Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А39-14689/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-14689/2019

город Саранск20 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО2, г. Саранск

к Государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления Государственных и муниципальных услуг", г.Саранск

о признании незаконным решения об отказе в выдаче документов от 01.11.2019, принятое Государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на физических лиц ФИО3, ФИО4,

обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия

при участии в заседании:

представители лиц, участвующих в деле, в заседание не явились,

у с т а н о в и л:

арбитражный управляющий ФИО2 (далее – заявитель, арбитражный управляющий, ФИО2) обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному автономному учреждению Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления Государственных и муниципальных услуг" (далее – учреждение, Многофункциональный центр) о признании незаконным решения об отказе в выдаче документов от 01.11.2019, принятое Государственным автономным учреждением Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на физических лиц ФИО3, ФИО4, и об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

Многофункциональный центр представил отзыв на заявление, с заявленными требованиями не согласился, указав на законность оспариваемого решения.

Из материалов дела установлено, что 24.10.2019 арбитражный управляющий ФИО2 обратился в Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за предоставлением государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на физических лиц ФИО3, ФИО4

Запрос заявителя от 24.10.2019 года подан с соблюдением формы, установленной п. 62 Закона № 218-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 "Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", с приложением копии решения Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2019 года по делу № А40-157786/2019 и копии решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.10.2019 года по делу № А39-8593/ 2019, заверенных электронной подписью.

Решением от 01.11.2019 Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в предоставлении государственной услуги заявителю было отказано.

В тексте уведомлении об отказе в выдаче документов от 01 ноября 2019 года и в сообщении № 847 - исх / морц от 21.11.2019 указано, что заявителем не предъявлен документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя, оформленный надлежащим образом (заявителем представлен документ, подписанный электронной подписью).

На указанный отказ заявителем была направлена жалоба в Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Рассмотрев жалобу, в сообщении № 847 - исх / морц от 21.11.2019 Многофункциональный центр указал, что правомерность обжалуемых действий, поскольку на основании п. 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 100 единственным документом, подтверждающим право арбитражного управляющего осуществлять свои функции в отношении должника, включая реализацию права на получение запрашиваемых сведений, является надлежащим образом заверенная копия судебного акта арбитражного суда об утверждении соответствующего лица арбитражным управляющим данного должника, заверенная копия судебного акта гербовой печатью суда.

Посчитав незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на физических лиц ФИО3, ФИО4 арбитражный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе 6 (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктом 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости предоставляются, в том числе, арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок N 968).

Согласно пункту 43 Порядка N 968 к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенное решение контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, конкурсного управляющего). При этом если сведения ограниченного доступа запрашиваются заявителями, указанными в частях 13 - 16 статьи 62 Закона, документы, подтверждающие право указанных заявителей на получение сведений ограниченного доступа, не представляются, а в запросе дополнительно указываются основания истребования таких сведений, предусмотренные частями 13 - 16 статьи 62 Закона.

Согласно пункту 52 названного Порядка, запрос, представленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Из материалов дела следует, что 24.10.2019 заявитель обратился в Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за предоставлением государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на физических лиц ФИО3, ФИО4

Названный запрос от 24.10.2019 года подан с соблюдением формы, установленной пунктом 62 Закона № 218-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 "Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

К запросу приложена копия решения Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2019 года по делу № А40-157786/2019 и копия решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.10.2019 года по делу № А39-8593/ 2019, заверенные электронной цифровой подписью.

В указанных решениях была утверждена кандидатура ФИО2 (ИНН <***>; регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 18255; адрес для направления корреспонденции: 430009, <...>; НП "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса") в качестве финансового управляющего должника - ФИО3 и ФИО4.

В тексте запроса также имеется ссылка на указанные решения суда, а также подписью заявителя подтверждено, что документы (копии документов), приложенные к запросу, соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, на момент представления запроса документы действительны и содержат достоверные сведения. Одновременно сообщено, что заявитель обладает правом на получение сведений, предусмотренных частями 13-16 статьи 62 Закона № 218-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем учреждению предоставлены все необходимые сведения в обоснование истребования данных реестра и документы в подтверждение его права на получение необходимой в рамках ведения процедуры банкротства информации.

Доводы Многофункционального центра о том, что в подтверждение полномочий заявителя должны быть представлены решения суда, заверенные надлежащим образом именно судом (содержащие оттиск печати, подпись, дату выдачи и т.п.), со ссылкой на положения Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах №100 от 25.12.2013, не принимаются судом в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Введения Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100 (далее - Инструкция) она устанавливает единую систему организации делопроизводства, порядок работы с процессуальными и иными документами, единые правила организации приема, регистрации, учета документов, их подготовки и оформления, рассмотрения, отправки и выдачи, печати и тиражирования, текущего хранения и передачи на хранение в архив, а также осуществления контроля за соблюдением установленных правил делопроизводства всеми структурными подразделениями арбитражных судов.

Инструкция разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности арбитражных судов и повышения его эффективности путем унификации, а также применения систем автоматизации судопроизводства и делопроизводства.

В состав понятия "делопроизводство в арбитражном суде" входят все этапы прохождения документов, как судебных, так и организационных с момента их поступления (создания) до момента передачи на постоянное хранение или уничтожение в установленном порядке (пункт 4 Введения Инструкции).

Таким образом, Инструкция является "внутренним" унифицированным порядком организации делопроизводства, регулирующим этапы прохождения документов в арбитражном суде.

Тексты судебных актов арбитражных судов по общему правилу, установленному статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещаются в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru) и опубликованные в таком порядке в сети Интернет сведения носят официальный характер.

Положения Закона N 128-ФЗ, Порядка N 968 не содержатся требования о представлении для подтверждения полномочий арбитражного управляющего копии судебного акта, заверенной подписью судьи.

Следовательно, в данном случае требование пункта 43 Порядка N 968 о представлении надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего следует считать соблюденным, поскольку у Учреждения имеется возможность убедиться в достоверности представленной копии судебного акта путем обращения к информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений нарушает предусмотренное абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ право заявителя в лице конкурсного управляющего на своевременное получение необходимой для ведения процедуры банкротства информации и препятствует реализации конкурсным управляющим своих публичных полномочий в интересах должника и кредиторов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае отказ Многофункционального центра в рассмотрении запроса по основанию не предоставления документа, подтверждающего полномочия арбитражного управляющего ФИО2 является незаконным.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из вышеизложенного, требования арбитражного управляющего ФИО2, подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об отказе в выдаче документов, изложенное в уведомлении от 01.11.2019, признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд счел необходимым обязать Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставить арбитражному управляющему ФИО2 документы, являющиеся результатом предоставления государственной (муниципальной) услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на физических лиц ФИО3, ФИО4 по запросам от 24 октября 2019 года.

При обращении в суд заявителем по чеку-ордеру от 20.12.2019 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Исходя из изложенного расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" об отказе в выдаче документов, изложенное в уведомлении от 01.11.2019.

Обязать Государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставить арбитражному управляющему ФИО2 документы, являющиеся результатом предоставления государственной (муниципальной) услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на физических лиц ФИО3, ФИО4 по запросам от 24 октября 2019 года.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республики Мордовия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) в пользу арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) расходы по уплате государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова