Решение от 23 августа 2017 г. по делу № А47-6295/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6295/2017
г. Оренбург
24 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 02-202/17 от 29.05.2017 (поступило в арбитражный суд 05.06.2017) общества с ограниченной ответственностью "Новотроицкий мясокомбинат", г. Новотроицк Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области, г. Новотроицк о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 14.02.2017 № 066С04170000756 в части начисления суммы штрафа в размере 245 531,66 руб., снизив размер штрафа до 30 000 руб.,

Заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области, г. Новотроицк.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

В судебном заседании приняли участие:

- от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 21.12.2016, № 02-07Д/17, сроком до 31.12.2017, паспорт);

- от УПФ а г.Новотроицке: ФИО3 – заместитель начальника юридического отдела (доверенность от 16.09.2017, № 74, сроком на 1 год, удостоверение);

- от МИФНС № 8: не явились.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон

Общество с ограниченной ответственностью "Новотроицкий мясокомбинат" (далее – заявитель, ООО «Новотроицкий мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, УПФ в г.Новотроицке, Управление) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 14.02.2017 № 066С04170000756 в части начисления суммы штрафа в размере 245 531,66 руб., снизив размер штрафа до 30 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признает. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области в материалы дела представила письменный отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения требований ООО «Новотроицкий мясокомбинат».

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Новотроицкий мясокомбинат» в системе обязательного пенсионного страхования является страхователем в качестве лица, осуществляющего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и имеет регистрационный номер 066420001206.

Управление, рассмотрев акт камеральной проверки 20.01.2017 года 066С03160009239, проведенной с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов установило, что ООО «Новотроицкий мясокомбинат» несвоевременно представлен расчет за 9 месяцев 2016 года, в связи с чем наложен штраф на основании ч.1 ст. 46 от 24.07.2009г. ФЗ №212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в сумме 245 531 руб. 66 коп.

Срок представления расчета по форме РСВ-1 за 2016 года не позднее 15.02.2017. в форме электронного документа не позднее 20.02.2017.

Как следует из материалов, проведена камеральная проверка на основе расчета формы РСВ-1, представленного плательщиком по телекоммуникационным каналам связи за 9 месяцев 2016 года – 25.11.2016, т.е. плательщиком нарушена ч. 9 ст.15 Федерального закона № 212-ФЗ.

14.02.2017 Управление вынесло решение № 066С04170000756 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде наложения финансовых санкций в размере 245 531 руб. 66коп.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

27.06.2017 Управление представило письменный отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года администрирование страховых взносов осуществляется налоговыми органами.

Однако контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона (статья 20 Федерального закона №250-ФЗ).

Таким образом, в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 212-ФЗ (действовавшего, до 01.01.2017 года), плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ. плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Срок представления расчета по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года не позднее 21.11.2016.

Как следует из материалов по жалобе, проведена камеральная проверка на основе расчета формы РСВ-1, представленного плательщиком по телекоммуникационным каналам связи за 9 месяцев 2016 год - 25.11.2016 (просрочка составляет 4дня).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федеральною закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня. установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

До настоящего момента общество финансовых санкций не оплатило.

Документов, подтверждающих наличие обстоятельств, исключающих ответственность общества, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых финансовых санкций.

Согласно положениям, сформулированным Европейским судом по правам человека на основе Протокола № 1 от 20.03.1952г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999г. № С1-7/СМП-1341), при разрешении споров необходимо учитывать баланс публичного и частного интересов. Государство (в лице его уполномоченных органов) может в исключительных случаях ограничивать частные имущественные права (в том числе путем взыскания налогов, сборов или штрафов) во имя поддержания публичного общественного порядка, но такие ограничения не должны носить фискального характера.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Санкции штрафного характера, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 марта 1998 года по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации и Постановлении от 12 мая 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции" разъяснен принцип соразмерности. При этом, указано, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Заслушав пояснения представителей сторон, на основании имеющихся доказательств, исследованных согласно требованиям, определенным ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает возможным требования ООО «Новотроицкий мясокомбинат» удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новотроицке от 14.02.2017 № 066С04170000756 в части размера штрафа, превышающего 30 000 руб.,

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по госпошлине отнести на заявителя.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.В.Сердюк