Решение от 22 июля 2025 г. по делу № А07-23769/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23769/24
г. Уфа
23 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2025 Полный текст решения изготовлен 23.07.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Диваевой А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Эколайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ООО «Водоканал» ежемесячно исполнять свои обязательства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. предусмотренные - подпунктом «в» пункта 12 договора по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, - подпунктом «с» пункта 12 договора по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

при участии в судебном заседании: от сторон – не явились, извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью "Эколайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании ООО «Водоканал» ежемесячно исполнять свои обязательства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. предусмотренные - подпунктом «в» пункта 12 договора по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, - подпунктом «с» пункта 12 договора по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Определением от 26.07.2024 исковое заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание было назначено на 01.10.2024.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен.

Определение от 01.10.2024, суд счел дело подготовленным и назначил судебное заседание на 14.11.2024.

От истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части понуждении организации, осуществляющей водоотведение, к исполнению обязательств по договору водоотведения осуществлять ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, согласно последнему уточнению просил обязать ООО «Водоканал» ежемесячно исполнять свои обязательства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. предусмотренные

- подпунктом «в» пункта 12 договора по осуществлению производственного контроля состава и свойств сточных вод,

- подпунктом «с» пункта 12 договора по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявление об отказе от одного из двух заявленных требований суд квалифицирует как частичный отказ от иска.

В соответствии с п. 4. ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку мотивы отказа от исковых требований не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и интересы третьих лиц, отказ от иска в указанной части принимается судом в соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ.

Производство по делу в части понуждении организации, осуществляющей водоотведение, к исполнению обязательств по договору водоотведения осуществлять ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Стороны явку на судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

От ответчика поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании, ходатайство судом удовлетворено.

Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, лицу, участвующему в деле обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля, а также принимая во внимание использованное сторонами право предоставления письменных позиций по существу спора, арбитражный суд не усмотрел предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания"

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

01 апреля 2024г. между истцом и ответчиком был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. (далее - Договор).

По условиям, заключенного Договора ООО «Водоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть холодную воду и осуществлять прием сточных вод, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить оплату потребленной холодной воды, водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем Договоре.

Режим приема сточных вод согласован сторонами в Приложении 1 и 2 к Договору. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения истца и ответчика определены актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены в Приложениях 1.1. и 1.2. к Договору. Местом исполнения обязательств по Договору является г.Мелеуз, Площадь Эксо 5 - территория производственной площадки ООО «Эколайн» и <...>.

Техническая возможность для отбора проб имеется, место согласовано Сторонами в приложении № 1.1. к Договору.

В соответствии с п.1 Договора истец соблюдал режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производил организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем Договоре.

Как следует из искового заявления, истец своевременно оплачивал оказанные по Договору услуги по водоотведению, по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен.

Вместе с тем с 01 декабря 2023г. и по текущий момент ответчик уклоняется и не исполняет Договор в части подпункта «в» пункта 12 предусматривающего обязанность Организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять производственный производственный контроль состава и свойств сточных вод:

в части подпункта «с» пункта 12 осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб, с периодичностью предусмотренной пунктом 32 Договора.

В соответствии с п.32 Договора контроль за соблюдением абонентом, установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет размер объема отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.

Согласно пункту 28 Договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (ред. от 28.11.2023) При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

3. Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 4. Правил определение фактических показателей состава и свойств сточных вод может осуществляться с использованием автоматического оборудования для отбора проб сточных вод и (или) анализа отобранных проб сточных вод, устанавливаемого и эксплуатируемого организацией, осуществляющей водоотведение (далее - автоматическое оборудование). Использование автоматического оборудования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

об аккредитации в национальной системе аккредитации, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Установка и использование автоматического оборудования не должны препятствовать отбору проб в ручном режиме.

Вышеуказанными правилами установлена периодичность контроля состава и свойств сточных вод

Согласно пункту 5 Правил Организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Согласно пункту 6 Правил периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Ранее ООО «Водоканал» ежемесячно с апреля 2019г. (даты заключения договора) по ноябрь 2023 года включительно исполняло свои обязанности, предусмотренные Договором и действующим законодательством по контролю, проводило отбор и анализ проб сточных вод у ООО "ЭКОЛАЙН" в результате которых каких-либо значительных нарушений по составу и свойствам сточных вод, наличию загрязняющих веществ выявлено не было.

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела Актами отбора проб сточных вод, Протоколами лабораторных испытаний, письмами ООО «Водоканал», с выставленными на оплату счетами (в случае выявления нарушения) за период, платежными поручениями, подтверждающими внесение платы за превышение допустимых сбросов, нормативов по объему и составу, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод за период с 04.2019г. по 11.2023г.

С декабря 2023г. и по настоящий период ООО "Водоканал" уклоняется от исполнения своих прямых обязанностей по контролю за свойствами и составом сточных вод, возложенных на него Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и единым договором водоснабжения и водоотведения, по мнению Истца злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке.

Бездействием Ответчика, являющегося, организацией осуществляющей регулируемый вид деятельности нарушаются общие принципы государственной политики: достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций (ч. 2 ст. 3 Закона № 416-ФЗ).

Истец неоднократно письменно обращался в адрес ООО «Водоканал» с требованиями добровольно исполнить обязанность, предусмотренную заключенным между нами Договором по контролю за соблюдением режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойства сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб. (Письма № 78 от 19.01.2024г., № 537 от 19.03.2024г., № 1143 от 14.05.2024г., № 3033 от 17.12.2024г. № 194 от 29.01.2025г.).

Ответчик в своих ответах сослался на отсутствие необходимости у ООО

«Водоканал» осуществлять контроль за соблюдением режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод., т.к. с декабря 2023 года по настоящее время ООО «ЭКОЛАЙН» сбрасывает сточные воды в среднем менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, законодательство не устанавливает периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод

21.06.2024г. Истец отправил в адрес Ответчика досудебную претензию № 1426 с требованием в добровольном порядке выполнить свои обязательства по договору в части осуществление ежемесячного контроля за соблюдением режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Претензия Ответчиком была получена 21.06.2024г. В ответе на досудебную претензию Ответчик отказался исполнить в добровольном порядке свои обязательства по договору, сославшись, на то, что такая обязанность законодательством не предусмотрена, а Истец вправе заказать у него услугу по отбору проб сточных вод на платной основе, со ссылкой на наличие у него на балансе специализированной лаборатории.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

В своем отзыве на исковое заявление Ответчик требование истца не признал, сославшись на то, что в договоре от 01 апреля 2019 года Nº 133 не указана периодичность осуществления отбора проб и контроля за качеством стоков, а значит все, что не урегулировано Договором, регулируется законодательством Российской Федерации.

Также указал, что согласно части 2 п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще I раза в календарный месяц.

Так как с декабря 2023 года по настоящее время ООО «ЭКОЛАЙН» сбрасывает сточные воды в среднем менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, законодательство не устанавливает для взаимоотношений ООО «Водоканал» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод.

Основываясь на Постановлении Правительства РФ от 22.05.2020 года Nº 728 в редакции от 28.11.2023 года, с декабря 2023 года ООО «ЭКОЛАЙН» не включен в план контроля состава и свойств сточных вод Ответчика.

Ответчик уточнил свой отзыв, указав также на невозможность осуществления контроля ввиду отсутствие согласованного контрольного канализационного колодца из которого может быть осуществлен отбор проб.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением от 18.02.2025 уточнил свои требования в части основания иска, дополнив его.

С учетом уточнения Истец просит суд обязать ООО «Водоканал» ежемесячно исполнять свои обязательства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. предусмотренные - подпунктом «в» пункта 12 договора по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, - подпунктом «с» пункта 12 договора по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения

и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик не согласился с утоненным иском, представил свои возражения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

01.04.2019 между ООО «Водоканал» и ООО «Эколайн» (Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 133 (далее-Договор).

По условиям, заключенного Договора ООО «Водоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть холодную воду и осуществлять прием сточных вод, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить оплату потребленной холодной воды, водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем Договоре.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с п.5 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе

водоснабжения и водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

В силу п. 8 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждена типовая форма единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Положениями п.5,6,8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) предусмотрено обязательное оформление договорных отношений по типовым формам договоров между абонентом и гарантирующей организацией.

В соответствии с п.3 ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Согласно статье 14 Закона N 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении существенными условиями договора водоотведения являются:

1) предмет договора, режим приема сточных вод, определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения;

2) порядок учета принимаемых сточных вод;

3) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

4) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации;

5) порядок декларирования состава и свойств сточных вод (для абонентов, которые обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод);

6) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод;

7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) права и обязанности сторон по договору;

9) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором;

10) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору;

11) границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей

(ответственности) за эксплуатацию этих сетей;

12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

13) иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Водоканал» является гарантирующей организацией для абонентов присоединенных к централизованной системе водоотведения на территории Муниципального образования – Мелеузовский муниципальный район Республики Башкортостан в том числе на территории города Мелеуза, на которой абоненты непосредственно или опосредованно присоединены к сетям ООО «Водоканал».

Гарантирующей организацией, согласно п.6 ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из положений п.2 ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ). В силу п.1 ст. 14 указанного выше закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Суд, оценивая условия договора № 133 от 01.04.2019г., приходит к выводу о том, что между сторонами заключен договор, который соответствует типовой утвержденной форме и требованиям законодательства.

Режим приема сточных вод согласован сторонами в Приложении 1 и 2 к Договору. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения истца и ответчика определены актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определены в Приложениях 1.1. и 1.2. к Договору. Местом исполнения обязательств по Договору является г.Мелеуз, Площадь Эксо 5 - территория производственной площадки ООО «Эколайн» и <...>.

Места отбора проб согласованы Сторонами в Актах о разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. (Приложение № 1.1. к Договору).

При данных обстоятельствах договор считается заключенным на условиях ООО «Водоканал» - организации водопроводно-канализационного хозяйства с 01.04.2019г.

Срок действия договора 1 год (п.65 Договора) с неограниченной пролонгацией на тех же условиях если ни одна из сторон за один месяц до окончания срока его действия не заявит о его прекращении. (п.66 Договора).

Из представленных суду актов – схем о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения № 1.1. 1.2. к Договору) следует, что канализационная сеть ООО «Эколайн» имеет непосредственное технологическое присоединение с сетями ООО «Водоканал» через которые поступают сточные воды в централизованную систему водоотведения.

Инженерные сооружения к которым присоединены канализационные сети ООО «Эколайн» эксплуатируются, принадлежат на праве аренды ООО «Водоканал» и являются частью централизованной системы водоотведения, которая обеспечивает отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект (согласно ст. 2 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения).

На представленных схемах обозначены водопроводные и канализационные сети, водопроводные и канализационные колодцы Сторон, места отбора проб сточных вод.

В Приложении 1.1. к Договору местом отбора проб Стороны определили канализационный колодец ККА (канализационный колодец абонента).

В 2020 году ООО «Водоканал» направил в адрес дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2020г. с предложением изменить Приложение 1.1. Договора изложив его в новой редакции.

01.07.2020г. Истец акцептовал данное Соглашение, подписав его без замечаний.

В соответствии с измененной схемой Стороны согласовали новое место для отбора проб сточных вод – ККА № 1 (канализационный колодец № 1).

Контрольный канализационный колодец представляет собой колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 2 Правил N 644, пункт 15 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728, далее - Правила N 728).

Места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям ОВКХ или по ее указанию представителям иной организации относятся к числу существенных условий договора водоотведения (пункт 26 Правил N 644).

При этом следует учитывать, что из буквального прочтения пунктов 10, 42, 55(4), 124 Правил N 644 следует, что контрольный канализационный колодец исходя из особенностей устройства системы водоотведения применительно к каждому объекту абонента (в случае, если лицу принадлежит несколько объектов водоотведения, включенных в один договор) может быть общим для нескольких капитальных строений последнего либо для каждого из них определяются индивидуальные колодцы.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Суд критически относится к утверждениям Ответчика о невозможности осуществлять отбор проб ввиду отсутствия согласованного контрольного колодца, позволяющего осуществлять отбор проб сточных вод, т.к. ранее при заключении Договора № 133 от 01.04.2019г. Сторонами контрольный колодец для отбора проб сточных вод был определен и согласован в Приложении 1.1. к Договору.

Позднее, в 2020г. по предложению ООО «Водоканал» контрольный колодец был изменен путем внесения изменения в Приложение 1.1. к Договору и подписания дополнительного соглашения.

На протяжении длительного периода договорных отношений Сторон начиная с апреля 2019г. по декабрь 2023г. Ответчик ежемесячно осуществлял контроль качества сточных вод Истца путем отбора проб из канализационного колодца ККА № 1, согласованного Сторонами в приложении № 1.1. к Договору.

Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела доказательствами: копиями Актов отбора проб, письмами ООО «Водоканал» в адрес ООО «Эколайн» с прилагаемыми протоколами испытаний отобранных проб, Выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод проб ООО «Водоканал», за период с апреля 2019г. по декабрь 2023г. Программой контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами ООО «Водоканал» на 2017-2021гг., Программой контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами ООО «Водоканал» на 2018-2021гг.

Суд также полагает, что риски неправильного определения в договоре места отбора проб не могут быть возложены на абонента, являющегося слабой стороной в отношениях энергоснабжения. Напротив, учет всех обстоятельств, потенциально влияющих на корректность контрольных мероприятий, в том числе в целях оптимального выбора места отбора проб при вхождении в договорные отношения, является ожидаемым поведением организации водопроводно- канализационного хозяйства, обладающей либо имеющей возможности получения всей полноты сведений о том, как устроена система водоотведения внутриплощадочных границ абонента и за ее пределами, и, соответственно, способной учесть фактор порядка отведения сточных вод иных абонентов.

С момента возникновения правоотношений (в течение 11 лет) между сторонами до настоящего времени технологическая схема присоединения и оказания услуги водоотведения схема разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с указанием точек отбора проб сточных вод не изменилась, данное обстоятельство не опровергнуто Ответчиком.

Ответчику на протяжении всего периода договорных отношений было известно, о том, что ООО «Эколайн» является организацией, имеющей на своем балансе водопроводные и канализационные сети к которым подключены объекты сторонних организаций: АО «Мелеузовские тепловые сети» (котельная № 4), ФКУ 11 отряд ФПС по РБ (пожарная часть) в том числе и до 01.04.2019г., даты заключения действующего договора водоснабжения и водоотведения, о чем свидетельствует многочисленная переписка между Истцом и Ответчиком, в том числе:

Письма ООО «Водоканал» № 1387-07 от 04.12.2017г., 1407-07 от 11.12.2017г., № 1369-06 от 28.12.2018г., № 160-07 от 13.02.2019г., № 1399-06 от 07.12.2017г.

Письма ООО «Эколайн» № 09/3688 от 29.11.2017г. № 194 от 29.01.2025г. В материалы дела также представлены:

Копия договора на транспортировку сточных вод № 3ТрС от 01.18.2018г. Копия решения АС РБ по делу № А07-28623/2017 от 16.03.2018г.

Копия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 70/1 от 01.01.2018г.

Копия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 51/1 от 01.01.2018г.

Расчет платы, подготовленный ООО «Водоканал» за период с декабря 2023 по июль 2024г.

Программы контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами ООО «Водоканал» на 2017-2021гг., на 2018-2021гг.

Таким образом, контрольный канализационный колодец ККА, а позже ККА № 1 на территории производственной площадки ООО «Эколайн» для отбора проб сточных вод был Согласован сторонами для определения состава сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения с территории общества в Приложении 1.1. Договора с учетом наличия у Истца субабонентов.

Поведение Ответчика, который с декабря 2023 года уклоняется от исполнения своих обязательств по договору в части осуществления контроля за соблюдением абонентом – ООО «Водоканал» нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам сточных вод со ссылкой на отсутствие колодца для отбора проб сточных вод

является непоследовательным, нарушает принцип эстоппель (запрет ссылаться на обстоятельства, которые ранее признавались стороной бесспорными исходя из ее действий или заверений).

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что сторонами при заключении Договора № 133 от 01.04.2019г. были согласованы все существенные условия, включая границы балансовой и эксплуатационной ответственности, порядок взаимодействия сторон с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб, а также порядок расчета взимания платы за сверхнормативный сброс и за негативное воздействие на систему водоотведения.

Возражая против исковых требований Истца Ответчик также указал на то, что ООО «Эколайн» относится к категории абонентов, для которых законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, платы за сверхнормативный сброс в связи с чем законодательство не устанавливает для организации водопроводно - канализационного хозяйства для взаимоотношений с такими абонентами периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод.

Суд не соглашается с доводами Ответчика, считает их необоснованными, не отвечающими требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 43.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В силу Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (п. 3 ч. 1 ст. 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4, пункту 3 части 11 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в централизованные системы водоотведения, которые устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом таких систем.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации),

иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В силу части 1 статьи 30.3 Закона о водоснабжении и водоотведении контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), определен постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 728).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 728 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Согласно пунктам 5 и 6 Правил N 728 организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 728 абоненты обязаны:

а) обеспечить возможность проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если

предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется);

б) содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами) и идентификацию таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования;

д) обеспечить присутствие представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил).

Согласно пункту 11 Правил N 728 в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией, в отдельном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых таким абонентом, при отборе проб сточных вод такого абонента в течение 72 часов, предшествующих отбору, осуществляется отбор проб сточных вод указанных иных абонентов для анализа по перечню показателей состава и свойств сточных вод, аналогичному перечню анализируемых показателей состава и свойств сточных вод абонента, являющегося транзитной организацией. Отбор проб сточных вод абонентов, транспортировка сточных вод которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, в обязательном порядке осуществляется от объектов абонентов, в отношении которых отсутствует декларация, за исключением следующих объектов абонентов:

- в отношении которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- при невозможности осуществления отбора проб сточных вод в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил;

- при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения.

Согласно пункту 15 Правил N 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Пунктом 16 Правил N 728 определено, что в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Кроме того, пунктом 52 Правил N 728 определено, что абонент, являющийся транзитной организацией, вправе направлять в организацию, осуществляющую водоотведение, письменный запрос о предоставлении копий деклараций, актов обнаружения запрещенного сброса, актов отбора проб сточных вод, протоколов исследований проб сточных вод, а также выписок из журнала контроля состава и свойств сточных вод в отношении сточных вод абонентов, транспортировка которых осуществляется с использованием канализационных сетей, эксплуатируемых абонентом, являющимся транзитной организацией, в случае, если на основании указанных документов такому абоненту начислялась в порядке, предусмотренном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и (или) плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана предоставить копии указанных документов, а также выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод в течение 30 календарных дней со дня получения письменного запроса абонента, являющегося транзитной организацией.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение в отношении абонентов.

Отсутствие контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб препятствует истцу проводить мероприятия по реконструкции (модернизации) канализационных сетей в целях использования наилучших доступных технологий, необходимых для очистки загрязненных сточных вод, поступающих в водные объекты, а также вносить плату за негативное воздействия и превышение допустимых нормативов правомерно начисленную исходя из результатов анализов отобранных проб сточных вод.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Раздел VII Правил N 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения,

договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Из подпунктов "е" пункта 34 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 118 Правил N 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525) результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Ответчик, оспаривая требования Истца, указывает, на то, что ООО «Эколайн» относится к категории абонентов, для которых законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, за сверхнормативный сброс в связи с чем осуществление контроля состава сточных вод не требуется и при начислении платы за негативное воздействие на

работу централизованной системы водоотведения необходимо руководствоваться формулой, содержащейся в пункте 123 (4) Правил N 644.

Согласно пункту 123 (4) Правил N 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Суд не соглашается с данным доводом Ответчика, поскольку обязанность по контролю за составом сточных вод правомерно закреплена Договором.

В соответствии с п.11. единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 13 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативного воздействия на окружающую природную среду.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Договора предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод:

Согласно подпункта «с» пункта 12 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и

составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб, с периодичностью предусмотренной пунктом 32 Договора.

В соответствии с п.32 Договора контроль за соблюдением абонентом, установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет размер объема отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.

Согласно пункту 28 Договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (ред. от 28.11.2023) При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

3. Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 4. Правил определение фактических показателей состава и свойств сточных вод может осуществляться с использованием автоматического оборудования для отбора проб сточных вод и (или) анализа отобранных проб сточных вод, устанавливаемого и эксплуатируемого организацией, осуществляющей водоотведение (далее - автоматическое оборудование). Использование автоматического оборудования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Установка и использование

автоматического оборудования не должны препятствовать отбору проб в ручном режиме.

Вышеуказанными правилами установлена периодичность контроля состава и свойств сточных вод

Согласно пункту 5 Правил Организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

Согласно пункту 6 Правил периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Исходя из разъяснений, изложенных в п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при толковании условий договора в силу абзаца первого ст.431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п.5 ст. 10, п. 3 ст.307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Согласно подпунктов «в», «с» пункта 12 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб, с периодичностью предусмотренной пунктом 32 Договора.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Исходя из буквального толкования подпункта «в» пункта 12, подпункта «с» пункта 12 Договора усматривается, что осуществление производственного контроля состава и свойств сточных вод, а также контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения путем отбора проб, с периодичностью предусмотренной пунктом 32 Договора. является обязанностью, а не правом организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Данное условие Договора соотносится с требованиями подпункта "е" пункта 34 Правил N 644 из которого следует, что организация водопроводно-канализационного

хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Указанное соответствует позиции, изложенной в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.07.2017 N 25177-ДБ/04, согласно которой расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил N 644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038 (далее - Положение), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 6.2 Положения Минстрой России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.

Конституционный суд Российской Федерации в своем Определении от 30.11.2023г. № 3122-О рассматривая вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 123.4. Правил холодного водоснабжения и водоотведения указал, что оспариваемый заявителем пункт 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения закрепляет специальный порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, применяемый в ситуациях, связанных с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод.

При этом норма, конституционность которой ставится заявителем под сомнение, не содержит дискриминационных условий в вопросе взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении тех абонентов, у которых объем сточных вод в сутки составляет менее 30 куб. метров.

Как указано в пункте 123.4 (абзац двенадцатый) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в случае отбора проб сточных вод у таких абонентов, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении сточных вод расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 данных Правил, то есть с учетом сведений о составе и свойствах сточных вод.

Таким образом, оспариваемое положение, будучи направленным на обеспечение баланса публичных и частных интересов, в том числе организаций, осуществляющих водоснабжение (водоотведение), и их абонентов, само по себе не может расцениваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права ФИО1.

Давая оценку доводам заявителя Конституционный суд РФ суд указал на то, что порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении тех абонентов, у которых объем сточных вод в сутки составляет менее 30 куб. метров не является безальтернативным и применяется в ситуациях, связанных с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод.

Техническая возможность для отбора проб имеется, место согласовано Сторонами в приложении № 1.1. к Договору.

Таким образом обязанность организации, осуществляющей водоотведение по контролю свойства и состава сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения закреплена в едином договоре правомерно в соответствии с требованиями федерального законодательства и полностью ему соответствует.

Как установлено судом в состав ООО "Водоканал» входит аккредитованная лаборатория, которая обеспечивает проведение контрольных мероприятий (анализа отобранных проб сточных вод) в соответствии с Правилами N 728. (Ответ на досудебную претензию ООО «Водоканал» № 604-01 от 09.07.2024г.)

Согласно подпункту 7) пункта 18 Приказа ФАС России от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" в составе производственных расходов учитываются прочие производственные расходы, непосредственно связанные с содержанием и эксплуатацией объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, не учитываемые в составе ремонтных расходов, включая расходы на амортизацию автотранспорта, используемого регулируемой организацией. Производственные расходы должны покрывать расходы на осуществление производственной программы регулируемой организации в полном объеме, в том числе расходы, связанные с выполнением регулируемой организацией функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации в том числе, расходы на осуществление производственного контроля качества воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, в том числе состава и свойств сточных вод абонентов, включая расходы на оборудование лабораторий, приобретение приборов и реагентов, используемых для анализа качества воды, состава и свойств сточных вод.

Таким образом, затраты, связанные с осуществление производственного контроля состава и свойств сточных вод абонентов включены в состав тарифа на водоотведение, установленного для ООО «Водоканал».

ООО «Водоканал» являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей регулируемый вид деятельности обязана соблюдать требования Правил № 644

Со стороны Водоканала не представлено суду доказательств, подтверждающих, что обстоятельствам может быть дана иная оценка.

В соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с позицией Истца о том, что ООО «Водоканал» неправомерно уклоняется от исполнения обязательств, установленных Договором и исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Поскольку на дату рассмотрения спора Водоканалом не представлено доказательств отсутствия обязанностей по выполнению требований законодательства и условий договора № № 133 от 01.04.2019г., суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Требования по иску заявлены на основании абз. 7 ст. 12 ГК РФ, предусматривающего защиту прав истца путем присуждения к исполнению обязанности в

натуре. Указанный способ защиты нарушенного права применяется ввиду наличия у ответчика соответствующих обязанностей, предусмотренных законом и договором, а также реальной возможности их выполнения.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Учитывая неисполнение Ответчиком обязанности по осуществлению контроля в установленный срок, суд считает правомерным возложить исполнение данной обязанности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Водоканал» ежемесячно исполнять свои обязательства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 133 от 01.04.2019г. предусмотренные - подпунктом «в» пункта 12 договора по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды и производственного контроля состава и свойств сточных вод, - подпунктом «с» пункта 12 договора по осуществлению контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эколайн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Ганеев