Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А56-110026/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110026/2019
20 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску/заявлению:

Заявитель - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ЗАВОДЫ" (ИНН <***>);

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГАТЧИНСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ)

Об оспаривании решения от 15.07.2019 №257S 191 9000 8580 о привлечении страхователя к ответственности

при участии

от истца (заявителя) – ФИО1 дов. от 03.12.2019, ФИО2 дов. от 03.12.2019;

от ответчика – не явился, извещен (поступил отзыв);

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ЗАВОДЫ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГАТЧИНСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее – Управление, УПФР, заинтересованное лицо) с заявлением об оспаривании решения от 15.07.2019 №257S 191 9000 8580 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности в виде 464 500 руб. финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за ЯНВАРЬ, АПРЕЛЬ, АВГУСТ 2017 в отношении застрахованных лиц на сновании ч.3 ст.17 (по ст.11 п.2.2 (ежемесячная)) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В арбитражный суд поступило встречное заявление Управления о взыскании с Общества на основании Решения обязательных платежей и санкций в размере 464 500 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за ЯНВАРЬ, АПРЕЛЬ, АВГУСТ 2017 года.

Однако до принятия встречного заявления к производству, от УПФР поступило заявление об отказе от встречных требований, в связи с чем встречное заявление возвращается подателю применительно к п.3 ч.1 ст.129 АПК РФ.

В судебном заседании представители Общества дали пояснения; УПФР не явился, извещен.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ. После проведения предварительного заседания открыто заседание суда в первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за январь, апрель, август 2017 года были представлены с нарушением установленного п 2.2 ст. 11 Федерального закона от01.04.1996 № 27-ФЗ срока, а именно: 16.03.2017 - за январь 2017 г., 18.05.2017 - за апрель 2017 г. и 19.10.2017 - за август 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь обязан установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 ч. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Решением № №257S 191 9000 8580 от 15.07.2019 Заявитель был привлечен к ответственности в виде уплаты финансовых санкций в размере: 01.2017 - 152 500,00 руб., 04.2017 - 152 500,00 руб., 08.2017 - 159 500,00 руб., всего 464 500,00 руб. (четыреста шестьдесят четыре тысячи пятьсот рублей 00 копеек).

Заявитель не оспаривает факта совершения правонарушения, но считает, что при привлечении к ответственности в виде штрафа Пенсионным фондом не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно:

1) Нарушение совершено впервые.

2) Правонарушение, не повлекло для бюджета негативных последствий (Пенсионным Фондом не было предъявлено фактов индексации пенсии работающим пенсионерам).

3) Просрочка незначительная.

4) Заявителем незамедлительно приняты меры по недопущению нарушения сроков предоставления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М).

5) Заявитель не имеет задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

6) Деятельность компании социально значимая, работают работают более 300 человек. Предприятие является градообразующим не территории г. Гатчина и Гатчинского района.

7) Выплата несоразмерной суммы штрафа повлечет значительное ухудшение финансового положения Заявителя (с 01.11.2019 вводится режим неполного рабочего дня на срок до шести месяцев).

8) В результате совершенного Заявителем правонарушения, факт которого признается Заявителем, каких-либо препятствий к выполнению Управлением своих функций Заявителем не создано и не существует, недоимка отсутствует.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт несвоевременного представления ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, а также учитывает отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафа до 17 000 руб. (с учетом общего количества лиц, в отношении которых сведения представлены с пропуском установленного срока), и спорное Решение следует признать недействительным в части размера санкций, превышающих указанную сумму.

В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ (с учетом позиции, сформированной в Определении Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016).

Руководствуясь статьями 110, 129, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. возвратить встречное заявление.

2. решение от 15.07.2019 № 257S 191 9000 8580 о привлечении страхователя к ответственности – признать недействительным в части размера санкций, превышающего 17 000 руб.

3. в удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

4. взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГАТЧИНСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) в пользу ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННЫЕ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИЕ ЗАВОДЫ" 3 000 руб. государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.