Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А07-41847/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«27» сентября 2023 годаДело №А07-41847/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества "Белорецкий завод рессор и пружин" (450044, Республика Башкортостан, Уфа город, Мира <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>)

заинтересованные лица:

начальник отдела – старший судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3,

Орджоникидзевский РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан,

Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>),

предмет требований в редакции заявителя:

признать определение от 12.12.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении недействительным, действия начальника - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО3 – незаконными

при участии:

от заявителя: ФИО4, нотариальная доверенность от 31.07.2023, паспорт, ФИО5, нотариальная доверенность от 06.04.2023, паспорт,

от начальника отдела – старший судебный пристав Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3: ФИО6., доверенность от 28.08.2023, служебное удостоверение,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление закрытого акционерного общества "Белорецкий завод рессор и пружин" (далее – заявитель, общество) о признании недействительным определения от 12.12.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении недействительным, действий начальника - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО3 – незаконными.

17.04.2023 от заявителя поступило заявление об уточнении требований, в котором он просил:

- признать определение от 12.12.2022г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении недействительным, действия начальника - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО7, выразившиеся в принятии указанного определения - незаконными.

Уточненное заявление судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2021 г. по делу № А07-2283/2020 ЗАО "БЗРП" обязано передать Скрипке Я.В. надлежащим образом заверенные копии следующих документов общества:

- заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и прилагаемые к нему документы за 2017-2020 гг. деятельности общества;

- договоры, спецификации, накладные, протоколы согласования сделок совета директоров и/или акционеров ЗАО «БЗРП» за период с 01.01.2017 по июнь 2020 г. в отношении АО "РАНД".

Заявитель указывает, что 04.03.2022 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2021г. по делу №А07-2283/2020 было исполнено ЗАО "БЗРП" самостоятельно в полном объеме, Скрипке Я.В. направлено письмо исх.№ 14-489 от 04.03.2022г. (приложение № 2, 5, 6) по месту нахождения Общества, как указано в решении суда, по адресу: <...>, офис 304, а также по месту жительства по адресу: Москва, переулок Брюсов, д.2/14, стр. 1, кв.88, с приложением заключений ревизионной комиссии за 2017- 2019 г.г. на 5 листах. Документы были получены Скрипкой Я.В. - лично, что подтверждается уведомлением о вручении.

Заключение ревизионной комиссии за 2020 г. ранее направлялось Скрипке Я.В. по его требованию 03.07.2021 г. на электронную почту.

Кроме того, к письму исх.№ 14-489 от 04.03.2022г. были приложены копия сопроводительного письма ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области «О направлении материалов по пожару» на 1 листе, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на 4 листах, подтверждающие невозможность предоставить договор,. спецификации, накладные за 2017 г. - первое полугодие 2019 г. в связи с их утратой при пожаре. По истребованию данных документов было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства.

Договоры, спецификации, накладные, за период с 01.07.2019 г. по июнь 2020 г. в отношении АО «РАНД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заверенные копии и оригиналы за период с 01.07.2019 г. по 31.12.2020) были также отправлены Скрипке Я.В., однако, данные документы были похищены в соответствии с постановлением о признании потерпевшим от 17 мая 2022 г. ЗАО «БЗРП» по уголовному делу № 12201450043000658.

Заявитель указывает, что Акционером ЗАО «БЗРП» ФИО8 получено письмо Центрального Банка Российской Федерации о том, что с даты проведения годового общего собрания акционеров полномочия членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, избранных на предыдущем общем собрании акционеров, прекращаются, и в случае, если новый состав совета директоров (наблюдательного совета) общества не был избран, в акционерном обществе отсутствует орган управления, уполномоченный принимать решения по вопросам, отнесенным Законом и уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества

Годовое общее собрание акционеров ЗАО «БЗРП» проведено 20.08.2021 г. (приложение № 11), члены Совета директоров ЗАО «БЗРП» не избраны, в связи с этим заявитель считает, что с 20.08.2021 г. ФИО9 утратил полномочия члена Совета директоров, соответственно, и право получать информацию о деятельности Общества и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

Заявитель указывает, что 17.06.2022 г. ФИО9 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 185.5, ч. 1 ст. 170.1 УК РФ, и подвергнут к наказанию в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с распорядительными функциями в коммерческих организациях.

Также заявитель указывает, что 06.10.2022 на сайт Госуслуги ЗАО «БЗРП» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №206502/22/02006-ИП в отношении ЗАО «БЗРП» по делу №А07-2283/2020, вступившему в законную силу 10.03.2022 г.

ЗАО «БЗРП» полагает, что решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2021 по делу №А07-2283/2020 было самостоятельно исполнено ЗАО «БЗРП», исполнительный лист предъявлен Скрипкой Я.В. с целью получения документов и последующей подачи очередного иска против Общества по надуманным основаниям.

12.12.2022 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Уфы ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 31.10.2022 должнику было выставлено требование в срок до 09.11.2022г. до 10.00 исполнить решение суда, а именно передать ФИО9 надлежащим образом заверенные копии следующих документов общества:

- заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и прилагаемые к нему документы за 2017-2020 гг. деятельности общества;

- договоры спецификации, накладные, протоколы согласования сделок совета директоров и/или акционеров ЗАО "БЗРП” за период с 01.012017г по июнь 2020 г. в отношении АО "РАНД” (ИНН <***>. ОГРН <***>».

Вышеуказанные документы н информацию передать ФИО9 или его представителю в течение семи дней после вступления настоящего решения в законную силу, по месту нахождения общества по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Мира д.61 офис- 304.

В протоколе указано, что указанные требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, то есть должник совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован КоАП РФ.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на вынесение определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и на протокол об административном правонарушении. Может быть обжаловано постановление об административном правонарушении, но не само определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

При этом возможность подачи жалобы на определение о назначении времени и места рассмотрения дела ст. 29.4 КоАП РФ не предусмотрена.

Статьей 30.1 КоАП РФ закреплено право обжалования постановлений по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным в судебной практике сформулирована позиция, согласно которой протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий. Действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении (Определения Верховного Суда РФ от 19.03.2018 N 304-АД18-1009 по делу N А70-5261/2017, от 14.05.2019 N 304-ЭС19-6303 по делу N А46-6316/2018).

Конституционным Судом РФ разъяснено, что ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определения Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 3071-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ермолаева Сергея Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", от 22.12.2015 N 2846-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО11 на нарушение его конституционных прав частью 5.1 статьи 28.7 и статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", от 24.03.2015 N 696-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Обжалование как определения о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесения определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола и требования, так и действий по его вынесению действующим законодательством не предусмотрено.

Правильность оформления материалов административного дела, в том числе и составление протокола в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, нормами действующего законодательства не исключается право соответствующих лиц указать на процедурные нарушения, допущенные в ходе административного производства при обращении с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности.

Действия по возбуждению дела об административном правонарушении, вынесению определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и истребование сведений, вынесение требований не влекут каких-либо материально-правовых последствий, непосредственно затрагивающих права и законные интересы лица, в отношении вынесено постановление. Этими действиями на данное лицо не возлагаются какие-либо обязанности, создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198 АПК РФ к таким препятствиям не могут быть отнесены те или иные обязанности в рамках процедуры привлечения к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, ни действия по вынесению определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, составлению протокола, вынесения требования, не подлежат обжалованию в арбитражном суде в качестве самостоятельного предмета требований в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определен главой 25 АПК РФ.

Самостоятельно по правилам главы 24 АПК РФ, согласно п. 3.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» возможно оспорить решения, действия (бездействие) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 КоАП РФ), в том числе по изъятию вещей и документов (ст. 27.10 КоАП РФ), аресту товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14 КоАП РФ).

Более того, на момент рассмотрения настоящего дела, постановление о привлечении к административной ответственности ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований закрытого акционерного общества "Белорецкий завод рессор и пружин".

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ЗАО «Белорецкий завод рессор и пружин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

СудьяГ.Ф. ФИО1