Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А40-43809/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-43809/22-93-329
17 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 6 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТЕХНОСКАН-ЛАБ" (630090, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОСИБИРСК ГОРОД, ИНЖЕНЕРНАЯ УЛИЦА, ДОМ 26, ОФИС 1, ОГРН: 1115476118636, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2011, ИНН: 5408290305, КПП: 540801001)

к ФАС России (123001, ГОРОД МОСКВА, САДОВАЯ-КУДРИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, ОГРН: 1047796269663, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 7703516539, КПП: 770301001)

третьи лица:

1) ФГБУ науки ''Федеральный исследовательский центр "Казанский научный центр Российской Академии Наук" (420111, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, ЛОБАЧЕВСКОГО УЛИЦА, 2/31, ОГРН: 1021602842359, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: 1655022127, КПП: 165501001)

2) УФАС России по Республике Татарстан (420021, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, КАЗАНЬ ГОРОД, МОСКОВСКАЯ УЛИЦА, 55, ОГРН: 1021602866405, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2002, ИНН: 1653003714, КПП: 165501001)

о признании недействительным решения о внесении ООО "ТЕХНОСКАН-ЛАБ" в реестр недобросовестных поставщиков (пункт 12 приказа ФАС России от 20.05.2021 №491/21),

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – Евлоев И.И.( дов. №МШ/9251/22 от 09.02.2022, диплом )

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХНОСКАН-ЛАБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к УФАС России по Республике Татарстан об оспаривании решения о внесении ООО "ТЕХНОСКАН-ЛАБ" в реестр недобросовестных поставщиков (за реестровым номером Р2109321 от 25.05.2021)

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.02.2022 по делу №А65-13525/2021 произведена замена ненадлежащего ответчика УФАС России по Республике Татарстан на ФАС России, дело №А65-13525/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Пояснил, что ООО "ТЕХНОСКАН-ЛАБ" внесено в реестр недобросовестных поставщиков на основании приказа ФАС России от 20.05.2021 № 4911/21

ООО "ТЕХНОСКАН-ЛАБ", УФАС России по Республике Татарстан, ФГБУ науки ''Федеральный исследовательский центр "Казанский научный центр Российской Академии Наук", извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3,5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как установлено судом, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02,2021 по делу № А45-35224/2020 суд расторг гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 308-2019/223 от 27.12.2019, заключённый между федеральным государственным бюджетным учреждением науки ''Федеральный исследовательский центр "Казанский научный центр Российской Академии Наук" и ООО «Техноскан-Лаб».

Впоследствии в ФАС России из УФАС по Республике Татарстан поступили сведения о необходимости включения сведений в отношении ООО «Техноскан-лаб» в Реестр недобросовестных поставщиков, на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02.2021 по делу № А45-35224/2020 о расторжении договора от 27.12.2019 № 308-2019/223 между ООО «Техноскан-лаб» и ФГБУ науки «Федеральный исследовательский центр «Казанский научный центр РАН» (далее - Договор).

На основании указанного обращения ФАС России издан Приказ от 20.05.2021 № 491/21 о включении сведений о ООО «Техноскан-Лаб» в Реестр недобросовестных поставщиков (пункт 12 Приказа).


В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее - Положение) ФАС России ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральными законами «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в пределах своей компетенции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Постановление № 1211, Правила), установлено, что ведение реестра, в том числе включение в реестр и исключение из него сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (далее - недобросовестный участник закупки, поставщик (исполнитель, подрядчик)), осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра (далее - уполномоченный орган), на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211 определено, что в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а)сведения, предусмотренные пунктами 3-8 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3-5 перечня;

б)копию решения суда о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 4 Правил ведения Реестра, уполномоченный орган осуществляет размещение в Реестре сведений, предусмотренных перечнем сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением № 1211, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Факт нарушения ООО «Техноскан-лаб» существенных условий Договора установлен решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02,2021 по делу № А45-35224/2020.

Решение обществом не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о закупках, в том числе, приведших к невозможности заключения договора с ним как лицом, признанным победителем закупки.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ ФАС России издан в пределах возложенных на антимонопольный орган полномочий по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках, ФАС России в рассматриваемом случае действовало в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков