Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А12-16562/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-16562/2017

«11» августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2017

Полный текст решения изготовлен 11.08.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице комитета здравоохранения Волгоградской области, государственного учреждения здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Алешниковского сельского поселения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании сделки недействительной в части

в судебном заседании участвуют:

от Прокуратуры - прокурор отдела ФИО1, сл. удостоверение,

от Облздрава – представитель ФИО2 по доверенности № 72 от 30.09.2015,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области (далее – Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» в лице комитета здравоохранения Волгоградской области (далее – Облздрав), государственного учреждения здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» (далее – учреждение) к муниципальному учреждению «Коммунальное хозяйство и благоустройство Алешниковского сельского поселения» (далее - ответчик) о признании недействительными (ничтожными) пунктов 2.1.4, 4.5 договора № 5 на отпуск питьевой воды и откачку септиков ЖБО от 01.01.2017, заключенного между сторонами.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

В судебном заседании представитель Прокуратуры настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Облздрава поддерживает требования Прокуратуры.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, 01.01.2017 между ответчиком (Поставщик) и учреждением (Потребитель) заключен договор на отпуск питьевой воды и откачку септиков ЖБО (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора предметом настоящего договора является отпуск питьевой воды Поставщиком по объектам Потребителя в соответствии с установленными настоящим контрактом условиями, величинами и параметрами потребления из системы водоснабжения, а так же откачка септиков ЖБО по объектам Потребителя, и оплата Потребителем израсходованной питьевой воды, за откаченные септики на условиях, определенных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Договора Поставщик вправе отключить или прекратить подачу питьевой воды Потребителю в случаях, предусмотренных настоящим договором, действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4.5 Договора при неоднократном нарушении Потребителем сроков оплаты (неоплата за два расчетных периода) Поставщик вправе ограничить или полностью прекратить подачу питьевой воды в порядке, предусмотренном правилами.

В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статей 426, 539-547 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и пунктов 4, 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, который является публичным договором.

На основании абзаца 2 части 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, установленных законом и иными правовыми актами.

Частями 1 и 3 статьи 21 Закона № 416-ФЗ установлены случаи, когда организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод.

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 416-ФЗ порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 68 Правил № 644 установлен перечень социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в отношении которых не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения. В данный перечень включены медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (подп. «б»).

Учитывая, что потребителем по спорному договору является учреждение здравоохранения, относящееся к организациям, ограничение и прекращение холодного водоснабжения которых не допускается, спорные пункты являются незаконными.

На основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В рассматриваемом случае включение в Договор оспариваемых пунктов нарушает права Российской Федерации на эффективную реализацию функции по организации предоставления услуг в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ. Суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными (ничтожными) пункты 2.1.4, 4.5 договора № 5 на отпуск питьевой воды и откачку септиков ЖБО от 01.01.2017, заключенного между государственным учреждением здравоохранения «Жирновская центральная районная больница» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и муниципальным учреждением «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Алешниковского сельского поселения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>).

Взыскать с муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Алешниковского сельского поселения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина