Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А73-5256/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5256/2018
г. Хабаровск
02 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Дальневосточный специализированный трест «Дальтрансстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680032, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

о признании недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 12.02.2018 № 1621 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

при участии:

от АО Трест «Дальтрансстрой» - ФИО2 по доверенности от 24.05.2016;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 № 02-18/00125;

от УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - ФИО4 по доверенности от 29.12.2017 № 38,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Дальневосточный специализированный трест «Дальтрансстрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 12.02.2018 № 1621 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

Определением суда от 04.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв 19 июня до 26 июня 2018.

Представитель Общества доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель налогового органа требования заявителя не признала согласно отзыву.

Представитель Пенсионного фонда дала пояснения согласно отзыву.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов, Пенсионным фондом 22.01.2018 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска переданы начисления по страховым взносам АО Трест «Дальтрансстрой» за расчетные периоды до 01.01.2017.

Согласно переданных в Инспекцию данных в карточке расчета с бюджетом у Общества числилась задолженность по страховым взносам на общую сумму 430 380,48 руб.

На основании полученной информации от Пенсионного фонда о задолженности по страховым взносам, в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Инспекцией в адрес заявителя направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 2739 по состоянию на 26.01.2018 на сумму 430 380,48 руб.

В связи с неисполнением требования налоговый орган в порядке пункта 2 статьи 46 НК РФ вынес решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 1621 от 12.02.2018 (далее – решение о взыскании за счет денежных средств).

Решение налогового органа от 12.02.2018 № 1621 обжаловано Обществом (исх. № 12/18 от 22.02.2018) в вышестоящий налоговый орган.

Указанная жалоба письмом от 14.03.2018 № 04-25/11061@ перенаправлена для рассмотрения в Пенсионный фонд в соответствии с «Порядком представления территориальными отделениями ПФР информации о корректировке сальдо расчетов страхователей на 01.01.2017, о корректировке сведений о начисленных уменьшенных суммах страховых взносов по расчетным периодам до 01.01.2017».

Общество полагая решение Инспекции от 12.02.2018 № 1621 о взыскании за счет денежных средств незаконным и нарушающим его права и законные интересы обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым плюсам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной Пенсионным фондом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 70 НК РФ).

Требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по данным Пенсионного фонда согласно представленных Расчетов о начисленных и уплаченных страховых взносах образовалась за период с 2010 – 2014 годы (задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 403 843,36руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 26 539,12 руб.).

В отношении указанной недоимки Пенсионным фондом в адрес Общества выставлялись соответствующие требования от 25.05.2014 № 037 002 14 ТН 0076671, от 09.06.2014 № 037 002 14 ТН 0087270, от 20.08.2014 № 037 002 14 ТН 0111600, от 29.04.2015 № 037 002 15 ТН 0045823.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке Пенсионным фондом были приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счета денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках от 18.06.2014 № 037 002 14 ВД 0016574 в сумме 290 627,80 руб., от 17.09.2014 № 037 002 14 ВД 0029476 в сумме 230 109,19 руб.

На расчетный счет Общества в Дальневосточном банке ПАО «МТС-Банк» направлялись инкассовые поручения, по которым было частичное исполнение. В оставшейся неисполненной сумме задолженность передана налоговому органу.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что Пенсионным фондом меры принудительного взыскания задолженности в размере 430 380,48 руб. принимались.

Из положений статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ следует, что налоговый орган в отношении переданной Пенсионным фондом задолженности продолжает процедуру взыскания в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ не предусматривает каких либо исключений для налоговых органов, связанных с изменением порядка процедуры взыскания переданной Пенсионным фондом задолженности по страховым взносам.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд пришел к выводу о нарушении налоговым органом процедуры взыскания, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, поскольку меры по взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 430 380,48 руб. УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края принимались, в том числе выносились решения о взыскании спорной недоимки за счет денежных средств страхователя, находящихся на счетах в банке. Следовательно, у Инспекции отсутствовали правовые основания для принятия решения от 12.02.2018 № 1621 о взыскании недоимки за счет денежных средств.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 12.02.2018 № 1621 - признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ИФНС России по Железнодорожного района г. Хабаровска в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Акционерного общества «Дальневосточный специализированный трест «Дальтрансстрой» удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 12.02.2018 № 1621 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Акционерного общества «Дальневосточный специализированный трест «Дальтрансстрой» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья А.Ю. Маскаева