматриваемого спора.

Таким образом, обжалуемое заявителем решение от 25.04.2022 № 23977А об отказе в государственной регистрации, принято регистрирующим органом в рамках действующего законодательства и отмене не подлежит.

Доводы заявителя о том, что незаконность оспариваемого акта подтверждается направленным ранее уведомлением, не основана на фактических обстоятельствах дела.

Доводы о том, что у заявителя имелись подлежащие правовой защите права опровергаются материалами дела, поскольку в рассматриваемых обстоятельствах нарушенного права подлежащего правовой защите интересы.

Доводы заявителя о нарушении презумпции налоговых правоотношений отводятся судом, поскольку правоотношения в рассматриваемом деле не относятся к налоговым.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.Е. Кириллов