Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А82-4468/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4468/2019
г. Ярославль
19 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клевакиной Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Публичного акционерного общества "ОДК-Сатурн" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительным решения от 26.11.2018 № 22-81/40,

при участии

от заявителя: ФИО1 - ведущего юрисконсульта по доверенности от 25.01.2019,

от ответчика: ФИО2 - главного специалиста-эксперта по доверенности от 08.04.2019, ФИО3 - главного специалиста-эксперта юротдела по доверенности от 04.04.2019,

установил:

Публичное акционерное общество "ОДК-Сатурн" (далее – ПАО «ОДК-Сатурн», Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 26.11.2018 № 22-81/40 в части доначисления и предложения уплатить страховых взносов на выплаты в сумме 88 086,90руб., соответствующих сумм пеней и штрафов.

Заявитель считает неправомерным доначисление страховых взносов за 2015-2016 годы в связи с выводом о занижении базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) и обязательное медицинское страхование (далее – ОМС) на выплаты в сумме 88 086,90руб., эквивалентные стоимости витаминного напитка работникам, выданного за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда.

Заявитель основывается на положениях ст.ст.219, 222 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), постановления Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов", п.2 приложения № 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 N 45н «Об утверждении норм и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока», п.п.13, 14 названного Приказа № 45н.

Бесплатная выдача в 2015-2016гг. витаминного напитка (концентрата киселя с витаминами) работникам цехов №№ 9, 44, 49, фактически занятым на работах с вредными условиями труда, предусмотрена:

- п.2.1.23 заключенного Коллективного договора,

- пунктом 13 Норм и условий, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н, согласно которому для прекращения бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов работникам необходимо согласие профсоюзного комитета,

- пунктом 14 Норм и условий, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н, согласно которому иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока и других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений Коллективного договора,

- ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», согласно которой при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В проверяемом периоде в Обществе, несмотря на материалы специальной оценки условий труда (СОУТ), то есть установление в них отсутствия превышения предельно допустимых концентраций вредных производственных факторов в воздухе рабочей зоны, работникам цехов № 9, 44, 49, производилась выдача витаминного напитка в соответствии с п.2.1.23 Коллективного договора на 2013-2015гг. и на 2016г.

Пунктом 2.1.23 Коллективного договора в 2015 г. и 2016 г. на работах с вредными условиями труда Работникам предусмотрена бесплатная выдача специализированных продуктов диетического (профилактического) питания в соответствии с Перечнем должностей и профессий работников, которым выдается бесплатно специализированный продукт диетического (профилактического) питания при вредных условиях труда.

В качестве специализированного продукта диетического (профилактического) питания установлен концентрат киселя с витаминами.

Перечень должностей и профессий работников, которым выдается концентрат киселя с витаминами, утвержден главным инженером Общества и согласован с председателем профкома Общества и главным техническим инспектором труда профсоюзов трудящихся авиационной промышленности.

Заявитель отмечает, что результаты СОУТ не возлагают на работодателя безусловную обязанность принять решение о прекращении выдачи витаминного напитка работникам при отсутствии согласия со стороны профсоюзного комитета.

В соответствии с письмом профсоюзного комитета от 25.10.2018 № 11/013-99, профсоюзный комитет не согласовал отмену выдачи витаминного напитка работникам Общества, сообщил, что отсутствие превышения предельно допустимых концентраций вредных производственных факторов в воздухе рабочей зоны по результатам проведенных замеров в ходе проведения специальной оценки условий труда не является необходимым условием для прекращения бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов работникам и внесения изменений в приложение № 2 к Коллективному договору предприятия. В данном случае ключевым является воздействие вредных и опасных производственных факторов на работников. Прекращение употребления молока или равноценных пищевых продуктов может способствовать накоплению в организме работников вредных веществ и привести к возникновению профессионального заболевания.

Заявитель отмечает, что его позиция по данному вопросу подтверждается сложившейся судебной практикой.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Управлением ПФР проведена документальная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016. По результатам проверки был составлен акт выездной проверки от 24.10.2018 № 22-78/62 и вынесено решение от 26.11.2018 № 22-81/40 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 52892,96руб. за неполную уплату страховых взносов на ОПС и ОМС в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Также страхователю было предложено уплатить доначисленные страховые взносы на ОПС и ОМС в общей сумме 264 464,81руб.004,58руб. и пени в сумме 38 781,60руб.

В числе прочего, Управлением ПФР были доначислены страховые взносы с суммы 88 086,90руб. (за 2015г. – с суммы 23 522,40руб., за 2016г. – с суммы 64 564,50руб.), эквивалентной стоимости витаминного напитка работникам цехов №№ 9, 44, 49, выданного за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда за 2015-2016 годы, по следующим должностям и профессиям:

- Цех № 9: кладовщик, старший мастер участка, слесарь-ремонтник, мастер контрольный, кладовщик (гр.резины);

- Цех № 44: дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю;

- Цех № 49: модельщик выплавляемых моделей (Агрегат 651), модельщик выплавляемых моделей (Шприц-машина), модельщик выплавляемых моделей (Пресса П-1098, П-1099), модельщик выплавляемых моделей (Шприц-машина ИУ-3768), модельщик выплавляемых моделей (участок контроля моделей), дефектоскопист по газовому и жидкостному контролю (уч-к ЛЮМ-1ОВ).

УПФР исходит из следующего.

В силу ст.222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдается бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные продукты.

Правила выдачи молока, а также порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока и других равноценных продуктов на производстве предусмотрены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 N 45н «Об утверждении норм и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока» (далее – Приказ № 45н).

Согласно п.2 приложения № 1 к Приказу № 45н, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (далее - Перечень), приведенного в приложении N 3, и уровни которых превышают установленные нормативы.

Согласно приложению № 3 к Приказу № 45н к вредным производственным факторам, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или равноценных пищевых продуктов, относятся химический фактор, биологический фактор и физический фактор (ионизирующее излучение).

По мнению УПФР, работодатель обязан продолжать бесплатно выдавать молоко или выплачивать денежную компенсацию в эквивалентном размере работникам, фактически занятым на работах с вредными условиями труда, если это предусмотрено положениями заключенного коллективного договора, до получения результатов аттестации их рабочих мест, подтверждающих обеспечение безопасных (допустимых) условий труда.

Обществом проведена специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Из заключения аттестационной комиссии, представленных карт СОУТ и протоколов оценки условий труда следует, что превышения концентрации вредных производственных факторов в воздухе рабочей зоны работников цехов №№ 9, 44,49 не выявлено, результатами СОУТ на рабочих местах установлен 2 класс – допустимые условия труда. Из этого следует, что на данных рабочих местах необходимость в установлении компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов отсутствует.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» допустимыми признаются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

ГУ УПФР указывает, что согласно ст.219 Трудового кодекса РФ, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда компенсация работникам не устанавливается.

Таким образом, выдача витаминного напитка не носит компенсационного характера. Соответственно, выплаты не являются компенсационными, не подпадают под положения подп.«и» п.2 сч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и должны облагаться страховыми взносами на общих основаниях.

Заявитель оспаривает данный вывод Пенсионного фонда по приведенным выше основаниям.

Кроме того, компенсационные выплаты взамен выдачи витаминного напитка относятся законодателем к выплатам социального характера, не представляют собой оплату труда работников, не являются выплатами в рамках трудовых отношений, а равно не поставлены в зависимость от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются стимулирующими, вследствие чего не подлежат обложению страховыми взносами.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

По мнению ответчика, спорные выплаты входят в объект обложения страховыми взносами как произведенные в рамках трудовых отношений и не подпадающие под положения ст.9 Закона № 212-ФЗ.

На основании статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на получение компенсаций, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В статье 222 ТК РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов, а также лечебно-профилактического питания, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" предусмотрено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.

Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 N 45н.

Согласно пункту 2 приложения N 1 к Приказу N 45н бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Согласно пункту 13 приложения N 1 Приказа N 45н в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест и заключением государственной экспертизы условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, в 2015-2016гг. работникам ряда перечисленных выше профессий и должностей в Обществе производилась выдача витаминного напитка в соответствии с п.2.1.23 Коллективного договора на 2013-2015гг. и на 2016г.

В соответствии с п.2.1.23 коллективного договора работодатель обязуется обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. На работах с вредными условиями труда работникам выдавать бесплатно специализированные продукты диетического (профилактического) питания в соответствии с «Перечнем должностей и профессий работников, которым выдается бесплатно специализированный продукт диетического (профилактического) питания при вредных условиях труда - концентрат киселя с витаминами (или концентрат киселя с витаминами и пектином) (приложение № 3 к коллективному договору).

В Обществе была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. При этом в отношении ряда профессий картами аттестации не установлено превышение вредных производственных факторов, с наличием которых законодательство связывает выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов. Изменения в коллективный договор в связи с утверждением материалов СОУТ по цеху № 9 от 13.10.2015, по цеху № 44 от 26.02.2016, по цеху № 49 от 17.08.2015 не вносились.

Из пункта 13 приложения N 1 к Приказу N 45н следует, что работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации.

Вместе с тем, согласно п.14 приложения № 1 к Приказу № 45 иные вопросы, связанные с бесплатной выдачей молока и других равноценных пищевых продуктов, решаются работодателем самостоятельно с учетом положений Коллективного договора

В соответствии с письмом профсоюзного комитета от 25.10.2018 № 11/013-99, профсоюзный комитет не согласовал отмену выдачи витаминного напитка работникам Общества, сообщил, что отсутствие превышения предельно допустимых концентраций вредных производственных факторов в воздухе рабочей зоны по результатам проведенных замеров в ходе проведения специальной оценки условий труда не является необходимым условием для прекращения бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов работникам и внесения изменений в приложение № 2 к Коллективному договору предприятия. В данном случае ключевым является воздействие вредных и опасных производственных факторов на работников. Прекращение употребления молока или равноценных пищевых продуктов может способствовать накоплению в организме работников вредных веществ и привести к возникновению профессионального заболевания.

Таким образом, исходя из содержания Коллективного договора и позиции профкома, Обществом правомерно не включены в базу для начисления страховых взносов стоимость бесплатной выдачи витаминного напитка, выдаваемого работникам, включенных в Приложение № 3 к Коллективному договору, на основании подп. «и» п.2 ч.1 ст.9 Закона № 212-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительная решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.11.2018 № 22-81/40 о привлечении Публичного акционерного общества "ОДК-Сатурн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы, начисленные на сумму 88086,90руб., эквивалентную стоимости выданного витаминного напитка работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а также соответствующих сумм пеней и штрафов.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "ОДК-Сатурн" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.