Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А56-73982/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-73982/2018
29 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


резолютивная часть решения 13 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель- общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис г.Петродворца"

заинтересованное лицо - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

об оспаривании постановления от 23.05.2018 по делу №1474/18

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис г.Петродворца» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 23.05.2018 по делу об административном правонарушении № 1474/18, которым Общество привлечено к административной ответственности по п. 4 ст. 20 Закона от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Инспекции своевременно поступил отзыв и материалы административного дела.

Решением в виде резолютивной части заявленные требования удовлетворены; оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В суд поступило ходатайство Жилищной инспекции об изготовлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

13.04.2018 на основании распоряжения №13-р от 30.03.2018 государственным жилищным инспектором проведен осмотр и выявлены нарушения, допущенные Обществом (Управляющая компания), выразившиеся в следующем - не обеспечено содержание объектов благоустройства в чистоте, а именно: придомовая территория не очищена от мусора с его последующим вывозом; на придомовой территории допущено складирование крупногабаритных отходов и не осуществлен их своевременный вывоз.

Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра от 13.04.2018 №02/5639-1 с применением фотофиксации. Обществу вменено нарушение п. 3.6 Приложения 5 "Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 от 09.11.2016.

Инспекцией в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2018 №02/5639-4.

Постановлением заместителя начальника Инспекции от 23.05.2018 по делу об административном правонарушении №1474/18 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 4 ст. 20 Закона № 273-70, в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о незаконности постановления Инспекции в силу следующего.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ).

В данном случае, на момент совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения действовала статья 21 Закона №273-70, согласно которой за содержание объекта благоустройства или элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Данная статья исключена Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 N 170-36, который вступил в силу 22.04.2018.

Согласно оспариваемому постановлению действия Общества квалифицированы по пункту 4 статьи 20 Закона №273-70 и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб., без учета положений статьи 1.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона №273-70 (действующим с 22.04.2018) нарушение требований к уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований к зимней уборке, в том числе неосуществление мероприятий по подметанию территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, вывозу собранных отходов и смета, мойке и поливке территорий общего пользования с усовершенствованным покрытием, своевременной косьбе травы в зонах зеленых насаждений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ранее установленный административный штраф для юридических лиц в размере от 30000 руб. до 100000 руб. увеличен до пределов от 100000 руб. до 250000 руб.

Для применения ответственности по пункту 4 статьи 20 Закона №273-70 Инспекции следовало определить, что размер штрафа, установленный на основании данной нормы, ухудшает положение лица, совершившего правонарушение, по сравнению с санкцией статьи 21 Закона №273-70.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая изложенное, правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности по п.4 ст. 20 Закона №273-70 отсутствовали.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Инспекции подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 23.05.2018 по делу № 1474/18 .

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г.