Постановление от 13 сентября 2023 г. по делу № А37-1779/2022

152/2023-20800(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3832/2023
13 сентября 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой судей: А.И. Михайловой, Е.П. Филимоновой при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом»: представитель не явился;

от Государственной жилищной инспекции Магаданской области: представитель не явился;

от третьих лиц: Прокуратуры Магаданской области - представитель не явился; ФИО1 - представитель не явился; ФИО2 - представитель не явился; ФИО3 - представитель не явился; ФИО4 - представитель не явился; ФИО5 - представитель не явился; ФИО6 - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом»

на решение от 07.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023

по делу № А37-1779/2022 Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Школьная, влд. 6,

пгт. Ола, Ольский р-н, Магаданская область, 685910) к Государственной жилищной инспекции Магаданской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Портовая, д. 8, г. Магадан, Магаданская область, 685000)

третьи лица: Прокуратура Магаданской области (ОГРН 1024900969136, ИНН 4909000950, адрес: просп. Карла Маркса, д. 17, г. Магадан, Магаданская область, 685000), Чайкина Наталья Рафаиловна, Белоусова Нина Ивановна, Рихванова Галина Александровна, Шамарина Галина Семеновна, Тюрюханова Мария Александровна, Генералова Светлана Александровна

о признании незаконным и отмене постановления

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» (далее - ООО «Ремстройдом», общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Магаданской области (далее - инспекция, административный орган) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле привлечены: Прокуратура Магаданской области; ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 07.03.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Ссылаясь в кассационной жалобе, а также в возражениях на отзыв Прокуратуры Магаданской области, на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, ООО «Ремстройдом» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы не согласился с выводом судов первой и апелляционной инстанций о правомерном привлечении общества к административной ответственности по указанной выше статье.

Прокуратура Магаданской области в отзыве на кассационную жалобу заявила о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что ООО «Ремстройдом» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 № 33.

В Прокуратуру Ольского района поступили поручения Прокуратуры Магаданской области от 06.05.2022 № 7-335-2022/20440001/Исуб494-22,

от 06.05.2022 № 7-336-2022/20440001/Нр239-22, от 05.05.2022 № 7-3322022/20440001/Нр231-22, от 06.05.2022 № 7-331-2022/20440001/Исуб491-22, от 06.05.2022 № 7-334-2022-20440001/Нр241-22, от 11.05.2022 № 7-3302022/495, от 06.05.2022 № 7-347-2022/251 о необходимости организовать проверку на предмет соблюдения ООО «Ремстройдом» жилищного законодательства при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении.

Решением Прокурора Ольского района Магаданской области от 17.05.2022 № 10 назначено проведение проверки в отношении ООО

«Ремстройдом» в период с 20.05.2022 по 16.06.2022.

Письмом от 19.05.2022 № 7-30-2022/2360-22-20440001 Прокуратура Магаданской области согласовала проведение Прокуратурой Ольского района проверки в отношении ООО «Ремстройдом» в связи с поступлением многочисленных обращений граждан. В связи с указанными обстоятельствами Прокуратурой Ольского района направлено требование от 20.05.2022 № 07-13-2022/373-22-20440003 в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области и требование от 20.05.2022 № 07-13-2022/373-2220440003 в ОНД и ПР по Ольскому району УНД ГУ МЧС России по Магаданской области о направлении специалиста.

В период с 20.05.2022 по 16.06.2022 Прокуратурой Ольского района проведена проверка ООО «Ремстройдом», осуществляющего управление многоквартирными домами №№ 4, 6, 8 по ул. Октябрьская в пгт. Ола Ольского района Магаданской области, № 52 по ул. Советская в пгт. Ола Ольского района Магаданской 11 области, № 6 по ул. Кооперативная в пгт.

Ола Ольского района Магаданской области, № 7 по ул. Центральная с. Гадля Ольского района Магаданской области. В результате указанной проверки выявлены нарушения ООО «Ремстройдом» лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В частности, в отношении многоквартирного дома № 6 по ул. Октябрьская в п. Ола Ольского городского округа установлено следующее:

- во 2 подъезде многоквартирного дома в техническом помещении полы затоплены вследствие разлива сточных вод, имеется течь канализационной трубы;

- оконные блоки деревянные, переплеты рассохлись, местами отсутствуют стекла в рамах, на оконных блоках отсутствуют ручки, запирающиеся устройства; окрасочный слой на стенах загрязнен, местами вздулся, разрушился;

- на информационных досках отсутствует информация (сведения о государственной регистрации юридического лица, порядке и форме оплаты коммунальных услуг, дате заключения и начале исполнения договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений, которые собственникам жилых помещений в многоквартирном доме необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу; информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации; платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации; информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей организации, а также адресах (местонахождении) ее филиалов (при наличии), контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии);

- осуществляется эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (1 подъезд);

- осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (1 подъезд);

- на лестничных клетках осуществляется храпение вещей, мебели, оборудования (2 подъезд).

В отношении многоквартирного дома № 6 по ул. Кооперативная в п. Ола Ольского городского округа установлено следующее: - на информационных досках отсутствует информация управляющей

компании (сведения о государственной регистрации юридического лица, порядке и форме оплаты коммунальных услуг, дате заключения и начале исполнения договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих

положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений, которые собственникам жилых помещений в многоквартирном доме необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу; информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации; платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации; информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии);

- осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (1.2 подъезд), под лестничным маршем осуществляется хранение колясок, велосипедов, горючих предметов;

- на лестничных клетках осуществляется хранение вещей, мебели, оборудования;

- на придомовой территории не осуществляется своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы.

В отношении многоквартирного дома № 52 но ул. Советская в п. Ола Ольского городского округа установлено следующее:

- в подъезде многоквартирного дома дверь в подъезд имеет повреждение, оконные блоки деревянные, переплеты рассохлись, окрасочный слой на стенах загрязнен, местами вздулся, разрушился, почтовые ящики в неисправном состоянии;

- на информационных досках отсутствует информация (сведения о государственной регистрации юридического лица, порядке и форме оплаты коммунальных услуг, дате заключения и начале исполнения договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений, которые собственникам жилых помещений в многоквартирном доме необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу; информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации: платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации: информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей организации, а также адресах (местонахождении) ее филиалов (при наличии), контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии);

- осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- на придомовой территории не осуществляется своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы.

В отношении многоквартирного дома № 4 но ул. Октябрьская в п. Ола Ольского городского округа установлено следующее:

- на информационных досках отсутствует информация управляющей компании (сведения о государственной регистрации юридическою лица, порядке и форме оплаты коммунальных услуг, дате заключения и начале исполнения договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений, которые собственникам жилых помещений в многоквартирном доме необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу: информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации; платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации; информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей организации, а также адресах (местонахождении) ее филиалов (при наличии), контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии);

- осуществляется эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

- осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- на лестничных клетках осуществляется хранение вещей, мебели, оборудования (1 подъезд);

- устройство для самозакрывания дверей находится в неисправном состоянии (3 подъезд), не обеспечено плотное примыкание входной двери к дверной коробке (1, 3, 4 подъезды);

- двери чердачных помещений не закрываются на замок (4 подъезд);

- на придомовой территории не осуществляется своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы;

- внутренняя отделка стен и потолка в 1, 3 и 4 подъездах имеет следы разрушения (1, 3, 4 подъезды);

- почтовые шкафы находятся в неисправном состоянии (деформированы, отсутствуют запирающие устройства) (1, 3 и 4 подъезды);

- оконное заполнение деревянных оконных блоков в 1, 3 и 4 подъездах находятся в неисправном состоянии, отсутствует двойное остекление;

- в подвальном помещении 3 и 4 подъезда обнаружен бытовой мусор, входные двери в подвалы в подъездах 1, 3 и 4 указанного дома на замок не закрыты, запорных устройств не имеются, двери не утеплены, уплотнения не имеют, кровельной сталью не обиты;

- в 1, 3 и 4 подъездах деревянные поручни имеют повреждения и трещины, в 1 подъезде на лестничном марше между 1 и 2 этажами часть перилл отсутствует, лестничная площадка между 1 и 2 этажами в 3 подъезде указанного дома имеет неплотное прилегание к стене, имеется сквозное отверстие в полотне.

В отношении многоквартирного дома № 7 по ул. Центральная в с. Гадля Ольского юродского округа установлено следующее:

- на информационных досках отсутствует информация управляющей компании (сведения о государственной регистрации юридического лица, порядке и форме оплаты коммунальных услуг, дате заключения и начале исполнения договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений, которые собственникам жилых помещений в многоквартирном ломе необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу; информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услуг предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации; платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации; информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей 12 организации, а также адресах (местонахождении) ее филиалов (при наличии), контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии); в подъезде осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- двери чердачных помещений не закрываются на замок;

- внутренняя отделка стен и потолка в 1 подъезде имеет следы разрушения;

- не обеспечено плотное примыкание входной двери к дверной коробке в 1 подъезде;

- отсутствуют почтовые шкафы;

- в подвальном помещении обнаружен бытовой мусор, мебель, захламление;

- в 1 подъезде лестничная площадка имеет неплотное прилегание к стене;

- не обеспечено проведение работ по устранению течи кровли.

В отношении многоквартирного дома № <...> в п. Ола Ольского городского округа установлено следующее:

- на информационных досках отсутствует информация управляющей компании (сведения о государственной регистрации юридического лица, порядок и форма оплаты коммунальных услуг, даты заключения и начала исполнения договоров с ресурсоснабжающей организацией, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг; перечень сведений,

которые собственникам жилых помещений в многоквартирном доме необходимо предоставить ресурсоснабжающей организации для расчета размера платы за коммунальную услугу; информация о сроках и способах внесения платы за коммунальную услугу, предоставляемую ресурсоснабжающей организацией, в том числе непосредственно в ресурсоснабжающую организацию без оплаты комиссии (для граждан); информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета ресурсоснабжающей организации; платежные реквизиты ресурсоснабжающей организации; информация об адресе (местонахождении) ресурсоснабжающей организации, а также адресах (местонахождении) ее филиалов (при наличии), контактных телефонах и адресах электронной почты (при наличии);

- осуществляется эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции и со следами термическою воздействия;

- в подъезде осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеиватели);

- на лестничных клетках осуществляется хранение вещей, мебели, оборудования;

- двери чердачных помещений не закрыты на замок;

- на придомовой территории не осуществляется своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы;

- не обеспечено плотное примыкание входной двери к дверной коробке 5 подъезда;

- не обеспечено выполнение восстановительных ремонтных работ внутренней отделки стен и потолка в местах разрушения в 5 подъезде;

- имеющиеся почтовые шкафы находятся в неисправном состоянии (деформированы, отсутствуют запирающие устройства) в 5 подъезде;

- оконное заполнение деревянных оконных блоков в 5 подъезде находится в неисправном состоянии, отсутствует двойное остекление;

- в подвальном помещении обнаружен бытовой мусор;

- входная дверь в подвал указанного дома на замок не закрыта, запорных устройств не имеет;

- в 5 подъезде деревянные поручни имеют повреждения и трещины.

По результатам проведенной проверки составлены акты осмотров

от 23.05.2022, в которых зафиксированы нарушения лицензионных требований при управлении многоквартирными домами №№ 4, 6, 8 по ул. Октябрьская в пгт. Ола Ольского района Магаданской области, № 52 по ул. Советская в пгт. Ола Ольского района Магаданской области, № 6 по ул. Кооперативная в пгт. Ола Ольского района Магаданской области, № 7 по ул. Центральная с. Гадля Ольского района Магаданской области, выявленные при проведении проверки.

Усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

прокуратура 07.06.2022 вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое в порядке статьи 28.8 КоАП РФ направлено в управление для принятия решения по вопросу привлечения общества к административной ответственности.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 30.06.2022 инспекция вынесла постановление № 24 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований, придя к выводу о наличии в его действиях вмененного состава административного правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, не установив неправильного применения судами норм материального права и принимая во внимание, что полномочиями по переоценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств суд округа не наделен, кассационная инстанция полагает необходимым жалобу общества отклонить.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства

Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ и Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110 к лицензионным требованиям, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, установленных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями

законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 11 Правил № 491).

Судами установлено, что многоквартирные дома №№ 4. 6. 8 по ул. Октябрьская в пгт. Ола Ольского района Магаданской области. № 52 по ул. Советская в пгт. Ола Ольского района Магаданской области. № 6 по ул. Кооперативная в пгт. Ола Ольского района Магаданской области. № 7 по ул. Нейтральная с. Гадля Ольского района Магаданской области находятся в управлении ООО «Ремстройдом». В соответствии с договорами управления указанными многоквартирными домами ООО «Ремстройдом» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами обществом не обеспечено соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 161, частью 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, пунктами 10, 11, 13, 14, 16, 24, 42 Правил № 491, пунктами 7, 11, 13, 23, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, подпунктами 2.1.1, 2.1.4, 2.6.10, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.1, 1.3.2.15, 3.2.16, 3.3.5, 3.4.1, 3.6.1, 3.6.10, 3.7.1, 4.I.I, 4.I.3, 4.1.15, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.7.I, 4.7.2, 4.7.4, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.12, 4.8.14, 4.8.15, 4.10.2.1, 5.6.2, 5.6.6 Правил и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а также лицензионных

требований, установленных подпунктами «а» н «б» пункта 3 Положения № 1110.

Указанные обстоятельства обоснованно расценены судами как свидетельствующие о наличии в бездействии общества признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого определена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что общество приняло все возможные меры для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом и проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюсти лицензионные требования, в материалах дела не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО «Ремстройдом» деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляло с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, суды пришли к верному выводу о наличии в действиях общества всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не выявлено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено обществу с учетом санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, законности и неотвратимости административной ответственности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ судами не выявлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, повторно заявлены в суде кассационной инстанции, который их также отклоняет, поскольку они не опровергают выводы судов и не могут служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.

В целом выводы судов мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 07.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 по делу № А37-1779/2022 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Н.В. Меркулова

Судьи А.И. Михайлова

Е.П. Филимонова