Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А26-11689/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11689/2019
г. Петрозаводск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Онего»

при участии представителей:

заявителя - Васильева Е.А., представитель по доверенности от 27.03.2019,

ответчика - Корытовская О.В., представитель по доверенности от 17.12.2019,

установил:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онего» ,ОГРН 1021000520881, ИНН 1001083844, адрес: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, переулок Ветеринарный, д. 11 Б, помещение 2 (далее – ответчик, Общество) .

В отзыве на заявление ответчик признал факт невыполнения в установленный срок предписания Управления по предыдущей проверке от 29.05.2019 частично, просит назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал факт административного правонарушения, просит учесть тяжелое финансовое положение общества и назначить наказание менее минимального размера штрафа.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.10.2019-24.10.2019 Управлением на основании распоряжения (приказа) от 03.10.2019 N 1004 проведена внеплановая выездная проверка исполнения Обществом ранее выданного ему предписания от 29.05.2019 N 315/126-П.

В ходе проверки выявлено и отражено в акте от 24.10.2019 N 1004, что пункт 2 предписания от 29.05.2019 не исполнен в части нарушений Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881. В остальной части предписание выполнено.

По факту невыполнения в установленный срок указанного предписания Управление составило в отношении Общества протокол от 16.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 36 Закона N 184-ФЗ).

Судом установлено, что Управление в ходе проведенной проверки выявило нарушение Обществом требований пункта 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881, то есть Обществом пункт 2 предписание от 26.05.2019 в установленный срок (до 01.10.2019) не исполнено, что зафиксировано в акте проверки от 24.10.2019 № 1004 и протоколе об административном правонарушении от 16,10.2019.Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание – общество с ограниченной ответственностью «Онего».

Объектом правонарушений, предусмотренных частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие, в том числе, в области государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, установлены основания для привлечения ответчика к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Заявителем не представлена информация о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, суд не установил.

Учитывая характер общественных отношений, на которые совершено посягательство, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Поскольку Общество не привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, допущенные нарушения не повлекли причинения имущественного ущерба либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, признает факт правонарушения, частично приняло меры к устранению нарушений, отраженных в предыдущем предписании, находится в тяжелом финансовом положении, то суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Онего», ОГРН 1021000520881, ИНН 1001083844, адрес: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, переулок Ветеринарный, д. 11 Б, помещение 24, к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

2. Довести до общества с ограниченной ответственностью «Онего» реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель средств: ИНН <***> КПП 100101001

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

Расчетный счет <***> отделение – НБ Республики Карелия г. Петрозаводск

БИК 048602001

КБК 14111601000016000140

Код 14111607000016000140.

3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Онего» не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу представить в суд доказательства, подтверждающие уплату наложенного штрафа.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.